Кадровые изменения, внезапно свалившиеся на Ивановскую область 1 декабря, безусловно, привлекают массу внимания. Особенно если говорить об уходе таких фигурах, как Евгений Нестеров и Александр Шаботинский. И поскольку персоналии всегда интересуют широкую публику больше, чем скучные официальные документы, то за этим кабинетным шуршанием совершенно незамеченным прошел тот самый указ губернатора Станислава Воскресенского № 94-уг «О приоритетных направлениях развития Ивановской области», на основании которого, по версии пресс-службы правительства региона и произошли кадровые перестановки в этом самом правительстве (Шаботинский идет отдельным треком, но судя по тому, что его отставка прошла буквально в режиме спецоперации, это ж-ж-ж тоже неспроста).
Релиз про указ, размещенный на официальном сайте правительства, на удивление невнятен и неинформативен. Хотя в нем столько всего интересного – хоть поэму пиши. Так что мы взяли на себя неблагодарный труд подробного рассказа о нем, раз уж в пресс-службе посчитали возможным столь пренебрежительно отнестись к этому документу.
Первое, что бросается в глаза, - это направления, которые почему-то внезапно объявлены главой региона приоритетными. Вот они:
- обеспечение устойчивого развития экономики;
- производительность труда и поддержка занятости;
- укрепление здоровья населения;
- образование и наука;
- территориальное развитие и развитие сельских территорий (чем они принципиально отличаются – непонятно, пусть это остается на совести авторов документа. – прим.ред.);
- укрепление духовно-нравственных ценностей;
- государственная гражданская служба Ивановской области, муниципальная служба.
Обратите внимание: нет никаких дорог, развития инфраструктуры, системы ЖКХ, строительства, туризма и малых городов, о которых так долго говорили большевики говорил губернатор последние лет пять. Вместо этого – производительность труда, духовно-нравственные ценности и бюрократия. На первый взгляд, выглядит эта история очень странно. Но если вспомнить информацию https://1000inf.ru/news/114668/, которая появилась в конце ноября – о том, что в администрации президента было принято решение оставить Станислава Воскресенского губернатором до 2028 года, а заодно и несколько взбодрили его для дальнейшей работы, указав на провалы и проблемы по целому ряду направлений, то картина становится вполне логичной.
Судите сами.
***
Что, по мнению губернатора, может повысить производительность труда и занятость? Вы не поверите, но это ликвидация трудовых мигрантов с территории области. Не всех конечно. Вот как звучит формулировка этого пункта указа: «определить виды экономической деятельности, по которым установить запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ивановской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в целях обеспечения в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации».
Если по-русски, то это означает, что правительство в обозримом будущем должно решить, где запретить работать трудовым мигрантам из безвизовых стран (за исключением стран ЕАЭС, в том числе Киргизии). Ивановская область долго оставалась одним из немногих регионов, где еще не установлены никакие ограничения на найм трудовых мигрантов. Хотя в других субъектах федерации им запрещено работать, скажем, в такси, общепите, доставке и других сферах.
Похоже, что Станиславу Сергеевичу указали на это странное обстоятельство, и он решил соответствовать.
Еще один пункт этого же направления должен заставить работодателей напрячься. Особенно если они текстильщики, швейники или машиностроители. Если кратко, то в состав неких коллегиальных органов управления региональных колледжей будут включены (видимо, принудительно) «представители ведущих предприятий и организаций реального сектора экономики, являющиеся потенциальными работодателями для выпускников». И эти представители должны участвовать в разработке образовательных программ, организовывать практику и стажировки студентов, а также участвовать «в оснащении мастерских и лабораторий колледжей современным оборудованием».
Исходя из практики последних лет, можно предположить, что всех более-менее заметных работодателей региона обяжут закупать оборудование для колледжей и брать на практику учащихся. А затем, возможно, и выпускников. На каких основаниях? Думаю, их можно описать знаменитой фразой «все всё понимают».
Ну и в качестве вишенки на тортике – рекомендации городам и районам привлекать «во время каникул подростков на работы по благоустройству, сельскому хозяйству, социальной помощи населению». Здесь можно только поинтересоваться, на платной ли основе будет это привлечение. А то, знаете ли, получится, что школьников уравняют с теми, кому суд в качестве наказания назначил принудительные работы – дорожки в парках подметать, мусор с газонов собирать.
Впрочем, похоже, что этот пункт, как и еще один, про некие коэффициенты, добавили просто до кучи – чтобы история с мигрантами и работодателями не была столь очевидна. Известный чиновничий прием.
***
Перейдем к укреплению здоровья населения. Если вы думаете, что здравоохранению региона дадут дополнительные деньги на повышение зарплаты врачей и медсестер, то нет. Всё гораздо интереснее.
Во-первых, губернатор встает на тернистый путь борьбы с народным алкоголизмом. В указе говорится об ужесточении требований к продаже алкоголя в заведениях общепита, в том числе, расположенных в многоквартирных домах или рядом с ними и об ужесточении требований к продаже энергетиков. Местным властям рекомендуют запрещать продажу алкоголя во время мероприятий, посвященных государственным и региональным праздникам, а также мероприятий для детей и молодежи – внимание! – на всей территории населенных пунктов. То есть в День города Иванова во всем областном центре запретить розничную продажу алкогольных напитков, исключение – рестораны, бары и прочий общепит. И конечно, все сразу станут бодры, веселы и здоровы.
Единственное действительно актуальное – «обеспечить принятие мер по укомплектованию кадрами учреждений здравоохранения, направленных на повышение эффективности организации процесса записи на прием, включая систему мотивации руководителей областных учреждений здравоохранения и врачей». Хотя здесь непонятны два момента. Во-первых, кто в указе направлен на повышение эффективности организации процесса записи на прием (шесть существительных подряд, не рекорд, но солидно) – учреждения здравоохранения или все-таки меры? А во-вторых, что это за меры такие, которые ранее не предпринимались теми же главными врачами? Условия труда и зарплата, зарплата и условия труда – вот единственное, что в действительности влияет на решение человека устроиться на работу в ту или иную больницу. Что ж, посмотрим, какие меры предложат подчиненные Воскресенского.
***
Про образование и науку как-то совсем грустно. Первым же пунктом предлагается улучшить качество школьного образования, причем настолько, чтобы Ивановская область вошла «в ТОП-20 лучших регионов по среднему уровню баллов участников ОГЭ и ЕГЭ».
Уважаемые авторы указа, не могли бы вы подсказать тупому автору этой статьи, где вы нашли этот самый топ-20 – очень хочется посмотреть, далеко ли любимой Ивановской области до попадания в него и насколько серьезно придется мотивировать директоров школ и учителей. Ну и да, интересно, эта мотивация будет положительная или отрицательная? И где в бюджете деньги на это?
Если же серьезно, то сам факт наличия этого пункта говорит скорее не о каких-то дешевых понтах с рейтингами, сколько о серьезной проблеме с качеством школьного образования, которая почему-то стала очевидна высшему должностному лицу региона только сейчас. Или подсказал кто? Все остальные пункты этого раздела настолько формальны, что в целом не стоят отдельного упоминания. Очередное бла-бла-бла про стратегии и рекомендации усилить и углубить.
***
А вот с развитием сельских территорий гораздо веселее. Во-первых, предлагается принять меры по контролю за целевым использованием земель сельхозназначения. Во-вторых – завершить в ближайшие полгода инвентаризацию таких земель и создать реестр неиспользуемых земельных участков. На этом месте хочется спросить, а что же раньше эти меры не принимались? Как говорили четыре года назад, где вы были восемь лет? Впрочем, этот вопрос вполне можно задать по поводу почти всех остальных пунктов указа губернатора.
Для жителей сельской местности будет приятно узнать, что не менее 10 % сумм, которые муниципальные образования получают из Дорожного фонда Ивановской области, теперь будут направляться на строительство, реконструкцию и ремонт дорог до сельских населенных пунктов. Спасибо, а то их жители уже не знают куда обращаться, поскольку в администрациях районов их отфутболивают десятилетиями, говоря, что нет денег.
***
Переходим к укреплению, страшно сказать, духовно-нравственных ценностей. Страшно – потому что раз это направление является теперь приоритетным, значит, с ними у нас до 1 декабря 2025 года все было очень и очень плохо. И приходится целому губернатору прописывать отдельный комплекс мер по их укреплению в подведомственном населении.
Укреплять будут так:
- в школах будут проводить занятия, посвященные героям-землякам, «в том числе с их непосредственным привлечением к проведению занятий» (живых, разумеется); там же будут создаваться «уголки» и мемориалы (если что – они и сейчас создаются, но теперь их видимо, будет больше. – прим.ред.);
- будут проводить мероприятия «направленные на противодействие распространению среди обучающихся деструктивной идеологии и их защиту от деструктивного информационно-психологического воздействия, в том числе формирование информационно-психологического иммунитета (респект изобретателям термина, включаю в свой репертуар. – прим.ред.);
- СМИ получат рекомендации освещать «значимые общественные, культурные и исторические события, в том числе связанные с празднованием Дней воинской славы России и православных праздников»;
- администрациям городов и районов рекомендуют еще чаще называть улицы и прочие проспекты именами «выдающихся земляков (преимущественно Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации)», а также устанавливать таблички с историческими названиями улиц.
На этом воспитание духовности и нравственности в населении Ивановской области заканчивается.
***
Зато начинаются странные телодвижения вокруг чиновников. За последние 28 лет – годы, которые автор работает в ивановских СМИ – я не припомню публичного документа, столь откровенно признающего факт полной деградации бюрократического класса регионального и муниципального уровня.
Вот все два пункта указа на эту тему:
«Обеспечить создание в Ивановской области центра развития компетенций государственных и муниципальных служащих, включая:
- патриотическое и духовно-нравственное просвещение государственных и муниципальных служащих и работников;
- профилактику противоправного поведения государственных и муниципальных служащих и работников, обеспечение соблюдения ими законности.
Разработать региональную программу, направленную на повышение привлекательности государственной гражданской службы, с последующим подбором и профессиональной подготовкой молодых кадров для системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области». Получается, что лично губернатор констатирует факт морального разложения подчиненных ему чиновников, их поголовную склонность к нарушению законодательства и некомпетентность. А заодно и низкий престиж государственной и муниципальной службы, из-за чего молодые специалисты туда не идут.
Разработчикам программы могу дать подсказку – еще в прошлом году сам же губернатор на это намекал. «На это» - то есть на низкие зарплаты государственных служащих низшего и среднего звена. Правда, зарплаты он тогда повысил, в основном, всяким начальникам. Так что вы знаете, с чего можно начинать.
***
И лишь один пункт указа не только не вызывает никаких возражений – ему можно аплодировать стоя, поскольку он действительно актуален для тысяч жителей области. «В целях поддержания стабильности и предсказуемости условий ведения бизнеса продлить на период по 31.12.2028 действие установленных законодательством Ивановской области пониженных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) или патент, а также для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей». Хотя бы ради этого стоило сочинять все остальные, весьма своеобразные меры.
Власть
Где вы были восемь лет?
Немного о новых приоритетах губернатора Ивановской области
