В начале июля департамент дорожного хозяйства и транспорта на страницах «Рабочего края» бодро отчитался о завершении транспортной реформы, заявив, что «на льготные карты «МИР» и EMW перешли 82 тысячи жителей региона – это свыше 90% граждан, активно пользующихся транспортными льготами».
Я специально цитирую формулировку чиновников областного правительства, ибо дьявол, как известно, кроется в деталях. В отчете нет слов «инвалиды» и «ветераны труда» (а именно им полагается скидка на проезд в общественном и пригородном транспорте), ибо как раз они-то и остались без льготы в ходе так называемой реформы.
Напомню: в феврале и марте на страницах того же «РК» печатались призывы оформлять карту «Мир» и приводились совсем иные цифры: в регионе 130 тыс. держателей соцкарт, 102 тыс. льготников активно пользуются общественным транспортом, 44 тыс. граждан льготной категории уже имеют карты «Мир», на которые получают пенсии и пособия. Получается, что новые карты за четыре прошедших месяца оформили всего 38 тыс. человек, а еще 48 тыс. – остались без карт и без льготы (в т. ч. 20 тысяч тех, кого еще в марте относили к активным пользователям общественным транспортом).
Можно ли считать, что реформа провалилась? Или так и было задумано: резко сократить число льготников? Может быть, то, что нам кажется не законным, не продуманным, на самом деле – продумано и просчитано?
В федеральном законе об обязательном переходе на карту «Мир» говорится, что оформить ее должны только держатели других карт, на которые поступают пенсии и социальные пособия. А большинство инвалидов и часть ветеранов труда получают пенсии и иные выплаты дома – через Почту России. Им карта «Мир» просто не нужна. Зачем же заставлять людей, для которых любой выход из дома сопряжен с физическими трудностями, дважды ездить в Сбербанк, сидеть в душном помещении в маске (для астматиков и сердечников – это просто пытка), опять-таки контактировать в замкнутом пространстве с кучей народа (вот вам и антиковидные меры!)? ЗАЧЕМ?!!! Еще раз повторю: перейти на карту «Мир» до 1 июля в обязательном порядке должны были только те, кто получал пенсии и пособия на другие банковские карты. Об отмене соцкарт в законе нет ни слова. И ни один регион России – ни один! – соцкарты не отменил. Кроме Ивановской области, разумеется.
Но и этого губернатору показалось мало. Он поставил еще одно условие для подтверждения льготы: обязательная вакцинация для инвалидов и ветеранов труда 65+. Стоит ли говорить о том, что, как правило, именно у этой категории льготников – «букет» заболевания, в т. ч. и тех, что первоначально были включены в перечень противопоказаний для прививки. Это ближе к лету, когда вакцинация в стране провалилась, прививку стало можно делать всем – лишь бы нагнать количество. Но тот, кто знает о своих противопоказаниях, вряд ли решится вакцинироваться, что бы ни вещали штатные агитаторы от ТВ. Плюс - снова лишние контакты, трудности с передвижением: необходимость ехать в поликлинику за отводом или сдавать кровь на антитела, потом привозить эти справки в соцзащиту…
Кроме Ивановской области нигде, ни в одном регионе страны требований обязательной вакцинации для предоставления транспортной льготы инвалидам и ветеранам труда 65+ не выдвигалось.
Транспортная льгота не действовала в регионе с января 2021 г. – из-за ухудшения эпидемиологической ситуации на тот момент. Практически даже в июне большинство льготников, получивших карту «Мир», все еще ездили за полную стоимость. В других регионах компенсацию за проезд вернули в конце февраля - начале марта. В Москве, на которую так любит равняться наш губернатор, уже в марте бесплатно вновь стали ездить все пенсионеры – без всяких требований вакцинации, без насильственного перевода на карту «Мир». И об отмене соцкарт речи там даже не идет.
Льгота на проезд в общественном транспорте – это мера социальной поддержки, она гарантируется государством. В законах о предоставлении звания «Ветеран труда», об инвалидах не говорится о том, что для получения льгот необходимо выполнение тех или иных требований (обязательное обладание картой «Мир», обязательная вакцинация). Получается, так называемая транспортная реформа нарушила права инвалидов и ветеранов труда?
А требование вакцинации от людей старше 65 лет, которое действовало несколько месяцев и которое так внезапно отменили перед выборами? Даже неспециалисту было очевидно, что оно являлось дискриминационным по возрастному признаку, а также по социальному: жителям региона старше 65 лет, не имеющим соцкарт, т.е. не являющимся инвалидами или ветеранами труда, обязательной вакцинации не требуется. Но почему-то ни прокуратура области, ни Уполномоченный по правам человека, ни активисты Общественной палаты и ОНФ, ни одна из политических партий, в т. ч. «Единая Россия», увешавшая весь город плакатами «Мы помогаем людям!», всех этих нарушений не увидели. А ведь нарушены права без малого 50 тысяч человек! Льгота для них не действует уже полгода, а по существу – они этой льготы лишены без каких-либо на то оснований. Однако ни о какой компенсации речи даже не идет. Хотя, казалось бы, понятно было изначально: если инвалиду или ветерану карта «Мир» не требуется, ее необходимо будет заменить денежными выплатами или оставить для этой категории граждан соцкарту (которую новые терминалы, кстати, прекрасно «считывают»).
Есть и еще одна причина, по которой инвалиды не стали получать карту «Мир». Пополнить соцкарту можно было в кассах ЖКХ - в ближайшем к дому магазине, это мог сделать и соцработник при оплате коммунальных услуг. С новой картой необходим банкомат. Для многих инвалидов дойти до него, а потом выстоять на улице очередь (в любую погоду, без возможности посидеть) – серьезная проблема. Ведь речь идет о людях с ограниченными физическими возможностями, для которых каждый выход из дома, каждая поездка – маленький подвиг.
Выдумываю несуществующие трудности? Как бы не так! С января прошлого года губернатор обязал всех соцработников оплачивать квитанции за соцуслуги только в отделениях Сбербанка (а не в кассах ЖКХ). Требование отменили буквально через пару месяцев: ходить специально в Сбербанк с одной квитанцией оказалось затратно по времени и очень неудобно. Так это – люди работающие, много времени проводящие на ногах. И снова вопрос: с чего бы это наш губернатор так лоббирует интересы Сбербанка? Насильственный перевод на карту «Мир» тех, кому она не нужна, – это акт бескорыстный? А то, что оператором новой системы оплаты льготного проезда выбрана дочерняя структура Сбербанка, находящаяся в г. Орле, – это исключительно ради «доступности, прозрачности, исключения злоупотреблений» (из разъяснений губернатора о целях транспортной реформы в «РК»)?
И последнее. За год до приезда в область нынешнего губернатора «Ивановская газета» напечатала на первой полосе интервью, в котором в т. ч. говорилось: «…правом льготного проезда пользуется около 300 тысяч владельцев соцкарт». На 1 июля 2021 г. осталось 82 тысячи. Видимо, так регион борется с бедностью (мы входим в целевую федеральную программу). Итоги впечатляют: в рейтинге регионов по социально-экономическому положению наша область в 2019 г. занимала 61 место, в 2020 г. – уже 65.
UPD: департамент дорожного хозяйства и транспорта ответил на публикацию.
В Ивановской области 01.07.2021 года завершен переход на новую систему оплаты проезда в общественном транспорте для граждан, имеющих право на льготы. При этом переходный период, в течение которого гражданам предлагалось оформить льготные транспортные карты платежной системы «Мир», составил почти 3 месяца.
В СМИ региона уже неоднократно были озвучены причины, побудившие правительство Ивановской области пойти на реформирование действовавшей системы оплаты проезда граждан льготных категорий, связанной с использованием социальных карт. Социальные карты в Ивановской области были введены в 2008 году, 13 лет назад, и сложившийся порядок перестал отвечать требованиям надежности, безопасности и сохранности средств граждан. Все помнят ситуацию с отзывом лицензии у Кранбанка, когда средства на соцкартах у тысяч людей оказались заблокированными.
Совсем свежий пример – отзыв в июле этого года лицензии на осуществление банковских операций у НКО «Русское финансовое общество» - оператора электронных денежных средств компании «Информационные банковские технологии», ранее являвшейся оператором по обслуживанию социальных карт жителей Ивановской области. И вновь «зависли» средства граждан. Только масштабы уже несопоставимы с историей декабря 2019 года – пострадали 60 человек, средства которых остались на счетах микрофинансовой организации. Механизм возврата денежных средств этим гражданам проработан и денежные средства в ближайшее время будут им перечислены.
То есть, своевременно проведенный переход на новую систему оплаты проезда в общественном транспорте для граждан, имеющих право на льготы, уже позволил защитить средства десятков тысяч жителей области.
Средства на банковских картах «Мир», с использованием которых осуществляется оплата поездок гражданами льготных категорий, защищены законом о страховании банковских вкладов, и в случае любых ситуаций их возврат гарантирован государством.
В настоящее время карты «Мир» для льготной оплаты проезда в общественном транспорте в Ивановской области получили 88 475 граждан. Граждане, постоянно проживающие на территории Ивановской области и относящиеся к льготным категориям, которые до настоящего времени не оформили льготную банковскую карту «Мир», могут в любой момент это сделать при наличии такой потребности, также как и те граждане, которым данная льгота устанавливается впервые. Карту «Мир» можно оформить в любом удобном банке (Сбербанк, Почта-Банк, Россельхозбанк и других), после чего присвоить ей статус льготной транспортной карты в любом из 83 офисов Сбербанка на территории Ивановской области.
В числе граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда – 47 категорий граждан из федерального регистра (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, инвалиды и дети-инвалиды, ликвидаторы последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и иные), а также 5 категорий граждан из регионального регистра (в том числе ветераны труда и ветераны труда Ивановской области, труженики тыла, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий). Подчеркнём, что никаких изменений в перечне данных льготных категорий граждан не принималось, система льготного проезда сохранена в полном объеме. В этой связи информация, приведенная в публикации вашего издания о том, что почти 50 тысяч граждан льготных категорий потеряли право на льготу при оплате проезда в общественном транспорте, не соответствует действительности.
В связи со сложной ситуацией с распространением пандемии коронавируса в Ивановской области в 2020 году был введен ряд ограничений, чтобы максимально обезопасить граждан из групп риска от опасного заболевания. Одна из самых уязвимых категорий граждан, которые переносят заболевание наиболее тяжело, – граждане старше 65 лет. В этой связи указом губернатора для них был предусмотрен режим самоизоляции, впоследствии домашний режим, а действие социальных карт для оплаты проезда временно приостановлено. Подобные меры принимались и в других регионах страны. С началом массовой вакцинации стало возможным поэтапное снятие ограничений.
Так, сначала льготная оплата проезда была возвращена для граждан, прошедших вакцинацию. Одно из последних решений – полная разблокировка транспортных карт для оплаты проезда. По состоянию на 10 августа 2021 года в Ивановской области прошли полный курс вакцинации 65,1 тысячи жителей в возрасте 65 лет и старше. Еще около 15 тысяч человек этой возрастной категории переболели и имеют антитела. Это и позволило перейти к очередному этапу снятия ограничений с 11 августа 2021 года.
Отметим также, что в период действия старых социальных карт было организовано 143 точки пополнения. Точек пополнения карты «Мир» - свыше 1300 по всей области. Кроме того, карту можно пополнить в режиме онлайн, через личный кабинет клиента банка, что раньше было не доступно.
Добавим, летом 2020 года более 75 тысяч держателей социальных карт – жители старше 65 лет и неработающие льготники - получили единовременную выплату в размере 600 рублей в качестве компенсации стоимости проезда в общественном транспорте. Она была произведена из-за приостановки действия социальных карт в период пандемии.
Также отметим, что по итогам публичных обсуждений внедрения новой системы оплаты проезда в общественном транспорте был учтен ряд предложений. Так, граждане имеют право оформить вторую бесплатную карту «Мир» только для оплаты льготного проезда. Кроме того, был продлен переходный период, чтобы все желающие граждане успели оформить карты «Мир» и присвоить ей статус льготной транспортной карты. Был разработан механизм по переносу денежных средств, оставшихся на социальных картах, на новые банковские карты «Мир».
Также отметим, что приведенная в статье цифра о 300 тысячах граждан, пользующихся правом льготного проезда, не соответствует действительности. На сегодняшний день в Ивановской области 299 529 граждан – получатели различных мер социальной поддержки, в это число входят и граждане, не имеющие права на льготный проезд.
