Муниципальные деньги на ветер/воду

В последнее время все чаще приходится слышать утверждение, что если в какой-то отрасли проблемы - значит, надо отдать ее государству. Частные собственники только о своей прибыли думают, а вот государство - оно для всех старается: и для потребителей, и для своих работников.

При всей соблазнительности этой точки зрения - поскольку да, есть куча примеров того, как частные собственники думают, в основном, о своей прибыли, а не о потребителях, особенно если речь идет о монополистах или почти монополистах - ее вряд ли можно назвать обоснованной. Достаточно вспомнить такие прекрасные организации, как «Водоканал», «Ростелеком», государственное здравоохранение (список можно продолжать долго).

Дело в том, что государство (или муниципалитет, неважно) - очень неэффективный собственник. Там практически невозможно найти людей, которые несли бы персональную ответственность за не самые адекватные решения, даже если при этом наносится прямой ущерб бюджету или гражданам.

Вот вам дивная история из жизни приведений... пардон, из жизни славного города Иваново. Про то, куда утекают бюджетные деньги.

24 июня Ивановская городская дума приняла очередные поправки в бюджет города. Среди предложений, внесенных мэрией, было такое: выделить 21,5 млн рублей на «предоставление субсидии ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг в целях возмещения платы за коммунальные услуги в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в заселенных жилых помещениях муниципального жилищного фонда до ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета». В пояснительной записке к проекту решения уточняется, что эта сумма позволит оплатить услуги по водоснабжению и водоотведению в заселенных муниципальных квартирах с июля 2024 года по сентябрь 2026 года.

Если говорить по-человечески, то мэрия заплатит 21,5 миллиона рублей поставщикам коммунальных услуг за то, что в части муниципальных квартир нет счетчиков, и поэтому счета за коммуналку там выставляются по нормативу, да еще и с применением повышающего коэффициента.

На этом месте любому ответственному собственнику квартиры, который знает о необходимости иметь поверенный счетчик на воду, иначе он будет получать астрономические счета от «Водоканала», наверняка захочется взвыть: «Какого хрена!»

Но если немного покопаться в этой теме, то на ум будут приходить гораздо более витиеватые выражения.

Оказывается, ивановский «Водоканал», 25% акций которого принадлежат городу Иваново, а остальные 75% - Ивановской области, еще с 2024 года начал обращаться в арбитражный суд с исками о взыскании платы за воду и канализацию в муниципальных квартирах без приборов учета с управления ЖКХ мэрии областного центра. На сегодняшний день уже вынесено три таких решения. Суммы по всем трем вроде невелики. Но отдельного внимания заслуживает то, из чего они складываются.

Например, в иске по квартире в доме 34 по ул. Володарского с администрации взыскан 23 271 рубль. В эту сумму входят: 9 350 рублей долги за услуги «Водоканала», 5921 рубль пеней и 8 000 госпошлина.

За квартиру в доме 11 по ул. Поэта Ноздрина мэрия по решению суда заплатит 26 858 рублей. Из них долг 14 181 рубль, пени 6490 рублей, госпошлина 6187 рублей.

То есть как минимум половина суммы - это пени и судебные расходы, которых можно было бы избежать, если заплатить «Водоканалу» сразу, как только коммунальщики выставили требование об оплате. А не посылать их в суд, как это сделали в администрации города (этот факт зафиксирован в решениях суда). Сейчас в Арбитражном суде Ивановской области рассматривается очередной иск уже не по одной квартире, и только сумма задолженности за воду и водоотведение составляет почти 3 млн рублей, не считая пени и госпошлину.

Видимо, мэрия решила не рисковать и не привлекать внимания к себе резким ростом расходов на исполнение решений судов. И предложила выделить деньги, которые уже требует «Водоканал» и которые он может потребовать в ближайшем будущем, в виде субсидии. Хотя форма получается сомнительная: какая же это субсидия, когда это, натурально, оплата услуг, но ладно, проехали.

Однако 21 миллион - не баран чихал. Получается, что в Иванове куча муниципальных квартир остаются без счетчиков?

И да, получается так. На заседании комитета Ивгордумы по бюджету 23 июня заместитель начальника управления ЖКХ и жилищной политики Олеся Ильина пояснила ситуацию таким образом: «В реестре муниципального имущества 7 598 жилых помещений. Из них приборы учета есть в 5 332. По 1 668 помещениях информация актуализируется. То есть они условно значатся неоприборенными, но в это число входят помещения, где прибор есть, но у него закончился срок поверки. По 578 свободным помещениям мы также актуализируем информацию о необходимости установки ИПУ (индивидуальный прибор учета - прим.ред.)».

Для справки: устанавливать счетчики в муниципальных квартирах в иванове начали с 2017 года.

В этом месте логично задать вопрос, когда чиновники планируют везде установить счетчики, чтобы не платить такие бешеные деньги «Водоканалу». И этот вопрос депутаты (в лице председателя комитета по бюджету Галины Бочковой) задали. Ответ Ильиной был феерическим: «На этот год мы планируем 110 жилых помещений. Эта цифра определена из финансовых возможностей и физических возможностей подрядчика по оснащению жилых помещений приборами учета».

То есть такими темпами счетчики будут устанавливаться еще лет 15, а за это время срок поверки закончится еще у кучи приборов учета. В общем, эта музыка будет вечной, а «Водоканал» столь же вечно будет получать деньги из городского бюджета практически за воздух (хотя на самом деле за воду). Ну а город будет выбрасывать десятки миллионов рублей на ветер.

Вы думаете, что это у нас такие чиновники недобросовестные? Не хочется огульно всех обвинять, тем более, что есть ряд объективных обстоятельств, с которыми сложно спорить. Олеся Ильина отметила, что среди квартир без ИПУ есть квартиры в домах, признанных аварийными, а там закон запрещает устанавливать приборы учета. Сколько таких квартир, пока непонятно, потому что в мэрии пока нет реестра, в котором были бы подробные сведения обо всех муниципальных квартирах и их техническом состоянии. Но они, то есть чиновники уже разработали план-график составления такого реестра. А есть еще дома, где нет технической возможности установки счетчиков (их количество тоже пока неизвестно). А еще представители мэрии рассказали, что контракты по установке счетчиков они исправно выставляют на торги, но желающих заняться этими работами практически нет. В том числе из-за того, что очень сложно попасть в квартиру для установки счетчиков. Потому что люди, живущие в муниципальных квартирах, просто не пускают подрядчика. И потому что нет реестра, где был бы указан квартиросъемщик, на каком основании он проживает в муниципальной квартире и его контактные данные.

Еще раз: собственник квартир не знает, кто и на каком основании живет в его квартирах. И этот же собственник или его представители не может попасть в свою квартиру для проведения необходимых работ, потому что это не позволяет федеральное законодательство даже в случае привлечения полиции. И это длится годами, не вызывая ни у кого когнитивного диссонанса. Можно ли назвать такого собственника эффективным? Полагаю, вряд ли.

И дело тут не в чьей-то злой воле или индивидуальных особенностях ивановских чиновников. Нет, это вся система так криво устроена, так написаны законы и прочие нормативные акты разных уровней. И у тех же чиновников нет задачи решить проблему - у них стоит задача соблюсти требования всех этих законов, постановлений и прочих бумажек, чтобы к ним не пришли люди в погонах. А если получится, то переадресовать проблему в другое подразделение или в другой орган власти.

Так что наивные люди, надеющиеся, что государство/муниципалитет решит все проблемы общественного транспорта или сферы ЖКХ, как только им отдадут эти сферы в полное распоряжение, зря надеются. До 2008 года почти всеми домами в Иванове управляло муниципальное МПЖХ - хорошо ли жилось в это время? Похоже, решение надо искать не в форме собственности.