Особые мусорные обстоятельства

Наверное, только очень ленивое СМИ или новостной паблик еще не написали о том, что победителем конкурса на получение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ивановской области стало некое московское ООО «Вторресурсхолдинг». Еще один претендент на ивановский мусор - ООО «ЭкоГрад» из Коврова - не был допущен к участию в торгах, по официальной версии - из-за несоответствия заявки установленным требованиям.

О «Вторресурсхолдинге» мы уже упоминали - это та самая фирма, которая базируется в Тейкове и о которой речь шла здесь.

Конкурсная комиссия рекомендовала департаменту ЖКХ заключить соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. И, судя по всему, это соглашение будет подписано сторонами - в соответствии с действующим законодательством, в течение 10 рабочих дней с момента подведения итогов конкурса.

Очень хотелось бы, чтобы в течение этих 10 рабочих дней кто-нибудь в департаменте ЖКХ хоть немного подумал о потребителях услуги по обращению с ТКО - как о физических лицах, так и о юридических - и наваял, а затем опубличил разъяснения по поводу того, как мы будем жить дальше с новым регоператором. Например, будет ли новый регоператор оказывать свои услуги на тех же условиях (периодичность вывоза мусора и т.д.), что и прежний? Надо ли будет заключать с ним новый договор и где можно посмотреть этот самый договор? Кстати, проект соглашения, опубликованный в общем пакете конкурсной документации, содержит требование о наличии собственного сайта у нового регоператора.

Хотелось бы еще узнать о том, в какие сроки планируется утвердить новый тариф на ТКО. Да-да, тариф для нового регоператора надо будет утверждать заново. И не факт, что он будет таким же, как для прежнего (напомню, что с 1 января этот тариф снизился на 6,4% по сравнению с действовавшим с 1 июля по 1 декабря 2025 года, а значит, снизилась и плата за вывоз мусора, в том числе для граждан).

Для особых паникеров: пока нет тарифной заявки и прочего, невозможно сказать, будет этот тариф выше действующего, ниже его или останется таким же. Вероятность того, другого и третьего предлагаю всем заинтересованным лицам оценить самостоятельно. Мы, безусловно, направим официальный запрос в департамент ЖКХ, но хотелось бы, чтобы чиновники самостоятельно хотя бы иногда вспоминали, что на подведомственных им территориях живут люди, которым важно понимать, что происходит в коммунальной сфере. Но есть несколько моментов, связанных с приходом в регион нового регоператора, на которых хотелось бы остановиться отдельно.

Первый - это особо пикантная ситуация, связанная с прежним регоператором. Напомню, что 26 ноября Фрунзенский районный суд г.Иваново принял решение о передаче ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», а также ряда аффилированных организаций, работающих в сфере обращения с отходами, в собственность Российской Федерации. А 3 декабря Арбитражный суд Ивановской области по иску департамента ЖКХ лишил это ООО статуса регионального оператора по обращению с ТКО. И вот теперь проведен конкурс, определен новый регоператор. Государственное ООО, получается, лишается своего бизнеса, а бюджет, соответственно, дохода от этого бизнеса.

Но остается имущество. Здания, сооружения, транспортные средства, компьютерное оборудование, много всякого прочего, а также абонентская база, программное обеспечение и т.д. Если верить конкурсной документации, то новый регоператор должен иметь возможность начать полноценно функционировать чуть ли не со дня подписания соглашения о присвоении ему статуса. Да еще за три дня до начала работы по обращению с ТКО сдать в департамент кучу всяких реестров, в том числе, «провести инвентаризацию имеющихся в зоне его деятельности источников образования и мест накопления ТКО в целях формирования логистических маршрутов и утверждения сведения с адресами фактического нахождения таких мест (площадок) накопления ТКО», а также разработать график вывоза мусора.

По нашей информации (возможно, она не вполне корректна), у «Вторресурсхолдинга», за исключением пары десятков мусоровозов, нет ничего необходимого для начала деятельности по обращению с отходами. А с какой скоростью Росимущество, в ведении которого находится имущество прежнего регоператора, заключает договоры, в том числе аренды, наслышаны многие. Возникает вопрос, в какие сроки коммерсанты и чиновники собираются провернуть эти операции, и не понесет ли Российская Федерация как собственник прежнего регоператора при этом ущерб.

Говорят, что компании, которые сейчас работают с ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», получают заверения, мол, не волнуйтесь, работать с вами продолжат, причем на тех же условиях, что и раньше. На вопрос, кто дает эти заверения, собеседники предпочитают не отвечать. Тут, как говорится, поживем - увидим.

Но сам факт наличия всех этих нюансов говорит о том, что срок начала деятельности нового регоператора, похоже, будут максимально оттягивать. Тем более, что в таких погодных условиях начинать работать - это означает с первого дня нарываться на нарушения графика и предписания надзорных органов. Кстати, о предписаниях. Удивительно, но новому регоператору в лице «Вторресурсхолдинга» выдать их будет, похоже, затруднительно. Почитайте проект соглашения - его можно найти здесь. А если лень читать, то я вам расскажу.

Для регоператора в соглашении предусмотрена куча всяких обязанностей - аж прослезиться можно. Если все они будут выполняться, то наша область станет самой чистой в мире. Но есть в нем раздел 10, который называется «Порядок взаимодействия сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, особых обстоятельств». Там, как это обычно бывает в договорах, речь идет о том, что в случае наступления таких обстоятельств та или иная сторона может не исполнять свои обязательства, но как только эти обстоятельства аннигилируются, сразу все работают в обычном режиме.

Как вы думаете, что относится к обстоятельствам непреодолимой силы, которая может помешать регоператору вывезти мусор? Конечно, стандартные наводнения, оползни, движения, провалы, подмывание грунта, засуха, шуга, лесные пожары, массовые беспорядки, террористические акты, преступные действия третьих лиц. А еще - неожиданное:

- повышение температуры более 30 градусов Цельсия в течение более чем 10 дней,

- случаи снижения температуры ниже минус 30 градусов Цельсия в течении более чем 10 дней,

- метеорологические осадки, превышающие среднесуточные нормативы,

- временное отсутствие возможности подъезда к месту сбора твердых коммунальных отходов (!).

То есть если у нас будет жаркое лето (а такое в последние годы случается), фиг вам, граждане, а не вывоз мусора. Снега у нас сколько в последнюю неделю валит? Ага, тоже не ждите мусоровоз на контейнерной площадке. Ну а «временное отсутствие возможности» организовать для фотофиксации - это вообще не проблема. Никакие жалобы граждан в этих случаях не приведут ни к каким последствиям для регоператора. Что при этом будет с контейнерными площадками - видимо, мало кого волнует. А то привыкли граждане чуть что - жалобы в прокуратуру строчить. А вдруг надзорный орган и нового регоператора начнет штрафовать с такой интенсивностью, что с ним придется расторгать соглашение и лишать его статуса?

А есть еще особые обстоятельства - из-за них стороны могут требовать внести в соглашение изменения или расторгнуть его. Не буду приводит полный список, отмечу лишь самые занятные:

- осуществление органами государственной власти национализации, реквизиции или экспроприации имущества регионального оператора или департамента;

- внесение изменений в действующую на момент подписания соглашения территориальную схему, региональную программу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с которыми региональный оператор не способен будет выполнить обязательства по настоящему соглашению;

- изменение действующего законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов, ухудшающее положение регионального оператора таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения;

- действие или бездействие операторов, в том числе отказ операторов от заключения договора на оказание Региональному оператору услуг по обработке и (или) обезвреживанию, и (или) захоронению ТКО.

Если мне не изменяет память, то в 2017 году, когда заключалось соглашение с прежним регоператором, такого множества интересных пунктов в нем не было. Впрочем, все течет, все изменяется - меняются и представления об обстоятельствах непреодолимой силы. Теперь таковыми являются снег и жара - учтите на будущее.