Бизнес под прессом

Институт экономики роста им. П. А. Столыпина подготовил второй ежегодный «Индекс административного давления» за 2019 год.

Индекс рассчитывается по четырем основным показателям:

- доля предупреждений от общего числа наказаний (снижение репрессивности контрольно-надзорной деятельности);

- доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору от общего числа подконтрольных;

- доля штрафов, наложенных без проведения плановых и внеплановых проверок (доля административных и других «нестандартных» проверок) от общего числа штрафов, наложенных органом контрольно-надзорной деятельности;

- административный «налог» (фискальная ориентированность контрольно-надзорной деятельности).

В индекс включены Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России и жилищные инспекции – органы, проводящие в общей сложности порядка 90% контрольных и надзорных мероприятий в России.

В Ивановской области по итогам 2019 года отмечается заметный рост административного давления на бизнес: если регион в 2018 году был на 9 месте в России по степени лояльности контрольно-надзорных органов, то в 2019 году область опустилась уже на 26 место.

Роспотребнадзор в Ивановской области больше любит штрафовать, а не предупреждать – доля предупреждений от общего числа наказаний всего 14,4% (в среднем по ведомству по России – 15,1%). А доля штрафов, наложенных ведомством без проверок, в Ивановской области в 2019 году составила 21,7% (в среднем по России – 15%).

ГУ МЧС России по Ивановской области, напротив, склоняется больше к предупреждениям – 69% от общего числа наказаний.

Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям очень любит проверки – в 2019 году было проверено 10,9% от общего числа поднадзорных организаций (средний показатель по ведомству по России – 4,4%).

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям отметилось большим количеством штрафов без проверок – 52,2% (в среднем по ведомству по России – 35%).

Жилищные инспекции в Ивановской области в 2019 году проверили 75,8% подконтрольных организаций (в среднем по России – 60,9%), но зато были достаточно лояльны к проверяемым – 30,5% назначенных наказаний составили предупреждения (в среднем по России – 16,2%).

Государственная инспекция труда в Ивановской области также особо не зверствует – 24,2% предупреждений (в среднем по ведомству по России – 21,5%).

Ростехнадзор в Ивановской области наложил в 2019 году 768 штрафов на общую сумму 35 835 300 рублей (в 2018 году – 600 штрафов, на общую сумму 26 150 рублей).

В 2019 году Роспотребнадзор Ивановской области наложил 2880 штрафов на общую сумму 11 705 000 рублей (в 2018 году – 2 654 штрафов на общую сумму 16 163 200 рублей).

Россельхознадзор в Ивановской области в минувшем году наложил 991 штраф на общую сумму 8 268 900 рублей (из них 14 % – на физические лица, в расчете индекса не использовались). В 2018 году ведомство наложило 753 штрафа на общую сумму 6 556 300 рублей.

В 2019 году Росприроднадзор наложил в Ивановской области 156 штрафов на общую сумму 6 014 800 рублей.

Как отмечают авторы исследования, надо учесть, что нынешний индекс составлен по итогам 2019 года – до начала пандемии COVID-19. Но на этапе выхода из карантина в 2020 году важно понимать, что в том числе от снижения административного давления на бизнес будет зависеть траектория выхода на восстановление экономической активности и рост экономики.

Полностью исследование с профилем Ивановской области можно скачать и посмотреть здесь.
1000inf.ru