Прокуратура Ивановской области информирует о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и соблюдения жилищных прав граждан.
В 2017 году и истекшем периоде 2018 года вмешательства прокуроров потребовали нарушения при реализации на территории Ивановской области государственных и муниципальных программ, при осуществлении тарифного регулирования, при расчетах за потреблённые энергоресурсы, при распоряжении муниципальным имуществом коммунального назначения, при организации и прохождении отопительного сезона, при обеспечении жилищных прав граждан.
Проблемные моменты, связанные с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилья и системные нарушения на всех стадиях исполнения программы переселения потребовали вмешательства прокуратуры области. По материалам прокурорских проверок за весь период реализации программы возбуждено 8 уголовных дел по фактам злоупотребления должностными полномочиями, халатности, служебных подлогов, приобретения для переселения жилья, не отвечающего требованиям безопасности. Ряд уголовных уже рассмотрен судом.
Широкий общественный резонанс, в том числе в федеральных СМИ, вызвал вопрос с соблюдением жилищных прав граждан, переселенных из аварийных домов в «новое аварийное жильё» в д. Коляново Ивановского района, не соответствующее требованиям безопасности.
Прокуратурой области в адрес губернатора направления информация о необходимости принятия дополнительных мер к урегулированию сложившейся ситуации. В настоящее время указанный вопрос рассматривается на межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным, по результатам которой будет решен вопрос о пригодности домов для проживания.
Длительность решения данного вопроса обусловлена непредставлением полного пакета документов органами местного самоуправления. В связи с этим Ивановской межрайонной прокуратурой в местную администрацию внесено представление.
Прокуратурой области в адрес губернатора Ивановской области внесено представление по фактам ненадлежащего исполнения программных мероприятий, отсутствия должного контроля со стороны главного распорядителя бюджетных средств – Департамента ЖКХ, неприятия мер к возврату в Фонд содействия реформированию ЖКХ средств в размере более 17 млн. рублей, использованных не по целевому назначению.
В настоящее время направлена информация в Казначейство России для принятия мер в пределах компетенции в отношении Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Актуальным для региона остаётся и обеспечение качественного и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Вмешательства органов прокуратуры потребовали факты неэффективного расходования взносов на капитальный ремонт, срыва сроков реализации программы, некачественного выполнения работ, необеспечения требований к финансовой устойчивости регионального оператора, ненадлежащего ведения фондом работы по взысканию задолженности по взносам за капитальный ремонт.
Особое внимание уделено вопросам тарифного регулирования, законности субсидирования организаций коммунального комплекса, своевременности расчетов за потреблённые энергоресурсы.
В связи с нарушением законодательства о ценообразовании и тарифном регулировании прокуратурой области оспорены результаты отбора регионального оператора, территориальная схема обращения с отходами и единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2017 год.
Определением Верховного Суда Российской Федерации по иску прокуратуры признаны незаконными отдельные положения территориальной схемы, содержащие недостоверные сведения об объемах ТКО и нормативах накопления. Решением Ивановского областного суда признано недействующим постановление Департамента энергетики об установлении единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2017 г. в связи сего экономической необоснованностью. Заявление о признании недействительным конкурсного отбора регионального оператора находится на рассмотрении.
Остаётся значительным количество жалоб, поступающих в органы прокуратуры и службу государственной жилищной инспекции в связи с нарушениями порядка оказания региональным оператором услуг по сбору ТКО, несоблюдения периодичности вывоза отходов, особенно в частном секторе, выставлением двойных квитанций. Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново в адрес регионального оператора внесено 12 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 33 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ привлечено 2 лица.
Одной из значимых проблем в регионе остаётся высокий уровень задолженности за энергоресурсы.
В целях пресечения фактов незаконного вывода финансовых ресурсов из энергетической отрасли органами прокуратуры в текущем году с привлечением специалистов ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «ЭСК «Гарант» проведены проверки. Их результатом явилось направление Ивановским межрайонным прокурором, прокурорами Октябрьского района г. Иваново и Приволжского района 7 материалов по ст. ст. 165, 201 УК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц предприятий ЖКХ, не исполняющих обязанность по погашению задолженности за потреблённые энергоресурсы. В настоящее время возбуждено 5 уголовных дел.
На постоянном контроле находятся вопросы обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков.
Организовано проведение проверок как в отношении Департамента строительства, как уполномоченного органа, так и в отношении застройщиков.
В деятельности Департамента строительства выявлялись факты ненадлежащего осуществления полномочий по контролю, а также несвоевременного принятия мер реагирования. По фактам выявленных нарушений прокуратурой области внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.
Вмешательства прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново потребовал факт мошенничества ООО «ПКФ «Пума» при расходовании средств граждан-дольщиков в особо крупном размере. Застройщиком денежные средства граждан частично отвлечены на цели, не связанные со строительством, а сроки возведения и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов нарушены. По материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
За последние два года принятыми комплексными мерами восстановлены нарушенные права более 2 тысяч граждан-дольщиков. Введено в эксплуатацию 8 «проблемных» многоквартирных домов, в том числе 2 – в первом квартале 2018 года.
Выявлялись факты ненадлежащего содержания муниципального имущества, задействованного в процессе оказания коммунальных услуг, а также неэффективного управления муниципальными предприятиями.
Так, муниципальным ресурсоснабжающим предприятием г. Тейково ООО «Тепловик» не были заключены контракты на поставку топочного мазута. Основной причиной отсутствия денежных средств на закупку топлива явилось незаконное принятие кредиторской задолженности третьего лица. При этом передача кредиторской задолженности произведена с грубыми нарушениями установленного порядка и с незаконного одобрения со стороны начальника КУМИ администрации г.о. Тейково. Указанные действия причинили муниципальному предприятию значительный ущерб и повлекли его неплатежеспособность.
По факту халатности при одобрении крупных сделок по материалам проверки прокуратуры области возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ. По итогам рассмотрения представления прокуратуры области виновное лицо уволено с занимаемой должности, ещё 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
На особом контроле находятся вопросы обеспечения жильём отдельных категорий граждан: членов семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей умерших (погибших) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В настоящее время общее число лиц, включенных в сводный реестр получателей жилья по Ивановской области составляет 212 человек. В прошедшем году жильем обеспечено 63 гражданина, в текущем году – 17. Прокуроры принципиально реагировали на нарушения жилищных прав социально уязвимых категорий граждан.
Так, Тейковский межрайонный и Кинешемский городской прокуроры добились постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вдов участников Великой Отечественной войны. Указанным лицам местными администрациями было необоснованно отказано в реализации жилищных прав. Граждане будут обеспечены жильем в установленном порядке.
Судом удовлетворено 3 исковых заявления Кинешемского городского прокурора к администрации Наволокского городского поселения о переселении 9 граждан указанной категории из сгоревшего дома. Решения суда исполнены.
Особо актуальна проблема обеспечения жильём детей-сирот. За последние 2 года число нуждающихся в жилье граждан данной категории возросло на 25 %. Это требует от прокуроров взвешенного подхода к выбору мер прокурорского реагирования как в целях защиты прав граждан, так и недопущения разбалансированности бюджетов по причине значительного числа судебных решений, исполняемых за счёт казны.
Надзорная деятельность в указанном направлении прокуратурой будет продолжена, собщает пресс-служба прокуратуры Ивановской области.
1000inf.ru
Общество
