Когда депутатам лучше жевать, чем говорить

Как и ожидалось, ивановская городская дума отказала в проведении публичных слушаний по вопросу направления в Ивановскую областную думу законодательной инициативы о возвращении прямых выборов мэров городов и глав районов.

Напомним, что с такой инициативой выступили местные коммунисты, обращение поступило в гордуму в декабре прошлого года.

Вполне ожидаемо рабочая группа, в состав которой входили депутаты городской думы, чиновники мэрии и представитель ТОСов, рассмотрев представленные инициативной группой документы, рекомендовала отказать в проведении публичных слушаний с формулировкой «тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения».

Заключение рабочей группы на пленарном заседании Ивгордумы 16 февраля зачитала зампредседателя думы Татьяна Петрова. И лучше бы депутаты от «Единой России» этим и ограничились.

После Петровой слово взял председатель комитета по законности Иван Андреев, также входивший в рабочую группу. Он зачем-то зачитал статью областного закона, в соответствии с которой глава городского округа в Ивановской области избирается представительным органом местного самоуправления из кандидатур, представленных конкурсной комиссией, и возглавляет местную администрацию (ага, без него об этом никто и не догадывался). А заодно напомнил, что в соответствии со 131-ФЗ и Уставом города Иваново на публичные слушания в городе выносятся вопросы местного значения. «Внесение изменений в закон Ивановской области к вопросам местного значения не относятся», - добавил Андреев.

Ну а после голосования за то, чтобы отклонить инициативу о проведении публичных слушаний по вопросу законодательной инициативы о возвращении прямых выборов мэра (за это проголосовали все присутствовавшие депутаты, кроме представителя «Справедливой России Леонида Денисова), слово взял председатель думы Александр Кузьмичев. «Вы знаете, что сейчас в первом чтении принят закон, который будет регулировать работу органов местного самоуправления, - заявил он, имея в виду проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». - Там вообще планируется, что глава муниципального образования будет и государственным служащим, и муниципальным служащим. И там по предложению высшего должностного лица субъекта РФ депутаты будут выбирать из представленных кандидатур главу муниципального образования».

А вот здесь председатель Ивгордумы, если выражаться прямо, соврал. Достаточно открыть законопроект, внесенный в Государственную думу, и почитать его, как тут же выяснится, что пункт 2 статьи 19 этого законопроекта, содержит три варианта избрания главы администрации муниципального образования (далее прямая цитата из законопроекта):

1) на муниципальных выборах;

2) представительным органом муниципального образования из своего состава;

3) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

То есть даже законопроект, внесенный в Госдуму, не исключает прямых выборов. Причем из дальнейшего текста следует, что такой избранный прямым голосованием глава может возглавлять как представительный орган власти, так и местную администрацию. И да, определяется всё это законом субъекта РФ, а не решением городской думы. Тем не менее, никаких ограничений у городской думы по выходу с какой-либо законодательной инициативой нет – кроме, разумеется, трусости депутатского корпуса в целом и председателя думы в частности.

В общем, из этого цирка можно сделать два вывода. Первый – некоторым депутатам, даже занимающим руководящие посты в думе, стоит помнить старый рекламный слоган: «Иногда лучше жевать, чем говорить». И второй – коммунистам и всем, кто поддерживает идею о возвращении прямых выборов глав городов и районов, стоит пока поберечь силы. Как минимум, до принятия нового федерального закона о местном самоуправлении. Ну а после этого заваливать областную думу и конкретных депутатов петициями и прочими бумажками по поводу установления в регионе новых правил выборов/назначений глав муниципалитетов. Никакого смысла тратить сейчас время и силы на то, чтобы изменять действующий областной закон, нет. Все равно в течение ближайшего года его отменят.