Публичные слушания: жители и инициативы

Анна Семёнова

31 мая в администрации г. Иваново пройдут публичные слушания по проекту планировки территории п/о-14 – той самой территории, жители которой столь резко выступили в начале этого года против уплотнительной застройки. И – о чудо! – мэрия пошла навстречу, оставив частные гаражи там, где планировалось построить новую дорогу (не без неофициального бурчания, мол, не нужна вам дорога – ну и ладно), и решив возвести всего одну многоэтажку на месте пустыря (судя по всему, решающую роль сыграло более подробное ознакомление с состоянием коммуникаций в гарнизоне, которые вряд ли выдержат еще 6 многоквартирных домов). Более того: осознание угрозы застройки дворов побудило жителей озаботиться вопросом увеличения земельных участков под домами. И это, по большому счету, правильно: в конце концов, если люди не хотят, чтобы им под окнами построили очередной «офисный центр», который быстро превратится в очередной «Магнит» с его вечными большегрузами. То надо брать ситуацию под свой контроль. И, да, нести ответственность в виде лишних 10 рублей земельного налога в год.

То, что публичные слушания по проекту планировки столь «буйного» района оказались назначены на 10 часов утра рабочего дня, разумеется, чистая случайность (это сарказм, если что). Но и активных пенсионеров в п/о-14 хватает. Так что, возможно, мероприятие будет эмоционально насыщенным. Но сейчас речь немного о другом: на прошлой неделе, 24 мая в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) были внесены существенные изменения, которые могут сыграть на руку жителям. А могут и не сыграть – если никто про них не узнает.

Так вот, теперь в ПЗЗ подробно расписан порядок и особенности проведения публичных слушаний по вопросам, связанным с градостроительной деятельностью. И, пожалуй, один из важнейших моментов – теперь публичные слушания по внесению изменений в ПЗЗ, по проектам планировки территории, по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или на отклонение от предельных параметров застройки могут назначаться по инициативе жителей города Иваново.

С такой инициативой в мэрию может обратиться инициативная группа граждан. Членами этой группы могут быть граждане РФ, проживающие на территории города Иваново, обладающие активным избирательным правом. В инициативной группе должно быть не менее 50 человек. В заявлении требуется указать проект правового акта, который предлагается вынести на публичные слушания, данные членов инициативной группы, их подписи, а также данные лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Кроме того, нужен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы.

Принимать решение о назначении публичных слушаний будет глава города Иваново. Обращение инициативной группы должно быть рассмотрено главой в 10-дневный срок – обязательно с участием представителя инициативной группы (уполномоченного на это протоколом собрания).

Глава города, со своей стороны, выносит на рассмотрение Ивановской городской думы вопрос о создании рабочей группы для проверки правильности процедуры внесения инициативы по проведению публичных слушаний, оформлению списка инициативной группы и достоверности содержащихся в нем сведений. Рабочая группа, в которую входят 2 представителя мэрии, 3 представителя Ивгордумы, представители ТОСов, представители инициативной группы (не более 4-х человек) создается на ближайшем пленарном заседании думы. Это очень интересный момент: не секрет, что среди депутатов Ивгордумы немало застройщиков, так что, не исключено, что инициатива жителей, скажем, изменить территориальную зону (с зоны общественной или многоэтажной жилой застройки на рекреационную, например) придется им не по вкусу. И начнутся претензии к достоверности данных и к запятым в протоколе. Так что инициативным гражданам надо с самого начала быть очень внимательным к оформлению документов.

Рабочая группа в течение 10 дней должна провести проверку документов и направить заключение по ее итогам в Ивгордуму. Та принимает решение на основе этого заключения, и только после этого глава города назначает публичные слушания по инициативе граждан.

Еще один момент: теперь в ПЗЗ закреплено, что публичные слушания проводятся в будние дни, а также в выходные с 10 до 19 часов. Никаких намеков на то, что по наиболее важным вопросам публичные слушания должны проводиться в нерабочее время, чтобы у всех желающих принять в них участие была такая возможность, нет. Хотя о необходимости ввести такую норму уже несколько лет заявляют различные гражданские активисты.

И еще: по-прежнему результаты публичных слушаний имеют для органа или должностного лица, принимающего окончательное решение, лишь рекомендательный характер. Но, как показала практика, порой этого бывает достаточно для того, чтобы решение было принято в пользу жителей и с учетом их интересов. Правда, для этого также необходимо, чтобы процесс получил широкую огласку.

В общем, дорогие граждане, теперь у вас есть дополнительные возможности для того чтобы отстаивать свои права на комфортную городскую среду. Осталось только проявить инициативу и сделать это грамотно.