Ассоциация юристов России предлагает ограничить отпуск бензина в канистры

Ивановское региональное отделение Ассоциации юристов России направило открытое письмо губернатору Ивановской области Станиславу Воскресенскому. Юристы предлагают ряд мер, которые позволили бы нивелировать последствия «топливной» паники, которая охватила наш регион в пятницу, 19 июня.
Вот текст этого открытого письма:

Губернатору Ивановской области С.С. Воскресенскому

Уважаемый Станислав Сергеевич!

Ивановское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» обращается к Вам в связи со сложившейся в Ивановской области ситуацией на розничном рынке горюче-смазочных материалов.

В последние дни на автозаправочных станциях города Иваново и ряда муниципальных образований области наблюдается существенный рост спроса на автомобильное топливо. На АЗС образуются значительные очереди, фиксируются перебои с наличием отдельных видов топлива, в том числе дизельного.

По имеющейся информации, дополнительную нагрузку на рынок создает приобретение топлива не только для непосредственной заправки транспортных средств, но и в канистры, бочки и иные емкости с целью создания запасов. Такая практика усиливает ажиотажный спрос, способствует быстрому исчерпанию текущих запасов на АЗС и создает риск возникновения искусственного дефицита.

Сложившаяся ситуация затрагивает не только интересы автовладельцев, но и устойчивость работы малого и среднего бизнеса, транспортных организаций, сельскохозяйственных производителей, строительных компаний, коммунальных служб, медицинских и социальных учреждений, а также иных организаций, деятельность которых зависит от бесперебойного обеспечения топливом.

Полагаем, что в текущих условиях требуется оперативное реагирование органов публичной власти, направленное на предотвращение дальнейшего роста социальной напряженности и обеспечение справедливого доступа граждан и организаций к топливу.

Правовой основой для принятия соответствующих мер могут являться положения Конституции Российской Федерации о совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросов защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, а также координации вопросов здравоохранения, защиты семьи и социальной защиты.

Кроме того, Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» возлагает на органы публичной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению социально-экономического развития региона и координации деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта.

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусматривает участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в области торговой деятельности, включая создание условий для обеспечения населения товарами.

Также в случае наличия признаков угрозы нарушения нормального жизнеобеспечения населения и функционирования объектов экономики могут применяться механизмы, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», включая меры предупреждения чрезвычайных ситуаций и координации действий уполномоченных органов.

С учетом пожароопасных свойств моторного топлива дополнительно подлежит учету законодательство о пожарной безопасности и требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в части обеспечения безопасного обращения с горючими жидкостями.

В связи с изложенным просим Вас поручить уполномоченным исполнительным органам государственной власти Ивановской области в возможно короткие сроки рассмотреть вопрос о принятии временных мер по стабилизации ситуации на рынке ГСМ, в том числе:

Организовать систематическое официальное информирование населения о фактической ситуации с наличием топлива и принимаемых мерах, чтобы снизить влияние слухов и панических настроений.

Рассмотреть возможность введения временных рекомендаций либо обязательных мер, при наличии предусмотренных законом оснований, по ограничению отпуска топлива в одни руки.

Рассмотреть возможность временного ограничения реализации топлива в канистры, бочки и иные емкости.

Считаем, что своевременное принятие разумных, соразмерных правовых и организационных мер позволит предотвратить дальнейший рост ажиотажного спроса, обеспечить стабильную работу экономики региона и защитить интересы жителей Ивановской области.

Ивановское региональное отделение Ассоциации юристов России, при необходимости, готово принять участие в оперативном правовом обсуждении возможных решений и оказать экспертное содействие при их подготовке.

С уважением,
Председатель Совета Ивановского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России» М.В. Геллер