Конец эпохи на примере школьного питания

В последние годы модно рассуждать об отрицательном отборе в сфере государственного и муниципального управления. Мол, чиновников сейчас отбирают не по знаниям и навыкам, а по степени лояльности. Поэтому мы и видим решения и законы, вызывающие в лучшем случае вопросы, а в худшем - оторопь.

Обычно я соглашаюсь с этим тезисом, но уточняю, что по такому принципу отбирают, как правило, на руководящие должности. А среднее звено бюрократии (в данном случае это не оценочный термин, я вообще к профессионалам в системе управления отношусь с большим уважением) сохраняет хороший профессиональный уровень, просто зачастую не может достучаться до начальства и объяснить, что оно творит дичь.

Но, похоже, отрицательный отбор добрался и до среднего и низшего звена - как минимум, в правительстве Ивановской области. Потому что иначе не получается объяснить чудовищное качество документов, которые они выдают urbi et orbi*.

Конкретный документ, который заставляет усомниться в наличии даже минимального уровня компетенции у сотрудников регионального правительства, - региональная программа «Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов в образовательных организациях Ивановской области на 2026-2030 годы», утвержденная постановлением правительства области № 232-п. Не спрашивайте, кой черт дернул меня ее читать - я не знаю, у меня лапки. Но очень рекомендую ознакомиться с этим достойным образцом новейших тенденций в стилистике и смыслах нашего регионального канцелярита. Особенно актуально это в начале июня: и день защиты детей недавно был, и Пушкинский день, он же день русского языка.
***
Начать можно с того, что, похоже, авторы рассматриваемого опуса сами не всегда помнят, про что они пишут программу. Вот два первых абзаца раздела «Содержание проблемы (ага, вы видели когда-нибудь у проблем содержание?) и обоснование необходимости ее решения программными методами»: «Стратегической целью продовольственной безопасности Ивановской области является обеспечение детей безопасными и качественными пищевыми продуктами. Гарантией достижения продовольственной безопасности региона является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Качество и безопасность пищевых продуктов являются необходимыми характеристиками, которые требуют постоянного управления и государственного контроля (надзора) как со стороны контрольно-надзорных органов, так и самими хозяйствующими субъектами. В настоящее время одним из главных требований потребителя является безопасность и качество пищевых продуктов. Потребление пищевых продуктов не должно приводить к заболеваниям (отравлениям) детей, а сами пищевые продукты не должны содержать опасные ингредиенты».

Этот текст достоин использования на ЕГЭ по русскому языку, здесь прекрасно всё: и цель безопасности, и стабильность как гарантия достижения, и качество как необходимая характеристика, требующая постоянного управления, и гениальное утверждение о том, что потребление продуктов не должно приводить к отравлениям детей. Стойкое ощущение, что текст сгенерирован искусственным интеллектом, несколько смазывается только личным опытом работы с ИИ, который показал, что, как правило, бот выдает тексты, достаточно тесно связанные с заданной темой. А здесь, похоже, кто-то из ленивых клерков просто взял текст из какой-то другой региональной программы и не везде заменил слова на нужные. Тем более, что половина сопроводительного текста рассказывает про потребительский рынок пищевых товаров и нарушения в торговых сетях, что явно не связано с питанием в школах и детских садах, поскольку продукты для питания там закупаются не в ближайшем «Магните» или «Пятерочке».

А как вам такой пассаж: «Обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов становится все более актуальным для детского населения и производителей региона в меняющихся экономических условиях».

Думаю, это писали какие-то вредители: у нас же экономический рост и всяческое развитие в стране, всё цветет и колосится, а тут какие-то намеки нехорошие. Тем более, что безымянный клерк, ваявший эту нетленку, на той же странице сообщает нам, что «одна из причин снижения показателей здоровья населения Ивановской области - белково-энергетическая недостаточность, дефицит поступления микронутриентов, потребление некачественных пищевых продуктов». У нас тут губернатор только недавно рассказывал депутатам, как похорошела Ивановская область, и вдруг у нас снижаются показатели здоровья населения... А еще эти же вредители пишут про «применение веществ, загрязняющих окружающую среду, и изменение экологии и климата», «изменение рационов питания населения Ивановской области и рост спроса на более дешевые пищевые продукты», «изменение способа покупки пищевых продуктов, рост уличного потребления и приема пищи вне дома».

Оценили, да? Уличное потребление и рост приема пищи вне дома - это прекрасно. Антон Палыч от зависти рыдает, Александр Сергеич нервно курит в сторонке.

Но оставим вопросы современного русского бюрократического языка, а заодно и проблемы с неопределенностью предмета программы - в конце концов, утомленный непосильной работой клерк вполне мог просто скопипаздить целые абзацы из другой программы и забыть внести нужные исправления. Возможно, где-то в недрах этого текста есть действительно эффективные меры, которые позволят решить проблемы если не с продовольственной безопасностью, то хотя бы с питанием в школах?

Тут читателя тоже ждет разочарование. Вот какими видит автор основные задачи, которые нужно решить, чтобы ... ну и далее как в названии программы:

- совершенствование инфраструктуры питания в общеобразовательных организациях Ивановской области;

- обеспечение научно-методического сопровождения организации питания в образовательных организациях региона;

- развитие кадрового потенциала, обеспечивающего организацию питания в общеобразовательных организациях Ивановской области;

- формирование культуры потребления здорового питания обучающихся в общеобразовательных организациях Ивановской области;

- обеспечение регионального потребительского рынка образовательных организаций качественными и безопасными для жизни и здоровья детей пищевыми продуктами;

- увеличение заинтересованности производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в производстве качественных и безопасных пищевых продуктов.

Тут автор, видимо, опять недоглядел, и в два последних пункта снова прорвался потребительский рынок и продовольственная безопасность. Получилось неплохо: «региональный потребительский рынок образовательных организаций» - даже завидно немного, я так не умею. Какая бездна смыслов открывается! (Теперь в сторонку отошел покурить Лев Николаевич.)

К сожалению, ничего прорывного в плане мероприятий не обнаруживается. Если коротко, то будут семинары, совещания, изучение лучших практик, информирование в СМИ, мониторинги и социологические опросы - всё как мы любим. Из более материального планируется «совершествование материально-технической базы» и ремонт пищеблоков и обеденных залов, причем за счет бюджетов муниципальных образований и предприятий-организаторов питания (ну это понятно, зачем областной бюджет напрягать).

Гениальные меры предлагаются для того, чтобы решить проблему кадров в школьных столовых и на кухнях детских садов. Вы думаете, что речь идет о повышении зарплаты? Нет, конечно. Максимум - это курсы повышения квалификации на базе профильных техникумов, естественно, за счет школ, детских садов или организаторов питания (областной бюджет опять ни при чем). Но главное - это «организация производственной практики студентов учреждений СПО на базе пищеблоков образовательных организаций» и «формирование кадрового резерва работников столовых образовательных организаций, в том числе путем привлечения выпускников профильных колледжей».

Что-то подсказывает, что после такой практики никто из будущих поваров на пушечный выстрел не подойдет к школе или детскому саду. Отличная антиреклама будет.

Есть среди мер еще один пункт, который заставляет подозревать, что кто-то из больших начальников опять затеял отдать всё школьное питание одной крупной фирме, причем не местной. Но эту темку я пока не докрутила, как только закончу - так сразу расскажу. Потому что печальный опыт, когда разрекламированная всеми пресс-службами московская контора кормила детей (в том числе моих) рисовой запеканкой с рыбьими хвостами и салатом из маринованного лука, не забылся.

Наверняка кто-нибудь в комментариях к этой публикации в соцсетях напишет, мол, зачем так подробно писать про какие-то бумажки, которые мало на что влияют? Кому вообще это интересно?

Отвечу сразу и здесь: для того, чтобы продемонстрировать уровень (не)компетентности органов, принимающих решения. И решения эти влияют на нашу повседневную жизнь.

Когда-то за всеми аппаратными делами в правительстве Ивановской области присматривала железная леди нашего региона Ольга Хасбулатова. И документы, разработанные в правительстве, были с бюрократической точки зрения идеальными, даже если их суть была спорной.

Сейчас Ольга Анатольевна по-прежнему числится заместителем губернатора и руководителем аппарата правительства региона. Но судя по тому, что губернатору на подпись приносят такой шлак (а он его подписывает, разумеется, потому что читать все бумажки - это ж какое здоровье надо иметь!), контроль над аппаратчиками и плодами, пардон муа, их трудов она уже утратила. Видимо, возраст берет свое.

Ушла эпоха...


* - городу и миру (лат.).