Профсоюзы – губернатору Воскресенскому: «Закрывать поликлиники – цель не ставилась»

В приемную правительства Ивановской области передано обращение совета Регионального союза «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» к губернатору Ивановской области Станиславу Воскресенскому по вопросу обеспечения доступности первичного звена здравоохранения для населения Ивановской области, принятое 15 декабря 2022 года, сообщает РС «ИОООП». Приводим ниже текст обращения полностью, без редакционной правки.

«Уважаемый Станислав Сергеевич!

В Ивановской области утверждена и реализуется Региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Ивановской области на 2021 - 2025 годы (далее - Региональная программа).

Профсоюзы констатируют, что отдельные положения Региональной программы, связанные с преобразованием вида медицинской организации, либо входящего структурного подразделения, вызывают критику и напряжение в обществе. В октябре т.г. Президиум профобъединения обращался к Вам по вопросу сохранения доступности медицинской помощи в Савинском районе.

Согласно Региональной программе до 2025 года предусматривается преобразование во врачебную амбулаторию еще шести поликлиник, в семи муниципальных образованиях во врачебную амбулаторию будут преобразованы семь центральных районных больниц.

Преобразования обоснованы низкой численностью обслуживаемого населения и низкой укомплектованностью врачами-специалистами.

Профсоюзы считают, что применение приказа Минздрава России о требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения основано на формальном подходе. Действительно в Ивановской области больше половины муниципальных образований имеют численность населения менее 20 тысяч человек, треть менее 10 тысяч человек. Но необходимо подумать о людях. Врачебная амбулатория по штатным нормативам предусматривает узкий перечень врачей-специалистов, это врач-терапевт, врач-хирург и врач акушер-гинеколог. К иным врачам-специалистам населению придется ездить за несколько десятков километров (в среднем 50 км) в соседние муниципальные образования: из Лухского района в Вичугу, из Пестяковского, Верхнеландеховского районов в Палех, из Наволок, Пучежского района в Кинешму, из Ильинского, Комсомольского и Гаврилово-Посадского районов в Тейково, и т.д. При этом в Региональной программе отсутствует оценка межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Изменение вида медицинской организации/входящего структурного подразделения не решит проблему кадровой обеспеченности в здравоохранении. В феврале 2017 года Президиум профобъединения направлял в Правительство Ивановской области обращение, в котором отметил, что неукомплектованность медицинских организаций кадрами обусловлена материальной непривлекательностью рабочих мест, что свидетельствует о неэффективности постановления Правительства Ивановской области от 30.12.2015 № 642-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области» для целей совершенствования управления кадровыми ресурсами. Оклады врачей в государственных учреждениях здравоохранения не менялись с 2019 года.

Все помнят, как в 90-х годах произошло сокращение социальной инфраструктуры на селе, которое привело к значительному оттоку населения. Сегодня нельзя допустить повторения негативного опыта.

Отметим, что Президент России В.В. Путин, объявляя в 2020 году в Послании Федеральному Собранию о модернизации первичного звена здравоохранения, ставил цель отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. Закрывать поликлиники - цель не ставилась.

Региональная программа была разработана и утверждена Правительством Ивановской области в 2020 году, в самый разгар антиковидных ограничений. По объективным причинам она не проходила широкое общественное обсуждение.

Профсоюзы предлагают Правительству Ивановской области:

сохранить существующую поликлиническую сеть первичного звена здравоохранения с центрами в муниципальных образованиях, не зависимо от численности населения;

внести соответствующие изменения в региональную программу модернизации первичного звена здравоохранения на 2021-2025 годы, в части исключения преобразований, связанных с понижением статусов существующих лечебных учреждений;

организовать в муниципальных образованиях общественные обсуждения, для разъяснения целей, положений и схемы организации первичного звена здравоохранения, а также выявления общественных предпочтений с возможностью корректировки программы;

увеличить оклады медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Ивановской области».
1000inf.ru