Прошло два года, полигон по-прежнему горит (последнее крупное возгорание здесь было в конце июня, сейчас, по словам жителей соседних деревень, продолжается тление, дым от которого регулярно доносит до ближайших населенных пунктов), хотя уже не настолько сильно. Ивановская мэрия уже ни о чем, связанном с «Залесьем», не рапортует. Но по факту решение суда до сих пор не выполнено. Хотя чуть больше года назад заместитель директора МКУ «Дорожное городское хозяйство» господин Козак заявлял, что к осени 2025 года проблема будет ликвидирована.
Что думают по поводу продолжающегося горения на полигоне и невыполнения решения суда представители органов власти, в том числе надзорных? И почему мы не видим каких-то шагов по понуждению собственника полигона - то есть администрации города Иваново - к выполнению этого решения?
Вот так выглядел полигон «Залесье» утром 6 июля 2026 года
ГУ МЧС по Ивановской области:
- С 2024 по 2026 год в Главное управление МЧС России по Ивановской области по вопросам задымления и возгораний на полигоне ТБО «Залесье» поступали обращения граждан. В 2024 году поступило 8 обращений (наибольшее количество — в феврале), в 2025 году сообщения о возгораниях чаще всего фиксировались в августе, в 2026 году зарегистрировано 2 обращения, поступившие в июле. Все обращения по фактам задымления или возгорания на территории Мало-Ступкинского полигона твердых бытовых отходов (м. Залесье) рассмотрены, органами дознания ГУ МЧС России по Ивановской области проведены проверки.
По итогам проверки в 2026 году выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установлены причины и условия, способствующие нарушениям, а именно: заполнение площадок размещения, хранения твердых бытовых отходов не осуществлялось послойным чередованием ТБО и инертных негорючих материалов. Также выявлено, что имеющихся сил и средств на предприятии недостаточно для своевременного тушения возгорания.
С учетом выявленных нарушений ГУ МЧС России по Ивановской области инициировало проведение заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации города Иваново для выработки мер по ликвидации возгорания, а также вопроса о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.
По фактам выявленных нарушений должностное лицо — директор МКУ «Дорожное городское хозяйство» — привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа.
В адрес организаций, осуществляющих контроль за деятельностью данного учреждения, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Среди предложенных мер — рассмотрение вопроса о выделении финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности и заключение договоров на поставку инертных негорючих материалов для послойного чередования с твердыми бытовыми отходами на полигоне. В настоящее время решается вопрос о привлечении к административной ответственности юридического лица. О проблемных вопросах и сложившейся ситуации проинформированы Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, а также в Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура.
Надзор за исполнением решения Фрунзенского районного суда города Иваново от 28.02.2024 о понуждении МКУ «Дорожное городское хозяйство» к ликвидации возгораний на территории Мало-Ступкинского полигона твердых бытовых отходов (м. Залесье) не входит в компетенцию ГУ МЧС России по Ивановской области. Исполнение судебных решений относится к полномочиям Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области.
По оценке специалистов, одной из основных причин появления очагов горения является несвоевременная проработка слоев отходов инертными негорючими материалами. В настоящее время возгорание на площади 2,5 га ликвидировано. На месте были организованы ежедневная отсыпка и утрамбовка грунта, а также проливка кромок участков тления. К работам привлекались экскаваторы, бульдозеры, самосвалы, насосные станции, а также специализированная техника МЧС России и силы противопожарной службы субъекта.
Дмитрий Пономарев, ивановский межрайонный природоохранный прокурор:
- В Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуре на постоянном контроле находится ситуация с возгоранием отходов на полигоне «Залесье».
В феврале 2024 года решением суда удовлетворено исковое заявление Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры, в рамках которой на организацию, эксплуатирующую объект размещения отходов, возложены обязанности прекратить возгорание отходов на данном полигоне и привести сам полигон в соответствие с требованиями действующего законодательства об охране окружающей среды и законодательством об отходах производства и потребления.
На данный момент это решение суда находится на принудительном исполнении, возбуждено соответствующее исполнительное производство, ход которого взят Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой на контроль.
Нельзя не отметить, что сам по себе факт исполнения решения суда влечет за собой определенные затраты из бюджета самой эксплуатирующей организации, а также из бюджетов органов местного самоуправления. Поэтому нами также проводятся проверки по факту реализации бюджетных полномочий, по факту выделения бюджетных денежных средств на ликвидацию последствий данных возгораний и в рамках поступивших обращений, информации уполномоченных органов, которые были зарегистрированы в Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуре в последнее время, в том числе информация из публикаций СМИ. Нами будет дана правовая оценка по всем фактам выявленных нарушений.
- Если к вам поступает обращение по поводу задымления на полигоне, какие действия вы предпринимаете?
- Мы проводим проверку в течение 30 суток с момента поступления обращения. При наличии нарушений должны быть приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования. Заявители, которые непосредственно обратились с жалобами, должны быть проинформированы в мотивированной форме о ее результатах, в том числе о принятых мерах прокурорского реагирования. Также у них есть возможность ознакомиться с материалами проверки по данному заявлению в установленном порядке.
- Есть ли у вас информация по поводу новых задымлений в районе полигона «Залесье»?
- В текущем году поступала информация по данному вопросу, в том числе от хозяйствующих субъектов, в частности, от организации, эксплуатирующей полигон. По этой информации мы проводим проверку. Помимо этого, к нам поступала оперативная информация из ГУ МЧС по Ивановской области, плюс мы использовали информацию, полученную в результате мониторинга СМИ. Хочу отметить, что проблема с полигоном «Залесье» сложная, многогранная, длящаяся. Кроме самого возгорания, есть еще много нюансов.
- В решении суда указано, что МКУ «ДГХ», кроме ликвидации возгорания, обязан провести целый ряд мероприятий, в том ячисле по обеспечению пожарной безопасности на полигоне. Эти мероприятия выполнены?
- Когда у ответчика истекли сроки добровольного исполнения решения суда, наступает стадия принудительного исполнения, исполнительный документ направляется в Федеральную службу судебных приставов, возбуждается исполнительное производство. И здесь наша задача - контролировать то, как должник исполняет решение суда и как приставы осуществляют надзор за этим. Исполнение решений суда в целом для нас сейчас приоритетное направление работы. Потому что сроки исполнения напрямую влияют на экологическое благополучие населения. Что касается решения суда относительно «Залесья», то здесь речь шла не только о мероприятиях, направленных на обеспечение пожарной безопасности на полигоне. Есть требования к объектам размещения отходов, которые прямо предусмотрены законодательством об обращении с отходами производства и потребления. Установлены определенные нормативы, которые необходимо соблюдать. Полигоны должны иметь ограждения, должен быть весовой контроль отходов, поступающих на полигон. Должны быть очистные сооружения, потому что при размещении отходов образуется так называемый фильтрат, который тоже оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Есть и многие другие требования. Все это должно находить отражение в проектной документации на каждый объект размещения отходов. Если все нормы соблюдаются, то риски неконтролируемых возгораний на полигонах сводятся к минимуму.
На полигоне «Залесье» в ходе проверки несколько лет назад были выявлены нарушения. В частности, пересыпка карт инертными материалами надлежащим образом не осуществлялась - а это напрямую влияет на вероятность возгораний. Суд наши требования поддержал.
Могу сказать, что в период, когда мы осуществляли надзор за выполнением решения суда, не было обнаружено ярко выраженного бездействия администрации города Иваново или организации, эксплуатирующей полигон. Тем не менее, последствия многолетнего нарушения норм продолжают сказываться, в том числе, в виде возобновляющихся возгораний. Мы продолжаем держать ситуацию на контроле.
На наш запрос, направленный на имя главы города Иваново Максима Комиссарова, пришел ответ за подписью директора МКУ «ДГХ» Андрея Булатова. В нарушение федерального закона «О СМИ», он не ответил на некоторые вопросы. Например, какие средства заложены в бюджет города Иваново на 2026 год на предотвращение возгораний полигона в Залесье, в какие сроки планируется прекратить горение полигона и применялись ли к руководству ДГХ какие-то меры в связи с неисполнением решения суда. Но вот что всё-таки сообщил Андрей Булатов:
- Во исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Иваново №2-987/2024 от 28.02.2024 года МКУ «Дорожное городское хозяйство» были заключены контракты на проведении следующих видов работ: уплотнение, измельчение и планировка отходов; восстановление земляного вала; доставка грунта с распределительной площадки на карты полигона; планировка и уплотнение грунта по картам полигона; обустройство подъездных дорог на рабочие карты.
Руководство МКУ «ДГХ» принимало и принимает все возможные меры для исполнения решения суда.
На постоянной основе осуществляются меры текущего характера: на полигоне работает бульдозерная и экскаваторная спецтехника, выполняются разрыхление и перемешивание слоев изолирующим материалом (суглинком). В 2024 году была приобретена дополнительная техника – гусеничный бульдозер для работы в агрессивных средах, закуплены две мощные дизельные напорно-насосные станции высокой производительности Благодаря применению эффективных инженерных решений, реализованных в 2025 году, к каждой карте (к эксплуатируемым и неэксплуатируемым участкам) по всему полигону проведены водоподводящие трубы. Вода по ним подается дизельными напорно-насосным станциями. Организованная система подачи воды к любому участку дает возможность оперативного реагирования в случае возникновения очага возгорания или тления.
Возникшее в 4.00 утра 30 июня самовозгорание на одной из действующих карт за счет оперативно принятых мер не распространилось и было локализовано в тот же день. В настоящее время ситуации стабилизирована, очагов открытого горения на текущий момент не наблюдается, сохраняется временное задымление, продолжаются работы по устранению очагов тления. Информация о причинах возгорания будет предоставлена органами противопожарной безопасности.
МКУ «Дорожное городское хозяйство» в ежедневном режиме ведет работу по ликвидации очагов тления. Для этого задействуется спецтехника (экскаваторы и бульдозеры), отходы увлажняются и перемешиваются с инертным изолирующим материалом, затем проводится их уплотнение. Это физически ограничивает доступ кислорода и снижает риск самовозгорания.
На территории полигона и в пределах его воздействия на окружающую среду проводиться мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды пожароопасной ситуации. Мониторинг ведется постоянно как профильными подразделениями администрации города Иваново, так и подразделениями МКУ «Дорожное городское хозяйство», территориальным органом Росприроднадзора и сотрудниками регионального управления Роспотребнадзора.
В программу мониторинга на полигоне ТБО входит:
- определение площади возгорания, направления пламени;
- определение скорости и направления ветра, а также температуры и влажности воздуха для прогнозирования дальнейшего развития ситуации;
- постоянное определение уровня загрязнения атмосферного воздуха (по основным определяемым показателям).
Ситуация на полигоне контролируется представителями МЧС России по Ивановской области и другими надзорными органами, сотрудники которых осуществляют периодические инспекционные выезды на полигон. Все это документируется в установленном порядке.
