Стоимость горячих завтраков для учащихся 1-4 классов муниципальных школ областного центра может заметно вырасти. Вернее, вырастут расходы родителей на школьные завтраки, поскольку со следующего учебного года городской бюджет может перестать субсидировать часть стоимости этих самых завтраков.
Надо сказать, что без городской субсидии родители школьников могли остаться уже с января 2019 года – в первом варианте проекта бюджета города, который мэрия внесла в Ивгордуму, денег на эти цели не было вообще. Однако, как рассказала на совместном заседании комитетов думы начальник финансово-казначейского управления Тамара Кармазина, на встрече главы города Владимира Шарыпова и председателей комитетов думы этот вопрос поднимался и депутаты настаивали на сохранении доплаты. В итоге было принято решение все-таки дать субсидию на питание ученикам 1-4 классов, но для этого пришлось снять деньги с капитального ремонта ДК «Меланж». Этих средств, по словам Кармазиной, хватит до конца учебного года, то есть до конца мая. Что будет в новом учебном году – пока непонятно.
«Раньше это были полномочия области, и сейчас деньги на эти цели выделяются во Владимирской, Тверской, Орловской, Липецкой, Курской областях, - добавила Кармазина. - А у нас опять в области эта мера приостанавливается».
О каких деньгах, собственно, идет речь? Горячий завтрак в школьной столовой последние годы стоит 55 рублей. За младших школьников предприятия, организующие питание, получают субсидию – 20,2 рубля в день за человека. То есть родители, чьи дети учатся в 1-4 классах, платят за завтрак только 35 рублей. В год это выливается для бюджета в 45-50 миллионов. Однако в результате таких мер почти 100% учеников младших классов получают горячее питание в школе.
Напомним, что субсидия на завтраки младшим школьникам в Ивановской области выделяется с 2007 года. Сначала эти деньги давала область – всем муниципалитетам. Однако с 2016 года регион отказался – под предлогом сокращения социальных расходов для перехода на бюджетные кредиты – от выделения той субсидии, предложив муниципалитетам самим изыскивать необходимые средства. Так что с 2016 года в Иванове эти расходы оплачиваются из средств городского бюджета.
Надо сказать, что вопрос выделения субсидий на горячее питание школьников обсуждался в ноябре на круглом столе, посвященным вопросам организации питания в детских учреждениях и организованном уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области. Тогда начальник департамента образования Ольга Антонова заявила: «Ни в одном законодательном акте не написано, что кто-то должен заплатить за питание ребенка. Исключение – дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья. Только они получают деньги от государства на питание в школах. Все остальное – добрая воля государства и муниципалитета. У нас, возможно, из-за не лучшей ситуации в экономике, очень многие родители считают, что кто-то эту проблему должен за них решить».
При этом, по данным уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области Татьяны Океанской, в 2016 году все муниципалитеты предусмотрели в своих бюджетах выделение субсидий на школьные завтраки, в 2017-м – уже только 15 из 27 муниципалитетов, в 2018-м – только 11 из 27.
Также надо отметить, что по статистике в средней школе (5-9 классы) охват школьников горячим питанием заметно снижается – с почти 100% до 76,7%. То есть почти четверть учащихся средней школы не завтракают в столовой при том, что продолжительность учебных занятий в 5-9 классах значительно больше, чем у младшеклассников. Учителя связывают этот факт, в том числе, с отсутствием субсидии, поскольку она дает возможность родителям экономить деньги. Областные власти говорят об адресной помощи и о том, что дети из малообеспеченных семей могут получать полностью бесплатные завтраки. Но далеко не все дети едят такие завтраки: на горячее питание для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей бюджет выделяет 37,15 рублей на человека в день. И «малообеспеченный» завтрак нередко существенно отличается от обычного и по содержанию, и по качеству.
Выступая на круглом столе в ноябре, начальник городского управления образования Елена Юферова отметила: «Субсидирование питания должно быть элементом государственной политики, как минимум, региональной. Хотелось бы, чтобы эти статьи были защищены». Тем не менее, они оказались незащищенными даже на уровне города.
К слову, и в прошлом году при верстке бюджета областного центра были проблемы с субсидиями на горячее питание школьников: тогда на эти цели заложили 27,9 миллионов рублей – сумму, которой хватило до конца учебного года. Однако речи о полном прекращении субсидирования даже не шло – городские чиновники и депутаты уверяли, что по итогам исполнения бюджета за полгода будут найдены средства на доплату за школьные завтраки в сентябре-декабре. И средства эти нашлись – в том числе, за счет экономии по итогам торгов.
Что же будет в следующем учебном году – пока невозможно предсказать. Похоже, городские власти уже морально готовы отказаться и от такой меры социальной поддержки ради экономии бюджета. Вопрос о том, чтобы область вновь взяла на себя субсидирование школьных завтраков, похоже, даже не рассматривается. Так что вероятность того, что родители будут оплачивать завтраки в полном объеме, достаточно велика.
С другой стороны, власти рискуют получить обратный эффект – как при отмене компенсации части родительской платы за детский сад. Тогда эту компенсацию оставили только для малоимущих – и количество граждан, подавших заявления в органы соцзащиты на признание своей семьи малоимущей, значительно выросло. А малоимущим положены и другие льготы – например, компенсация части платы за коммунальные услуги. В итоге расходы областного бюджета на социальные выплаты выросли настолько, что областным властям пришлось перейти на квартальные платежи компенсаций. А это, в свою очередь, вызвало бурю возмущения.
Конечно, выборов в 2019 году никаких не будет, а мнение нескольких тысяч родителей можно легко проигнорировать, прикрывшись высокими целями. Посмотрим, какое решение летом примут власти областного центра.
1000inf.ru
Общество
