На этот раз застройщик – группа предприятий «Квартал» – выступает против администрации города, которая еще летом бодро рапортовала, что защитила интересы жителей частного сектора в районе Павловского оврага. Был разгар предвыборной кампании, а спорный земельный участок находится на территории избирательного округа, по которому шла депутат, а ныне еще и заместитель председателя городской думы Татьяна Петрова (она позиционировалась мэрией как выразитель интересов жителей).
Суть проблемы: «Квартал» выкупил земельный участок площадью 2 тысячи кв.м., на котором находится сгоревший частный дом (ул. Жарова, 69). По действующим правилам землепользования и застройки здесь находится зона Ж-3 (многоэтажное жилое строительство выше 5 этажей), и на этот участок уже был выдан градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). То есть еще предыдущий владелец намеревался построить тут многоэтажку.
Летом прошли общественные слушания по проекту межевания – застройщик (по словам руководителя группы предприятий Тимофея Липатова, об этом попросила администрация города) просил откорректировать границы земельного участка. Проект межевания застройщик выполнил за свой счет, и для территории не в 2, а в 50 тысяч квадратных метров.
Более 60 жителей жилого квартала выступили против многоэтажки среди частных домов, и мэрия приняла решение изменить зону Ж-3 на зону Ж-1.2, где разрешена малоэтажная и индивидуальная застройка.
Сейчас в городской думе рассматриваются изменения в правила землепользования и застройки, а также в генеральный план. На заседании комитета по экономической политике в ходе обсуждения изменений в ПЗЗ Тимофей Липатов впервые публично озвучил подробности конфликта.
Фото: правительство Ивановской области
По словам Липатова, инициатором непонимания выступила администрация города, хотя в процессе подготовки документов городские власти не высказывали замечаний относительно намерений ГП «Квартал» построить на этом участке 14-этажный жилой дом. «Нас, к сожалению, не пригласили на обсуждение этих вопросов, в том числе на встречах с жителями, – заявил Липатов. – Постфактум мы узнаем о том, что администрация принимает решение об изменении использования этого земельного участка. Мы неоднократно общались по этому вопросу с главой города, но пока не нашли никакого разумного компромисса. Сегодня задавался вопрос по поводу падения объемов жилищного строительства (на заседании комитета был задан вопрос, почему в ближайшие годы прогнозируется резкое, в 2 раза, падение объемов строительства жилья в областном центре. – прим.ред.) – вот из-за таких случаев, в том числе, и наблюдается падение. Не надо сваливать всё на банки. Банки, конечно, большие мерзавцы, но они не единственные, кто не дает возможность развиваться жилищному строительству».
«Проанализировав ситуацию, мы вычленили несколько проблем, связанных со сложившейся ситуацией, – продолжил Липатов. – Первая – это инвестиционная. Все говорят, что мы заинтересованы в привлечении инвестиций в наш город. Но данное решение будет иметь, на мой взгляд, самые негативные последствия для привлечения инвестиций, для того чтобы какие-либо другие инвесторы приходили в город и, в частности, строили здесь жилье.
Кто-то может подумать, что мы как застройщики тянем одеяло на себя. И что мы печемся только о своей выгоде. Ничего подобного. На прошлой неделе мы передали городу участок в три гектара из своего земельного банка под строительство школы на 1200 мест, никто такого не сделал в Ивановской области. Сегодня подписали документы, передали в комитет по муниципальному имуществу филиал детской поликлиники в Новой Ильинке 300 квадратных метров – бесплатно.
Вторая проблема – градостроительная. Еще с советских времен вдоль основных магистралей, ставили большие дома, которые закрывали частный сектор и выступали как преграда для распространения выхлопных газов, шума, защищали частный сектор от негативного воздействия этих магистралей. На первых этажах вдоль магистралей всегда располагались нежилые помещения, связанные с торговлей и соцкультбытом. И это было правильно, это продолжается и сейчас. Если мы посмотрим по нашему земельному участку, это улица Парижской Коммуны от Рабфаковской до ул. Ивановской, практически вся по правой стороне застроена многоквартирными жилыми домами, которые как раз закрывают частный сектор. И улица Жарова, если смотреть от площади Пушкина – там Григорий Евгеньевич Газарян построил несколько зданий, дальше до Кузнецова зона Ж-3, насколько я понимаю. Почему на Жарова, 69 нельзя построить многоэтажный дом? Почему именно для этих 60 человек сделано такое исключение? Я не очень понимаю.
Последний момент – про экономику. Действительно, сейчас мы вынуждены каждый проект предварительно приносить в банк, чтобы они посмотрели, можно профинансировать такой проект или нельзя. Других способов строительства на сегодняшний день в стране нет: либо за свои деньги строишь, либо проектное финансирование с использованием эскроу-счетов. Если банку ваш проект не нравится, вы можете выпрыгнуть из штанов, но денег вы не получите. Снижение этажности для нас – это, грубо говоря, неэффективный проект. Неэффективный проект – это неполучение инвестиций и, соответственно, невозможность строительства.
Мы на сегодняшний день вложили в этот участок более 20 млн рублей. Мы предлагали администрации решить вопрос: выкупите у нас этот участок и оставляйте как хотите. Вы что думаете, там что-то хорошее около этого оврага есть? Ничего подобного: он весь зарос, там шприцы, бутылки, что угодно можно найти. Это полная неудобица. И вот это мы предлагаем сохранить.
Вы, депутаты, сегодня можете поддержать администрацию и принять решение, но в таком случае вы создадите опасный прецедент, связанный с тем, что инвесторы не смогут в дальнейшем принимать нормальные решения, которые будут развивать наш город».
Липатов предложил отправить проект решения об изменениях в ПЗЗ на доработку на согласительную комиссию. А его коллега по ГП «Квартал Владимир Медведников добавил: «На этот земельный участок есть ГПЗУ, он действительный. Он будет действовать еще полтора года. Мы по этому ГПЗУ имеем право проектировать и строить. Более того: мы проектируем. Придем в следующем году в администрацию за получением разрешения на строительство. Если не дадут – мы пойдем в суд и докажем свою правоту».
Позицию администрации озвучила начальник управления архитектуры и градостроительства Юлия Косорукова – правда, не столь аргументированно, как Липатов. «Наша роль, роль администрации – в том, чтобы соблюдать баланс между интересами инвесторов и интересами жителей, – заявила она. – У нас нет возможности всегда вставать либо на сторону инвесторов, либо на сторону жителей.
Если брать ту территорию, о которой говорит Тимофей Леонидович, от площади Пушкина до Почтового проезда, да, там уже разрушенные частные дома, уже есть два объекта высотного строительства, здесь пожалуйста, территория для многоэтажного дома.
Та территория, о которой сейчас идет речь, полностью застроена индивидуальными жилыми домами, в которых живут люди, то есть эти дома не являются заброшенными. И отсутствует там дом только на одном участке – том, о котором говорит инвестор».
Интересно, что в следующем вопросе, который рассматривался на заседании комитета по экономической политике, – внесении изменений в генеральный план города – есть изменения в интересах ГП «Квартал». Как отметила Юлия Косорукова, правая часть территории микрорайона «Самоцветы», принадлежащей группе предприятий Квартал, была ограничена магистральной дорогой, которая предусматривала грузовое движение и требует соблюсти 50-метровый разрыв до жилых строений. Изменения предусматривают снижение категорийности автодороги, в результате чего движение большегрузов там будет запрещено и соблюдать 50-метровый разрыв не потребуется. По словам начальника управления архитектуры и градостроительства, во время общественных обсуждений изменений в генплан от застройщика поступило предложение изменить размещение этой дороги, убрав ее с земельного участка застройщика. Это предложение принято, дорога будет размещена правее от земельного участка застройщика.
Депутаты – члены комитета по экономической политике проголосовали и за изменения в генплан, и за изменения в ПЗЗ (против были только двое, еще один воздержался).
Окончательное решение будет приниматься на пленарном заседании Ивгордумы на следующей неделе.
