Анна Семенова
Информация о том, что с 1 января 2017 года принципиально изменилась схема начисления платежей за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды (тот самый пресловутый ОДН), почему-то прошла мимо сознания большинства жителей многоквартирных домов. А зря. Взрыв мозга может случиться уже в ближайшие дни, поскольку с 25 января УК и ресурсоснабжающие организации (РСО) начинают рассылать квитанции. И жители многих домов с удивлением (в лучшем случае) обнаружат, что им предложат заплатить за ОДН дважды. Попробуем разобраться в ситуации – законны ли такие квитанции и, вообще, каким образом теперь будет начисляться плата за ОДН.
Как пояснил начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Иваново Дмитрий Растатуров, с 1 января 2017 года вступил в силу ряд нормативно-правовых документов, который кардинально меняет принцип начисления платы за ОДН. Теперь плата за коммунальные услуги (а конкретно – за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение), потребленные на общедомовые нужды, относится не к коммунальным, а к жилищным услугам (таким, как содержание и текущий ремонт общего имущества). Соответственно, платить за ОДН надо будет не ресурсоснабжающей организации, а управляющей компании или ТСЖ. Впрочем, дьявол, как всегда, таится в мелочах.
О «двойных» недвойных платежах
Дело в том, что в Иванове квитанции за коммунальные услуги в разных домах выставляют по-разному. Самый простой вариант – в домах, которые находятся в так называемом непосредственном управлении у самих жителей. Там счета за коммуналку выставляли ресурсоснабжающие организации («Водоканал» - за холодную воду и водоотведение, ЭСК «Гарант» - за электроэнергию, ИГТСК или «Ивгортеплоэнерго» - за горячую воду и отопление). И после 1 января они же продолжат выставлять счета за ОДН.
Есть многоквартирные дома (их относительно немного), где счета за коммуналку выставляют управляющие компании (и они же являются исполнителем коммунальных услуг). В квитанциях, выставляемых жителям таких домов, изменения тоже будут относительно небольшие: строчка «ОДН» уйдет из раздела коммунальных услуг и появится в разделе «жилищные услуги». Вернее, не одна строчка, а несколько – две или три (ОДН по электроэнергии, ОДН по холодной воде, и если в доме есть горячее водоснабжение, то ОДН по горячей воде). Там же будут приведены и основания для расчетов: норматив потребления конкретной коммунальной услуги на 1 кв. м площади мест общего пользования, тариф (такой же, как и для расчета платы за потребление коммунальной услуги в квартире), и площадь конкретной квартиры. Формула расчета платы конкретного жителя остается прежней, исходя из площади конкретной квартиры.
Есть многоквартирные дома (их еще меньше), где управляющие компании выставляют только плату за ОДН, а плату за коммунальные ресурсы, потребляемые в жилом помещении, выставляют ресурсоснабжающие организации. В основном в этой группе управляшки выставляют ОДН по электрической энергии.
Жителям этих двух категорий домов в счет-квитанциях за январь 2017 года плата за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды будет выставлена дважды: по фактическим объемам потребления за декабрь 2016 года, так как плата предъявляется в следующим периоде после отчетного, и по установленным нормативам потребления коммунальных услуг на ОДН за январь 2017 года, так как плата предъявляется в расчетном месяце (месяц в месяц).
Двойные счет-квитанции получат и жители в домах, где управляшка выставляет счета только за жилищные услуги, а за коммунальные жители платят напрямую РСО. Потому что ресурсоснабжающие организации выставляют счета на месяц позже, то есть за электроэнергию и воду, потребленные в декабре, мы платим в конце января – таковы правила расчетов за коммунальные услуги. А управляющие компании выставляют свои квитанции месяц в месяц: за январь жители платят тоже в конце января. В результате с 25 января жители таких домов начнут получать квитанции, где плата за ОДН будет значиться и в коммунальных, и в жилищных услугах.
«С точки зрения законодательства здесь все в порядке, - отмечает Дмитрий Растатуров. – Потому что это не двойная оплата, а оплата сразу за два месяца. Эта накладка (хотя, по большому счету, это и не накладка вовсе) связана именно со сроками выставления счетов по факту потребления и установленным нормативам. Прошу жителей города Иваново отнестись с пониманием к этому переходному моменту и обратить внимание на то, что будет указано в каждой конкретной квитанции. РСО имеют право выставлять счета за ОДН только за декабрь 2016 года. Если управляющие компании начисляли в 2016 году плату за коммунальные услуги или ОДН, то они выставят квитанции, где плата за ОДН будет начислена за два месяца: за декабрь 2016 года и за январь 2017 года. Если УК не если не начисляли плату за коммунальные услуги и ОДН, то они пришлют счет-квитанции с начислением ОДН по нормативу за январь 2017 года. Хочу подчеркнуть, что подобная ситуация сложится только в январе, а далее счета за ОДН будут выставлять только управляющие компании в составе платы за жилищные услуги».
Как сообщил Дмитрий Растатуров, уже достигнута договоренность с УК и РСО о том, что на квитанциях, выставляемых потребителям в январе, будет размещена разъяснительная информация. Также пояснения будут размещены на официальных сайтах ресурсоснабжающих организаций и УК. Тем не менее, в мэрии все равно готовятся к шквалу звонков и жалоб от недовольных граждан.
Нормативы есть, но будут новые
В Ивановской области уже установлены нормативы потребления коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды. На холодную и горячую воду нормативы установил департамент энергетики и тарифов Ивановской области, на электроэнергию – правительство Ивановской области. Эти нормативы вступили в силу с 1 января, и начисления платы за ОДН с 1 января будет производиться именно по этим нормативам.
Однако постановление Правительства РФ №1498 предусматривает, что до 1 июня 2017 года во всех регионах должны быть установлены новые нормативы, которые будут называться «нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общедомового имущества». Будут ли они отличаться от тех нормативов, которые действуют сейчас, в какую сторону и насколько, пока сказать невозможно. Этим вопросом в ближайшие месяцы будет заниматься департамент энергетики и тарифов. Как только департамент их утвердит, они будут применяться при расчете платы за ОДН.
Еще один любопытный момент, связанный с утверждением новых нормативов на ОДН: федеральные нормативные документы требуют, чтобы кроме нормативов на ОДН по электроэнергии, холодной и горячей воде, был установлен норматив на ОДН по водоотведению. Он, судя по всему, будет равен сумме нормативов по холодной и горячей воде. Сейчас норматив на ОДН по водоотведению равен нулю, подчеркивает Дмитрий Растатуров, и, соответственно, никаких начислений платы за ОДН по водоотведению быть не может.
Про деньги
Самое интересное для жителей, - это, конечно, размер платы за ОДН. Насколько он изменится? И не получится ли так, что деньги, которые жители заплатят управляющей компании, уйдут не на те цели?
«В домах, где отсутствуют общедомовые приборы учета (ОДПУ) того или иного коммунального ресурса, расчет платы за ОДН, как и раньше, будет производиться по нормативам, - поясняет Дмитрий Растатуров. – Но учитывая, что нормативы на ОДН в Ивановской области введены с 1 января 2017 года, в таких домах у потребителей в счетах появится новая строка «плата за ОДН», давно знакомая жителям многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета».
Если ОДПУ установлены, но платежи за ОДН были выше норматива, то жители будут платить меньше, поскольку установлен запрет на начисление платы выше нормативной. Разница ляжет на управляющую компанию, и теперь именно ей придется выяснять, где текут трубы и кто ворует электроэнергию – раскидать «лишние» платежи на жителей не получится, за этим будет следить Госжилинспекция.
А вот там, где ОДПУ установлены, а платежи за ОДН были ниже норматива, жителей может ждать еще один шок: теперь за ОДН они будут платить больше – точно по нормативу. При этом РСО будет выставлять счета за ОДН управляющей компании, исходя из показаний общедомового прибора учета. Получается, что если реальное потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды ниже нормативного, УК сможет подзаработать?
«Нет, ни о какой дополнительной прибыли для управляющих компаний речи не идет, - говорит Дмитрий Растатуров. – Позиция Министерства строительства и ЖКХ по этому вопросу такова: плата за ОДН теперь входит в состав платы за жилищные услуги. Значит, на нее распространяются те же требования, что и на плату за содержание и ремонт общедомового имущества. Соответственно, управляющая компания ежегодно должна отчитываться перед жителями, какая сумма была начислена за ОДН, сколько денег собрали, сколько из них заплатили ресурсоснабжающим организациям по прибору учета. А остаток, если он будет, УК имеет право использовать только на содержание общего имущества – на дополнительные виды работ по ремонту, на благоустройство территории и т. д.».
Вот тут у многих жителей явно возникнут сомнения: теория и законодательство – это одно, а на практике нередко получается совсем другое. И далеко не всегда можно быть уверенным в добросовестности управляющей компании и фактически переплачивать ей за ОДН, надеясь, что «лишние» деньги она потратит на благо дома. Впрочем, специалисты отмечают, что, действительно, к новой системе начисления платы за ОДН есть немало вопросов, и наверняка через несколько месяцев в нее будут вноситься изменения. Хотя, конечно, конкретному жителю от этого не легче. Проблема заключается еще и в том, что Госжилинспекция обязана оштрафовать УК не только за завышение платежей, но и за занижение. То есть даже если управляшка захочет брать с жителей деньги за ОДН в точности по показаниям ОДПУ, ей за это грозит штраф. И рисковать вряд ли кто-то будет.
Вот такая ситуация с ОДН. Похоже, в этом году эти три веселые буквы вновь будут причиной скандалов и разбирательств в офисах управляющих компаний, в мэрии, в областном правительстве и далее везде. Но такова уж наша действительность.
1000inf.ru
ЖКХ
Ивановцев ждут двойные платежи за ОДН
Спокойствие, только спокойствие!