Спекуляция на сиротах

Высокие, высокие отношения складываются между городом Иваново и Ивановской областью – в смысле бюджета. Внешне всё прекрасно: областные власти с барского плеча вливают в город субсидии и прочие субвенции – и на дороги, и на благоустройство, и на школы с детскими садами. Просто праздник какой-то!

Но, как это часто бывает в личных отношениях, за расписным фасадом шкафа таится куча скелетов. Один такой скелет мило улыбнётся на публику 23 июня, на пленарном заседании Ивановской городской думы, в ходе которого депутаты, не вскрякнув, выделят из городского бюджета деньги на выполнение обязательств региона. Опять же внешне это будет спрятано за красивыми спекуляциями про социальную поддержку, детей-сирот и прочее, и прочее.

Суть в следующем. Как известно, детей-сирот государство обязано обеспечить жильем, и это делается за счет средств субъекта Федерации. В нашем случае это значит, что дать квартиру сироте, достигшему 18 лет, должно правительство области за счет регионального бюджета.

Еще в 1997 году был принят региональный закон, по которому заниматься всякой суетой по «обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма» должны органы местного самоуправления, но на деньги, которые выделяются на эти цели из областного бюджета в виде субвенций. Проще говоря, область дает муниципалитетам деньги и говорит: а квартиры для сирот на эти деньги сами ищите.

Размер субвенции из областного бюджета тоже определяется не на глазок, а по специальной методике, которая учитывает и площадь жилья (не более 33 кв.м), и среднюю рыночную стоимость квадратного метра жилья в конкретном городе или районе.

Эта средняя рыночная стоимость определяется (как и многие другие показатели в нашей стране) не из реальной рыночной стоимости квартир, а из утвержденной Минстроем «средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения», причем не текущей. Например, для определения размера субвенции на 2021 год использовалась минстроевская стоимость квадратного метра на 3-й квартал 2020 года. Кроме того, при определении субвенции для областного центра используется корректирующий коэффициент 1,5, поскольку квартиры в Иванове очевидно дороже, чем в других населенных пунктах региона.

На 2021 год областному центру на покупку жилья для детей-сирот выделили из областного бюджета 53 млн 576 тысяч рублей, причем купить жилье можно по цене не дороже 52 тысяч 276 рублей за кв.м. Кстати, к этому жилью установлены определенные требования, которые тоже нужно соблюдать.

Те, кто работает на рынке недвижимости, наверняка уже на этом месте начали улыбаться. Ну да, поди найди в Иванове однушку за полтора миллиона – обыщешься. Цены на недвижимость сейчас заметно отличаются от тех сферических цен в вакууме, которые используются при всяких бюджетных расчетах.

За 5 с половиной месяцев 2021 года ивановская мэрия объявила 79 аукционов по закупке квартир для детей сирот, и в результате смогла приобрести только 4 квартиры. 75 аукционов были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок.

То, что цены растут, а чиновники на это не реагируют и расчетные циферки не корректируют, было очевидно еще в прошлом году. Еще 24 декабря 2020 года ивановская мэрия направила заместителю председателя правительства Ивановской области Ирине Эрмиш письмо с просьбой увеличить корректирующий коэффициент, используемый при определении размера субвенции на жилье для сирот, до 1,7 – это позволило бы решить проблему.

20 января этого года аналогичное обращение было направлено в областной департамент соцзащиты. И от Эрмиш, и от департамента соцзащиты в мэрию пришли письма, что готовится проект закона Ивановской области о повышении упомянутого коэффициента.

Далее – тишина. В мэрии начинают нервничать, потому что за необеспечение сирот квартирами прокуратура спросит именно с городских чиновников. 12 марта, 2 апреля,14 апреля городские власти опять обращаются в департамент соцзащиты. Что уж там отвечали – бог весть, но обещанный законопроект по-прежнему не принят, размер субвенции не увеличен, а закупать квартиры надо. Тем более, уже есть 49 решений судов, обязывающих обеспечить жильем детей-сирот, еще 7 аналогичных исковых заявлений находятся в судах на рассмотрении. А всего по состоянию на 1 января 2021 года в списке детей-сирот, которых нужно обеспечить жильем в Иванове, значатся 462 человека.

В общем, единственное, что придумали ивановские чиновники, - это вытащить деньги из городского бюджета, чтобы выполнить финансовые обязательства правительства области. Благо, Бюджетный кодекс это позволяет.

По расчетам мэрии, для того, чтобы купить сиротам запланированные на этот год 32 квартиры, из городского бюджета придется дополнительно выделить 5,9 млн рублей. Но для этого надо, чтобы городская дума узаконила приобретение жилья для сирот как расходное обязательство областного центра. Именно это решение (плюс изменения в бюджет города) и примут депутаты на пленарном заседании. И, повторюсь, никто против этого даже не всхрюкнет, потому что получит в ответ реплику типа: вы что, сирот хотите без жилья оставить, ироды???

То есть получается, что давать деньги на жилье сиротам должна область, она дает, но мало, и город вынужден вкладывать свои деньги, отщипывая эти 6 миллионов от других расходов. Каких? Да всё тех же: уборки дорог, благоустройства, обеспечения школ, детских садов и прочих бюджетных учреждений. Зато область будет фестивалить, вкачивать бюджетные деньги во всякие АНО и прочие неземные красоты. Ну а сироты – их пусть город финансирует, в конце концов, есть же миллиард за «Ивгорэлектросеть».

Вообще, история про то, как город берет на себя финансирование обязательств региона, в Иванове имеет длинную историю. Примеры можно почитать здесь. Правда, в последние годы в мэрии предпочитают не афишировать эти цифры – видимо, чтобы не создавалось впечатление, что у Владимира Шарыпова есть какие-то претензии к правительству, председателем которого является губернатор Станислав Воскресенский. Хотя если покопаться в городском бюджете, можно будет наскрести немало интересного и дающего понять, во что обходятся внешне столь прекрасные отношения двух не менее прекрасных мужчин.