«Следственное управление скоро останется без кадров, а расследовать опасные преступления будет просто некому»

Алексей Машкевич

В последнее время ивановское управление Следственного комитета стало самым медийным ведомством в регионе, а исполняющий обязанности его руководителя Константин Василевич – главным ньюсмейкером среди людей в погонах.

В ивановском СК никогда не было полного комплекта кадров, но при Василевиче следователи уходят просто пачками – кто уезжает в столицу, кто на новые территории, кто переводится в прокуратуру, кто уходит в никуда. Постоянно возникают вопросы по качеству расследования уголовных дел. Ещё больше вопросов по делам, где невооружённым взглядом виден состав, но их «хоронят» с подачи руководителя – вспомните хотя бы мутную историю с несостоявшимся уголовным делом экс-главы Фурмановского района Романа Соловьёва. На прошлой неделе вышла в паблик история о следователе, совершившем преступление сексуального характера  в отношении двенадцатилетней девочки и о том, как её пытались замять. А следом рассказ старшего лейтенанта юстиции Ольги Черных о давлении на неё со стороны руководства и о поборах в «чёрную кассу» управления. Поэтому я не очень удивился, когда позвонивший мне мужчина представился действующим сотрудником регионального СК, экс-прокурором Приволжского района, подполковником юстиции в отставке Вячеславом Машуковым и сказал, что тоже хочет рассказать о нравах местного Следственного управления и о том, как исполняющий обязанности руководителя Константин Василевич со свитой творчески подходят к вопросам трудового законодательства.

Сначала Вячеслав Витальевич обрисовал ситуацию в целом по управлению: «На протяжении последних трех лет сохраняется стабильная тенденция к снижению эффективности работы ивановского СК, занимающего последние места в рейтинге региональных управлений. Ежегодно из управления увольняется примерно треть личного состава – уходят опытные грамотные и трудолюбивые кадры, не выдержавшие несправедливого отношения к себе. А образовавшиеся кадровые бреши пытаются латать прикомандированными следователями из других следственных подразделений. Эта ситуация связана исключительно с бездарным руководством и деструктивной кадровой политикой в местном управлении СК. Принцип кнута, а не пряника стал единственным инструментом в руках руководства управления, ошибочно или намеренно считающего его наиболее эффективным. При таком руководстве и такой кадровой политике следственное управление скоро останется без кадров, а расследовать опасные преступления будет просто некому».

А потом Вячеслав Витальевич рассказал собственную историю, из-за которой и пришёл в редакцию:

«На основании приказа исполняющего обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области 27 октября 2020 года меня приняли на службу в СУ СК. С 11 января 2021 года по настоящее время я состою в должности старшего следователя-криминалиста отдела криминалистики. Будучи пенсионером органов прокуратуры и имея за плечами большой стаж работы, я поступил на службу в Следственный комитет, чтобы внести посильный вклад в укрепление законности и борьбу с преступностью, а также передать профессиональный опыт и навыки молодым следователям. Однако в процессе работы меня постигло разочарование, так как я столкнулся с вопиющими фактами беззакония и непрофессионализма со стороны отдельных должностных лиц следственного управления.

Так, в производстве Ивановского межрайонного следственного отдела находилось уголовное дело, возбужденное 14 марта 2022 по ч. 1 ст. 238 УК РФ по факту оказания услуг и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей. В результате неправильной установки индивидуальным предпринимателем электрической печи в сауне частного дома произошел пожар, в котором и пострадала владелица дома, и было уничтожено имущество на десятки миллионов рублей. На протяжении почти десяти месяцев при расследовании дела допускалась волокита, однако сроки следствия продлялись и вопросов у руководства следственного управления не возникало.

Потом, после многочисленных жалоб со стороны потерпевшей, мне поручили оказать криминалистическую помощь в расследовании этого уголовного дела, хотя согласно инструкции о распределении обязанностей контроль за Ивановским МСО не входил в круг моих полномочий. Несмотря на это, мною были предприняты исчерпывающие меры для оказания помощи в сборе доказательств и скорейшему завершению расследования, а сроки следствия тогда неумолимо стремились к двенадцати месяцам, свыше которых вопрос продления должен был бы решаться центральным аппаратом СК РФ. В этот момент руководство управления, как обычно, начало поиски виноватых. Они быстро нашлись, но не те, правда, кто был реально виноват. По указанию и.о. руководителя следственного управления Константина Василевича в отношении меня и следователя, в производстве которого находилось уголовное дело, была проведена служебная проверка, по результатам которой 9 января 2023 года нас привлекли к дисциплинарной ответственности.

Уверен, что такое решение стало следствием возникших ранее разногласий между мной, с одной стороны, а с другой – руководством следственного управления и отделом кадров, искусственно создавшим условия для проведения служебной проверки и привлечения меня к дисциплинарной ответственности. Их целью было лишить меня права на своевременное получение очередного специального звания. В разговорах со мной руководство не скрывало истинных мотивов наказания – продемонстрировать мне свою безраздельную власть. А причиной наших разногласий стала моя принципиальная позиция и то, что я имел своё мнение относительно служебных вопросов, не всегда совпадающее с мнением работодателя.

Ознакомившись с приказом о наказании и с материалами служебной проверки, я обратился к исполняющему обязанности руководителя управления Василевичу с целью урегулировать трудовой спор, представив веские аргументы о незаконности вынесенного решения. Однако мои попытки не дали положительного результата.

Тогда 5 апреля 2023 года, не согласившись с несправедливым решением руководства следственного управления, я направил исковое заявление в Октябрьский районный суд города Иваново с требованиями об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, об обязании следственного управления направить документы для присвоения мне звания и о взыскании в мою пользу компенсации морального вреда в размере ста тысяч рублей за причиненные незаконными действиями работодателя душевные переживания.

При всей очевидности ситуации гражданское дело по моему иску рассматривалось целых два месяца, процесс искусственно затягивался, судебные заседания несколько раз переносились из-за неготовности представителя ответчика, который в это время пытался представить хоть какие-нибудь доказательства в обоснование своей позиции.

В итоге, невзирая на совокупность представленных мною документальных доказательств и показаний свидетелей, 9 июня 2023 года судьей Октябрьского районного суда города Иваново Ириной Черненко было вынесено совершенно неожиданное решение об отказе в удовлетворении заявленных мною исковых требований. Правда, получить судебное решение и протокол заседания мне до сих пор (по состоянию на 27.06.2023) не удалось ввиду их неготовности. А при прослушивании аудиозаписи процесса я понял, что при оглашении резолютивной части решения судья из трех заявленных исковых требований отказала в удовлетворении только двух (запись оглашения приговора есть в редакции). Про третье она или забыла, или на тот момент ещё не приняла юридического решения, что является нарушением требований гражданско-процессуального кодекса.

В своем исковом заявлении я доказал, что работодателем нарушены нормы действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов СК России, начиная с момента проведения служебной проверки и до вынесения приказа о привлечении меня к дисциплинарной ответственности. Ни материалы служебной проверки, ни приказ о наказании не содержат конкретных фактов, свидетельствующих о допущенном мною дисциплинарном проступке.

При вынесении решения судом не было принято во внимание, что спустя десять месяцев волокиты именно мне удалось устранить недостатки следствия только благодаря проведению большого количества ключевых следственных и процессуальных действий. Как итог, в настоящее время уголовное дело рассматривается Ивановским районным судом, а потерпевшая по делу направила 29 мая 2023 года благодарственные письма председателю СК РФ Бастрыкину и и.о. руководителя следственного управления по Ивановской области Василевичу, отмечающие мое добросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей. В ответ Константин Василевич «наградил» меня дисциплинарной ответственностью.

Отмечу, что в последнее время прослеживается тенденция в формировании практики отказов Октябрьским районным судом в удовлетворении исковых заявлений сотрудников правоохранительных органов к работодателям. Таких примеров за последние три месяца имеется как минимум три, включая мой. В иных судах первой инстанции Ивановской области диаметрально противоположная практика, что наводит на определенные мысли о необъективности и предвзятости Октябрьского районного суда при рассмотрении споров этой категории.

В настоящее время мною готовится апелляционная жалоба на решение Октябрьского суда, и я надеюсь на справедливость и беспристрастность вышестоящей судебной инстанции.

Одновременно с исковым заявлением 24 апреля 2023 года я обратился с жалобой на нарушения трудового законодательства в прокуратуру Ивановской области. Там, не разбираясь в изложенных мною доводах, 2 мая перенаправили мою жалобу в СК РФ, откуда мне 20 июня пришло письмо о том, что проверка по жалобе продлена до 10 июля 2023 года.

Во время гражданского процесса по моему иску на меня оказывалось всяческое давление со стороны руководства следственного управления. В том числе, мне изменили должностную инструкцию с возложением обязанностей на более тяжелых участках работы. Видимо, в качестве наказания строптивому работнику, посягнувшему на авторитет руководства управления.

Хорошо ещё, что в течение почти полутора месяцев следственное управление оставалось в «безвластии», так как не было приказа о временном исполнении Константином Василевичем обязанностей руководителя, что лишало его возможности назначать служебные проверки и привлекать работников к ответственности. Но потом все изменилось. Получив этот приказ 22 мая 2023 года, Василевич на утреннем совещании аппарата следственного управления поставил меня в известность о проведении новой служебной проверки. И об отстранении меня от должности на период ее проведения.

В обед того же дня и.о. старшего помощника по собственной безопасности следственного управления Максим Никошин вручил мне письмо о необходимости дать письменные объяснения. А сотрудники отдела кадров ознакомили меня с приказом об отстранении от должности, не содержащим оснований для применения столь серьезной обеспечительной меры. Отстранение от должности является мерой, значительно затрагивающей интересы работника, применение которой требует наличия оснований, предусмотренных ст. 76 ТК РФ. А они в моей ситуации отсутствуют. Нормой закона не предусмотрено, что работник может быть отстранен от работы в связи с проведением служебной проверки или расследования, а это было положено в основу вынесенного приказа.

В следственном управлении имеет место практика проведения огромного количества служебных проверок, однако отстранение от должности применено, похоже, впервые. Были примеры привлечения действующих сотрудников к уголовной ответственности, но даже при таких обстоятельствах от должности их не отстраняли. Обоснованно возникают сомнения в компетентности и юридической грамотности сотрудников, готовивших и подписывавших этот приказ.

На этом моя история не заканчивается.

С момента ознакомления с приказом от 22 мая я с интервалом в несколько дней направил три заявления – на имя руководителя отдела кадров и два исполняющему обязанности руководителя – о выдаче мне копий приказа об отстранении от должности и документа, ставшего основанием для проведения служебной проверки. И потребовал предоставить возможность допуска к служебным документам для написания полноценного объяснения по существу проходящей служебной проверки. Напомню, что согласно ст. 62 ТК РФ документы, связанные с трудовой деятельностью, должны выдаваться работодателем в трехдневный срок. А я, вопреки требованиям закона, только 20 июня получил по почте письмо с копией приказа, датированное 15 июня. Остальные документы мне до сих пор не предоставлены.

В поисках справедливости 6 июня я в очередной раз обратился в прокуратуру Ивановской области с жалобой на незаконные действия должностных лиц следственного управления, однако по сей день адекватной реакции от надзорного органа не последовало».