Транспортная реформа в режиме секретности: часть 2

Продолжим тему ползучей транспортной реформы, с помощью которой руководство департамента дорожного хозяйства хочет наконец решить проблемы общественного транспорта в областном центре. Напомним, что основная идея такова: регион имеет в собственности 39 автобусов большой вместимости и разной степени сохранности. Надо все эти автобусы каким-то образом отдать МУП «Ивановский пассажирский транспорт», который сегодня обеспечивает перевозку пассажиров троллейбусами, выдавив таким образом с маршрутов частных перевозчиков. Видимо, идея, что всё зло в мире - от частников, крепко сидит в мозгах определенного поколения.

Сразу оговорюсь: да, с общественным транспортом в Иванове большие проблемы, особенно если вы живете на окраинах. И передвижение на нем нередко процесс некомфортный, а порой даже унизительный. Но больше всего поражает тот факт, что последние 5 лет областные власти регулярно говорят о том, что надо что-то делать в этой сфере, но ничего не делают. Хотя даже сами перевозчики не раз рассказывали, какими могли бы быть варианты реформирования этой сферы, которые привели бы к ее качественному улучшению. Но нет - чиновники в последние годы, как правило, считают, что участники рынка не могут предложить ничего толкового. И каждый раз изобретают велосипеды с квадратными колесами, направленными в разные стороны, тратя при этом десятки миллионов бюджетных рублей. Впрочем, возможно, я просто не понимаю их целеполагание, и для них результат неважен - важен процесс. И эти самые десятки миллионов из бюджета.

И да, пассажирам в принципе все равно, кто собственник транспортного предприятия – частник или государство. Лишь бы транспорт был комфортный, ходил по расписанию, а маршруты были удобными.

Вернемся же к МУП ИПТ, который в ближайшее время должен стать счастливым арендатором шести ЛиАЗов и будет платить в среднем по 95 тысяч рублей в месяц за каждый автобус.

Нельзя сказать, что у предприятия настолько хороши дела, что оно может легко вытащить со счета 600 тысяч рублей в месяц, не считая расходов на страхование (ОСАГО и КАСКО) и дооборудование автобусов валидаторами и прочим счастьем.

Предположение, что ИПТ сможет легко и быстро заработать на автобусных перевозках, является необоснованным, если сохранится существующая модель организации пассажирских перевозок (ее определяет, напомню, департамент дорожного хозяйства и транспорта, потому что регулирование в этой сфере полностью передано на региональный уровень), то есть утвержденная сеть маршрутов перевозок по нерегулируемым тарифам. Потому что все доходные автобусные маршруты по нерегулируемым тарифам заняты частными перевозчиками. Остаются только убыточные - там, где пассажиропоток небольшой, и плата за проезд, которая сейчас составляет 44 рубля, не окупает затраты на осуществление перевозок.

Собственник в лице ивановской мэрии не сможет субсидировать автобусные перевозки своего предприятия, потому что это будет нарушением Бюджетного кодекса. Субсидию городские власти могут выделять (и делают это) только на перевозки троллейбусами, и только потому, что они осуществляются по регулируемым, а не экономически обоснованным тарифам. Городской бюджет доплачивает предприятию разницу между стоимостью проезда для пассажиров и реальными затратами на перевозки. С автобусами так не получится.

Получается, что в недалекой перспективе МУП ИПТ, взяв в аренду ЛиАЗы, получит немаленькие убытки.

Кроме того, есть информация, что и остальные 18 ЛиАЗов после окончания договоров аренды с частными перевозчиками чиновники хотят передать именно МУП ИПТ. Как и 15 МАЗов, списанных в прошлом году в Санкт-Петербурге.

Это списанное счастье станет непосильным бременем для муниципального предприятия. Потому что ресурс двигателя и других узлов у этих автобусов близок к выработке, а начинка у них крайслеровская и мерседесовская. И запчасти на них стоят как крыло от самолета, а доставляют их козьими тропами через третьи и четвертые страны.

Кстати, в Екатеринбурге недавно вывели из эксплуатации и законсервировали более 30 подобных автобусов стоимостью около полумиллиарда рублей из-за невозможности закупать подсанкционные запчасти к ним. Что-то напоминает, правда?

Надеюсь, ивановские чиновники не помчатся в Екб выклянчивать и этот металлолом - своим ходом до Иванова они просто не доедут. Но это так, заметки на полях.

А не на полях повторим: все эти околоавтобусные выкрутасы могут легко привести к тому, что МУП ИПТ начнет медленно, но верно сваливаться в банкротство. Дело тут не только в доходности или недоходности маршрутов, но и в кадрах. Как рассказали сами водители, работать на автобусе комфортнее, чем на троллейбусе, а зачастую еще и выгоднее. Так что опытные водители МУПа, скорее всего, захотят пересесть на ЛиАЗы, если будет такая возможность. А на троллейбусах кто работать будет? Очереди в отдел кадров МУПа не наблюдается.

Есть еще куча моментов, которая ставит большой-большой вопрос о будущем троллейбусных перевозок в Иванове. А еще, по слухам, есть люди, которые строят далеко идущие планы на земельный участок, где располагается МУП ИПТ. Мол, если закрыть троллейбусное движение в городе, то не надо будет такую ремонтную базу содержать, можно подрезать земли у предприятия и что-то дельное на ней построить.

В развитие этой конспирологической версии: а еще если ликвидировать троллейбусное движение, то и контактная сеть будет не нужна. Можно снести все эти дурацкие столбы, и провода не будут заслонять прекрасный вид, скажем, на стелу «Город трудовой доблести». Не зря же дизайнеры РВИО не изобразили на эскизах провода и столбы - видимо, что-то знают...

Еще в копилочку проблем: с 1 января 2027 года муниципальные и государственные унитарные предприятия потеряют право осуществлять автобусные пассажирские перевозки. Но с этой бедой можно побороться, создав отдельное АО. Почему чиновники - причем не городские, а областные - этим не озаботились еще два года назад, когда получили в собственность региона ЛиАЗы, непонятно. Возможно, хотели спихнуть все расходы по подготовке автобусов к выпуску на линии на предприятие, предназначенное под нож (это тоже конспирология, если что).

Кстати, срок договоров аренды на 6 ЛиАЗов - 31 декабря 2026 года - намекает на то, что какое-то государственное или муниципальное транспортное предприятие у нас все-таки мутят. Иначе зачем бы оно?

Так как же быть? Вряд ли в департаменте дорожного хозяйства работают настолько некомпетентные люди, что не в курсе элементарной нормативно-правовой основы осуществления пассажирских перевозок в Иванове. Хотя, наблюдая отрицательный отбор в чиновничьей среде последние лет 15, я не могу быть уверенной в этом тезисе. Но предположим, что там работают грамотные и компетентные специалисты.

Очевидно, что выход из ситуации есть, и он лежит на поверхности. Надо просто сделать в городе перевозки по регулируемым тарифам. Так образом можно, фигурально выражаясь, убить сразу много зайцев.

Если, скажем, перевести какой-нибудь прибыльный маршрут на регулируемые тарифы, то действующие договоры с частными перевозчиками автоматически прекращаются. Только перевозчиков надо об этом уведомить за 180 дней. Далее объявляется конкурс, где в качестве требования выставляется наличие автобусов большой вместимости. И вуаля! - выиграет торги только МУП или АО, у которого есть ЛиАЗы или МАЗы. Предприятие работает, получает деньги от пассажиров и из бюджета, постепенно получая новые автобусы и захватывая все новые и новые маршруты. А поскольку оно государственное и получает дотации, ему спокойно можно навялить и убыточные маршруты, откуда частники регулярно уходят, оставляя жителей без транспорта.

И тут мы снова погружаемся в конспирологию. По слухам, всё упирается в деньги из областного бюджета. Да-да, именно оттуда должна субсидироваться разница между регулируемым тарифом, то есть платой граждан за проезд, и экономически обоснованным тарифом. И якобы после ознакомления с предварительными расчетами в областном правительстве сильно озадачились. И решили пока начать с малого - куда-то распихать эти несчастные автобусы, которые гниют в МУП ИПТ. А там, может, ишак умрет, а может, падишах.

Если честно, самым вероятным представляется, что раньше всех умрет именно ивановский троллейбус. И это - без шуток - будет огромная потеря для областного центра.

Буду рада, если в реальности чиновники из областного правительства придумают способ, как провернуть транспортную реформу, так необходимую городу, без жертв и разрушений. Хотя вероятность этого - как встретить динозавра на Красной площади.