Анна Семенова: Примазавшиеся к среде

Крупные федеральные проекты, особенно если они формируются впопыхах, как это происходило и происходит с проектом «Формирование комфортной городской среды», всегда вызывают недоумение разной степени тяжести, а также массу вопросов. Заседание межведомственной комиссии, которая занимается реализацией этого проекта в Ивановской области, тоже оставило кучу вопросов из серии «объясните дуре внятно». И дело даже не в практической стороне этого проекта, а, скорее, в политической и общественной. Вот лишь некоторые нюансы, которые придают этому самому формированию комфортной городской среды некий неприятный душок.

Попутать партийную шерсть с государственной
Как вы думаете, что такое проект «Городская среда»? Нет, это не федеральный проект, а партийный: «Единая Россия» в предвыборный год не могла пройти мимо, и создала проект с очень похожим названием. Кто там из жителей будет разбираться в таких тонкостях – главное, приехал уважаемый человек, пообещал навести красоту, поговорил уважительно. Забавно, что из федеральных депутатов-единороссов в Ивановской области реализацию этого партийного проекта курирует Алексей Хохлов, который в свое время сделал немало, чтобы городская среда в областном центре стала как можно менее комфортной для горожан.
Дальше изгаляться на тему партийного проекта не буду – предоставлю слово самим партийным деятелям. На межведомственной комиссии про этот проект рассказывала Ирина Виноградова, зампредседателя комитета ИОД по законности. И вот что она заявила:
«Городская среда на сегодняшний день – это самый масштабный из всех проектов партии «Единая Россия». Он основан на пожеланиях и обращениях избирателей во всех выборных кампаниях депутатов всех уровней. Благодаря решению депутатов фракции «Единая Россия» в Госдуме финансирование проекта было значительно увеличено по сравнению с начальными объемами финансирования.
Основная цель проекта – побудить людей на участие в благоустройстве своих дворов, наиболее посещаемых и любимых жителями мест отдыха и зеленых зон. Поэтому муниципальные программы должны быть сформированы только на основании обращений и инициатив жителей. При этом на всех этапах реализации проекта, начиная с формирования и сбора заявок жителей (хочу отметить, что в местных отделениях партии уже организован сбор таких заявок, заканчивая приемкой выполненных работ), на всех этапах должен быть обеспечен всесторонний общественный контроль. Для этого в рамках партийного проекта «Городская среда», который тесно взаимоувязан с приоритетным федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды» во всех местных отделениях партии «Единая Россия» сформированы рабочие группы, которые будут осуществлять непосредственное участие в формировании муниципальных программ, обеспечивать партийный контроль на всех этапах. Это проведение собраний жителей многоквартирных домов, проведение общественных обсуждений, конкурсного отбора заявок и обращений жителей по включению того или иного двора, общественно значимой территории в программу, непосредственно контроль выполнения работ по благоустройству и, конечно, приемка выполненных работ».
Здесь следует обратить внимание на то, что, по словам Виноградовой, партийный проект «тесно взаимоувязан» с федеральным. Каким образом, она не пояснила, и никто не спросил. Может быть, члены «ЕР» скинутся на то, чтобы благоустроить еще пару дворов? Или дадут строительную технику бесплатно? Или еще что-нибудь? Да нет, вряд ли, они как обычно будут виться вокруг освоения бюджетных денег, путать граждан одинаковыми названиями и приписывать все достижения себе, а промахи сваливать на злые происки врагов. Это все мы уже проходили и с деньгами на наказы избирателей, и с программой асфальтировки дворов.
Но нас почему-то опять держат за идиотов.

Узурпация права на контроль
Ну ладно, с «Единой Россией» все понятно – за последние годы мы привыкли, что все, что делается на благо граждан за счет бюджета, партийные деятели быстренько приписывают себе. Мол, это ж фракция единственной и неповторимой партии принимала решения о выделении денег на ремонт дорог и установку детских городков – значит, это добрые дела партии. О не очень добрых, вроде сокращения льготных категорий, закрытии сельских школ и больниц, партия не очень любит говорить – но и к этим двойным стандартам все уже давно привыкли.
Тем интереснее была тема про жесткий общественный контроль за реализацией федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Но, похоже, этот интерес можно в себе прикрутить, поскольку «нужные» общественники уже определены. Достаточно посмотреть на состав межведомственной комиссии по реализации федерального проекта: кроме чиновников и депутатов, в нее входят представители Общественной палаты (причем не руководители ТОСов, которые, пусть в некоторых случаях и с натяжкой, но все-таки являются представителями самой что ни на есть общественности, а руководители Торгово-промышленной палаты региона и Союза промышленников и предпринимателей), а также ОНФ, который, похоже, прикрываясь именем своего лидера, присвоил себе право контролировать всё и вся, и непонятной организации «ЖКХ-контроль» вынырнувшей ниоткуда и замеченной пока только в участии в различного рода совещаниях.
О том, смогут ли жители ремонтируемых дворов как-то участвовать в контрольных мероприятиях, не было сказано ни слова. Как и о том, что, кроме созданных сверху, из Москвы, и живущих на федеральные гранты организаций, есть и другие, например, те же ТОСы. Есть советы многоквартирных домов и руководители ТСЖ, которые порой более компетентны в вопросах ЖКХ и благоустройства, чем муниципальные чиновники. В конце концов, есть просто неравнодушные жители, которые будут готовы бдительно следить, как укладывают асфальт и соблюдаются ли при этом технологии. Но их, похоже, отодвинут отовсюду: во-первых, неизвестно, что они могут ляпнуть на совещаниях, да под телекамеры, а во-вторых, и без активистов снизу контролеров хватает.
Зато вместо реального контроля мы имеем шанс получить забавный конфликт, который условно можно назвать внутриведомственным. А вернее, внутривластным.

Кто кого законтролирует?
Итак, напомню, что «Единая Россия» быстренько подсуетилась и уже тянет на себя одеяло проекта, создав собственный партийный проект с названием, сходным, как говорят в УФАС, до степени смешения. То есть взяла на себя и славу, и ответственность за реализацию федерального проекта. Но тут подоспели и «народные» контролеры из ОНФ. В результате получается, что работу «Единой России», финансируемой из федерального бюджета (я про финансирование именно партии, а не субсидии на благоустройство городов), будет проверять ОНФ, финансируемый за счет федеральных грантов.
То есть одни _____ (нужное вписать) будут проверять других ______ (нужное вписать).
Мирным гражданам осталось только запастись попкорном и подождать, когда кто-нибудь из действующих лиц решит продемонстрировать свою готовность служить источнику финансирования.
Предпосылки к конфликтам уже есть: например, на заседании 29 марта сопредседатель регионального отделения ОНФ Дмитрий Сафонов уже упомянул про «шпильки», которые «фронтовики», создавшие «центр мониторинга обустройства городской среды», уже готовы воткнуть в «реализаторов», в том числе, партийных. И если честно, претензии «фронтовиков» в данном случае вполне обоснованные, недаром Ирина Виноградова так смущенно отреагировала на них. Например, представители ОНФ отметили, что для подачи заявок на участие в федеральном проекте гражданам отвели нереально маленькие сроки – 12 дней, за которые провести обще собрание собственников МКД, а тем более нескольких, просто нереально. Были и другие претензии, которые чиновники и депутаты пообещали учесть в дальнейшем.
У «ЕР», как уже упоминалось, есть свои виды на контроль за реализацией проекта. Вот и посмотрим, кто кого законтролирует и как пойдет процесс оттирания конкурентов от контрольных функций.
А все-таки жаль, что вместо реального вовлечения граждан в решение вопросов благоустройства мы, скорее всего, получим очередной симулякр. Но ничего – тем, кому действительно не все равно, всегда есть чем заняться, чтобы обустроить жизнь вокруг себя и сделать городскую среду комфортнее. Субботники, даже не санкционированные властями, в конце концов, еще никто не отменял и не запрещал.
1000inf.ru