В Иванове – пить

Группа СТК оценила влияние дополнительных региональных ограничений времени продажи алкогольной продукции, введенных российскими регионами, на достижение целей, заявленных при их введении.

Исследование было проведено в отношении 31 региона России, время продажи алкоголя в которых сокращено по сравнению с установленным на федеральном уровне и основано на положениях российского и регионального законодательства, действующего по состоянию на 1 октября 2020 года.

В частности, в Ивановской области, начиная с 11 октября 2014 года, время продаж алкоголя сокращено на 2 часа вечером (21.00 по сравнению с 23.00) и на 1 час утром (9.00 по сравнению с 8.00).

Главной целью введения данного ограничения являлось установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области. Одновременно, в нормативных актах региона в указанный период отмечалась необходимость снижения потребления алкоголя.

В отчете Группы СТК были проанализированы открытые данные, касающиеся алкогольного рынка региона с 2010 по 2019 гг. В качестве базисного года определен 2014 год - год введения дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции.

Статистические данные показывают динамику сокращения объемов розничных продаж алкогольной продукции в период 2012-2015 гг. С 2016 по 2019 гг. в регионе наметился небольшой рост объемов легальной реализации алкогольной продукции. Общий объем розничных продаж к 2019 году снизился на 8,3% по отношению к базисному 2014 году.

Проведённый анализ показал, что сокращение времени продажи алкоголя не оказывает положительного влияния на снижение объема продаж алкогольной продукции на территории Ивановской области.

Кроме того, введенные ограничения времени розничных продаж, прежде всего, направлены на продавцов легальной алкогольной продукции, а нелегальные продавцы алкогольных напитков в большей степени остаются за пределами регулирования, контроля и надзора.

Указанные меры признаются экспертами в качестве одной из причин роста неучтенного потребления алкоголя, а также существования и развития нелегального рынка алкогольной продукции.

Так, по результатам проведения оценки потребления алкоголя на душу населения в субъектах Федерации в 2017 году, объем незарегистрированного потребления крепких алкогольных напитков на душу населения (в литрах этанола в год) в Ивановской области составил 3,5 л при общем объеме потребления крепких алкогольных напитков на душу населения 5,39 л. Т.е. доля незарегистрированного потребления крепкого алкоголя составила более 65% в структуре потребления крепкого алкоголя на территории Ивановской области.

В настоящее время официальной статистики, которая бы оценивала объемы нелегального рынка алкогольной продукции, в России не существует.

Также отсутствует какой-либо общепринятый и однозначно надежный метод подсчета его объема. По оценкам различных исследований и опрашиваемых экспертов, его доля составляет от 30 до 40% потребляемой алкогольной продукции.

Показатель доли потребления неучтенного алкоголя в Ивановской области существенно превышает средние значения доли федерального теневого рынка алкогольной продукции, оцениваемой экспертами рынка.

Наличие теневого рынка алкогольной продукции в Ивановской области подтверждается в том числе фактами выявления нелегальной алкогольной продукции и наносит урон не только здоровью населения, но и бюджету региона в виде недополученных акцизов.

По оценке Группы СТК, только в 2019 году объем выпадающих доходов бюджета Ивановской области от акцизов по крепкому алкоголю при ограничении на 3 часа времени розничной продажи алкогольной продукции (по сравнению с ограничениями, установленными на федеральном уровне) может оцениваться в размере около 120 млн рублей.

Кроме того, запрет розничной продажи в Ивановской области алкогольной продукции после 21 часа нивелируется возможностью ее приобретения и употребления в организациях общественного питания, не имеющих ограничений по времени своей работы.

Полностью отчет можно почитать здесь.
1000inf.ru