Странный конкурс на госзакупках

10 июня департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области разместил на сайте госзакупок информацию о проведении электронного аукциона. Объект закупки - «выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Иваново». А точнее - право осуществлять перевозки по регулируемому тарифу по пресловутому маршруту № 47 «Горино - Минская».

Срок окончания подачи заявок - 18 июня. То есть всего 5 рабочих дней. Итоги определения поставщика подведут 19 июня.

Начальная цена контракта - 7,8 млн рублей. Эту сумму перевозчик получит из областного бюджета за работу на маршруте по установленным тарифам и по установленным графикам.

Автобусы по этому маршруту должны ходить с 5 часов утра до 10 часов вечера в том числе в выходные и праздничные дни. Интервал движения с 6.00 до 21.00 - 15-20 минут.

По проекту контракта перевозчик, выигравший торги, уже 1 июля должен выпустить на маршрут № 47 автобусы большой вместимости и возить пассажиров по тарифу, который установлен департаментом энергетики и тарифов Ивановской области для этого маршрута.

Срок действия контракта - до 31 декабря 2026 года. То есть чиновники предполагают, что перевозчик будет получать от работы на этом маршруте убыток порядка 1,3 млн рублей в месяц. И деньги, получаемые из бюджета по контракту, соответственно, будут компенсировать этот убыток.

Вроде все в порядке - по идее, государство так и должно регулировать сферу общественного транспорта. Но если покопаться глубже, то к департаменту дорожного хозяйство возникают вопросики.

Почему-то кажется, что еще больше вопросиков должно возникнуть к департаменту дорожного хозяйства и транспорта у Федеральной антимонопольной службы.

Но давайте по порядку.

Начнем с того, что на момент размещения информации о торгах на сайте госзакупок никакой тариф на перевозку пассажиров на 47-м маршруте утвержден еще не был. Заседание правления департамента энергетики и тарифов, на котором рассматривался этот вопрос, состоялось только 11 июня. Напомним, что торги были объявлены 10 июня.

Постановление департамента энергетики об установлении тарифа пока не опубликовано.

Получается, что претенденты на участие в торгах должны каким-то волшебным образом заранее иметь инсайдерскую информацию о том, сколько денег они потенциально могут получить от своих будущих пассажиров, чтобы хотя бы приблизительно посчитать, будет ли им выгодно работать на 47-м маршруте даже с учетом 7,8 миллионов рублей из бюджета. Как-то подозрительно, вы не находите?

Кстати, по слухам, проезд на 47-м маршруте будет стоить 42 рубля. На других маршрутах в Иванове стоимость проезда сейчас 44 рубля - это так, для справки.

Еще больше странностей можно обнаружить в проекте государственного контракта, опубликованном на сайте госзакупок.

В приложениях к контракту можно обнаружить, что в рамках этой закупки предполагается, что на маршруте будет 13 автобусов плюс два резервных. Между тем в реестре муниципальных маршрутов на сайте департамента дорожного хозяйства указано, что на 47-м маршруте должно быть 19 автобусов большой вместимости. Как это согласуется с федеральным законодательством, видимо, известно только большим специалистам из ДДХиТ.

Читаем приложения к контракту дальше и видим совсем удивительное. В приложении №2 «Требования к характеристикам и оборудованию транспортных средств», например, указано следующее: «Виды, класс и максимальное количество транспортных средств (с резервом) каждого класса – автобусы большого класса в количестве 15 (пятнадцать) единиц, предоставленных на основании договора аренды государственного имущества».

Получается, что на маршруте № 47 имеют право работать только те перевозчики, которые арендуют у правительства Ивановской области не менее 15 автобусов. Платишь правительству - можешь работать. Купил за свои деньги - фиг тебе, а не 47-й маршрут. Интересная практика, не правда ли? Очень соответствует всем требованиям антимонопольного законодательства и создает равные условия для всех участников рынка, ага.

Напомним, что на сегодняшний день из 24 ЛиАЗов, которые находятся в собственности у правительства Ивановской области, 6 арендует МУП ИПТ, 1 - ИП Забавин, 1 - «Ивгортранс», 9 - «Транслайн». Торги по аренде еще 7 автобусов пройдут в 20-х числах июня. Кроме того, в аренде у МУП ИПТ находятся 15 МАЗов из Санкт-Петербурга, которые эксплуатировались 10 лет, потом были списаны и переданы Ивановской области.

То есть на сегодняшний день выполнить условия торгов и выставить 15 арендованных у правительства Ивановской области автобусов на маршрут может только МУП ИПТ. Даже если «Транслайн» захочет отщипнуть 47-й маршрут, этот перевозчик просто не успеет заполучить необходимые ему 6 автобусов в аренду.

Такое впечатление, что торги на право работать на 47-м маршруте просто откровенно заточены под единственного участника - под МУП ИПТ. Конечно, чиновники из департамента дорожного хозяйства могли бы как-то более хитро составить документацию, без откровенных нарушений антимонопольного законодательства. Но, похоже, отрицательный отбор в этом департаменте работает сильнее, чем даже в подразделениях, занимавшихся программой по развитию школьного питания.

Так или иначе, сомнений в том, что торги, объявленные 10 июня, выиграет именно МУП «ИПТ», нет никаких. Если, конечно, УФАС или прокуратура не обратят на это внимание.

Зато есть сомнения в том, что муниципальное предприятие сможет выполнить условия контракта. Например, выдерживать графики движения. Как минимум, потому, что, как говорят специалисты и просто люди с большим водительским опытом, проехать по городу в час пик от Горина до Минской за полтора часа, как это предусмотрено контрактом, просто физически невозможно. Жители Горина утверждают, что на конечной остановке в этом местечке просто нет возможности для разворота больших автобусов - но начальству, как известно, виднее.

Кроме того, очень злые языки утверждают, что МУП ИПТ так и не смог привести в порядок списанные МАЗы и к 1 июля их невозможно выпустить на маршрут. Так что условия контракта по количеству автобусов соблюдаться не будут, а жители не дождутся автобусов в заявленное в расписании время. Другой вопрос - захотят ли чиновники проверять соблюдение графиков и применять штрафные санкции за нарушение условий контракта. Ну, поживем - увидим.

А еще те же очень злые языки утверждают, что в МУП ИПТ пока нет необходимого количества водителей автобусов. Потому что за ту зарплату, которую предлагают в МУПе, люди не хотят идти туда работать.

В целом же, с учетом того, что департамент дорожного хозяйства опять собирается закупать новые автобусы, есть ощущение, что таким образом он собирается постепенно вытеснять частных перевозчиков с городских маршрутов, заводя туда МУП ИПТ. Схема понятная, цель в принципе благая: обеспечить жителей города качественными услугами общественного транспорта. Но вот то, как это делается, вызывает серьезные сомнения в уровне компетентности руководства департамента.

Больше всего в этой ситуации жалко жителей Горина и Минской, которые рассчитывают на решение их проблем с общественным транспортом, а в итоге опять будут чувствовать себя обманутыми. А все дело в том, что настоящая цель у чиновников - не сделать людям хорошо, а решить какие-то свои задачи, не имеющие к условиям жизни людей никакого отношения.