Зачем «Ивгорэлектросети» банки, если есть подрядчики?

Очень занимательная жалоба поступила в начале мая в Ивановское УФАС. Занимательна она тем, что одна из строительных организаций фактически обвиняет «Ивгорэлектросеть» в том, что это предприятие получает халявные оборотные средства за счет своих подрядчиков.

Приводим текст жалобы (с небольшими сокращениями), направленной в УФАС от ООО «Строймонтажкомплект-СМК»:

«ООО «Строймонтажкомплект-СМК» ознакомилось с конкурсной документацией по открытому конкурсу с проведением закрытого запроса ценовых предложений на право заключения рамочного соглашения на выполнение строительно-монтажных работ (извещение № 31806365753).

Полагаем, документация составлена с нарушением на основании следующего.

В п. 1.7.5. документации установлено требование к обеспечению договора (рамочного соглашения), согласно которому «обеспечение составляет 2 млн рублей (4% от общей планируемой сумы договора (рамочного соглашения). По итогам надлежащего исполнения подрядчиком своих обязанностей по 1 договору, заключенному по итогам закрытого запроса ценовых предложений, заказчиком может быть принято решение об изменении способа обеспечения исполнения договора (рамочного соглашения) на банковскую гарантию, но основании письменного заявления подрядчика, при этом денежные средства возвращаются подрядчику после предоставления банковской гарантии.

<…>

Срок обеспечения договора (рамочного соглашения) покрывает срок действия договора (рамочного соглашения).

Возврат обеспечения путем перечисления денежных средств осуществляется в течение 10 (десяти) календарных дней».

Согласно п. 6.1.8. документации по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе <…>, определяется 4 участника закупки, с которыми заключаются рамочные соглашения <…>.

Рамочное соглашение заключается на условиях, указанных в поданной победителем конкурса заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации (п.7.6. документации).

Таким образом, заказчик по итогам проведения рамочного соглашения определит 4 участников закупки, с которыми заключит рамочные соглашения. И согласно положениям документации, все 4 участника должны внести на счет заказчика обеспечение в размере 2 млн рублей. В результате на счете заказчика будет 8 млн рублей.

Отмечаем, что внести обеспечение банковской гарантией по условиям документации невозможно, т.к. согласно п. 1.7.5. документации заказчиком может быть принято решение об изменении способа обеспечения исполнения договора (рамочного соглашения) на банковскую гарантию только по итогам надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по одному договору, заключенному по итогам закрытого запроса ценовых предложений.

Кроме того, неизвестен срок, в течение которого будет проведена процедура закрытого запроса ценовых предложений по результатам данного открытого конкурса. Не исключено, что запрос ценовых предложений может быть проведен спустя полгода после заключения рамочного соглашения.

Тем не менее, у победителя открытого конкурса будет выведено из оборота 2 миллиона рублей и размещено на счете заказчика. Заказчику ничего не мешает разместить эти денежные средства на депозит и получать проценты либо использовать эти средства в своих целях.

Более того, в п. 3 информационной карты (раздел 1.3. документации) указано, что при заключении рамочного соглашения у сторон не возникает обязательств, предусмотренных статьей 429 и пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть у заказчика нет обязательств заключить договор с участником рамочного соглашения, и у участника нет права обратиться в суд в случае уклонения «Ивгорэлектросети» от заключения договора. – прим.ред.).

Однако, несмотря на данное условие, заказчик <…> требует с подрядчика внесения «виртуального» обеспечения в сумме 2 млн рублей».

Далее ООО «Строймонтажкомплект-СМК» приводит ряд норм законодательства, которые, по его мнению, нарушает АО «Ивгорэлектросеть», установив подобные требования, и просит антимонопольщиков выдать предписание об устранении этих требований.

Интересно, что подведение итогов этой закупки назначено (согласно конкурсной документации) на 11 мая, а УФАС будет рассматривать жалобу только 15 мая. Согласно протоколу, размещенному на сайте госзакупок, заявки на участие в конкурсе подали 6 организаций.
1000inf.ru