Борьба за проценты от прибыли

Как мы уже сообщали, администрация г.Иваново предложила депутатам Ивгордумы увеличить неналоговые доходы городской казны за счет увеличения отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, а также ООО и акционерных обществ, 100% акций или долей в уставном капитала которых принадлежат областному центру. Сейчас МУПы платят в городской бюджет 20% от чистой прибыли, а ООО и ОАО – не менее 20%. При этом уже много лет в Иванове существует практика освобождения предприятий от уплаты части прибыли – по отдельному решению городской думы. Обычно это связано с высокой долговой нагрузкой или необходимостью вложений в основные фонды. Мэрия предлагает с 2017 года установить размер отчислений на уровне 35% от чистой прибыли. Этот вопрос рассматривался 25 октября на заседании комитета Ивгордумы по имуществу и земельным отношениям и неожиданно вызвал бурные дискуссии.
По информации, приведенной администрацией г.Иваново, в 2013 году отчисления и дивиденды в муниципальный бюджет составили 7,2 млн рублей (1,2 млн – от ОАО, 6 млн – от МУПов), в 2014-м – 7,45 млн (2,54 млн от ОАО, 4,9 млн – от МУПов), в 2015-м – 8,49 млн (5,66 млн – ОАО, 2,83 млн – от МУПов), за 7 месяцев 2016-го – 8,87 млн (6,8 млн – от ОАО, 2 млн – от МУПов). При этом надо учитывать тот факт, что количество МУПов в Иванове постепенно снижается, а количество акционерных общество и ООО растет. На данный момент в муниципальной собственности находятся 7 акционерных обществ и 15 МУПов.
По предварительным расчетам, если гордума согласится и повысит отчисления до 35%, то в 2017 году в бюджет областного центра поступит 23,59 млн рублей (18,945 млн от ОАО, 4,645 млн от МУПов).
Также, как отметила председатель комитета по управлению имуществом Анна Ушакова, предприятия. находящиеся в областной собственности, отчисляют в областной бюджет 35% от прибыли. В других областных центрах ЦФО отчисления в бюджет от прибыли муниципальных предприятий также выше, чем в Иванове: в Туле – 30%, в Калуге – до 40%, в Костроме, Владимире и Белгороде – 50%, в Брянске и Воронеже – до 90%.
Руководители муниципальных предприятий, естественно, оказались против такого повышения. Как подчеркнул гендиректор ОАО «Ивгорэлектросеть» Алексей Балушаев, в течение года очень много заявок на дополнительные работы, не учтенные ни в тарифах, ни в контракте на обслуживание линий уличного освещения, приходит и от мэрии, и от депутатов. И прибыль расходуется, в том числе на эти работы. Он предложил рассмотреть другой вариант и в случае увеличения нагрузки на предприятие в виде этих дополнительных работ освобождать его от отчислений в бюджет – по примеру ивановского «Водоканала». «Я бы предложил депутатам и администрации проработать с каждым предприятием, кто чем может помочь городу, - сказал Балушаев. – если не получается сделать что-то нужное и полезное, что нужно жителям, тогда рассматривать вопрос о повышении процента отчислений от прибыли». На вопрос, куда «ИвГЭС» направляет оставшуюся в распоряжении предприятия часть прибыли, генеральный директор предприятия ответил так: «Только на капремонты. Чистых денег у нас не остается». Некоторые депутаты предположили, что отчисления от прибыли муниципальных предприятий – это мнимое пополнение бюджета: предприятия платят в городскую казну, а потом город выделяет им деньги на выполнение каких-то работ – через управление капитального строительства, управление благоустройства или другие подразделения. Не проще ли оставить деньги у предприятия и не гонять их по кругу? В качестве примера Алексей Балушаев привел перенос трансформаторной подстанции в Курьяново, который предприятие выполнило за счет собственных средств, так как это мероприятие не было включено ни в тариф, ни в инвестиционную программу. Перенос обошелся в 2,5 млн рублей.
На это Анна Ушакова возразила, что в случае перечисления денег в бюджет эти средства становятся более контролируемыми, и можно точно сказать. На что они направлены. Прибыль же, остающаяся у предприятия, может быть распределена на усмотрение его руководства, в том числе на зарплаты.
Первый замглавы администрации г.Иваново Сергей Золкин обратил внимание депутатов на несколько моментов. Во-первых. Откладывать принятие этого решения нельзя, поскольку 18 ноября состоятся публичные слушания по проекту бюджета города на 2017 год, и до 1 декабря проект бюджета должен быть внесен на рассмотрение Ивгордумы. Во-вторых, о предварительной информации, в следующем году могут возникнуть серьезные проблемы с доходами бюджета, и не только из-за снижения налоговых поступлений, но и из-за снижения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая поступает из областного бюджета. Сергей Золкин привел данные. Что за три года эти поступления снизятся на общую сумму от 30 до 40 млн рублей. В-третьих, на федеральном уровне летом было принято решение о замораживании кадастровой стоимости земли до 2020 года. «Это решение очень больно ударит по городу, - подчеркнул первый замглавы администрации. – Потому что цена вопроса для нас – порядка 140 млн рублей. То есть мы по платежам за землю недополучим примерно такую сумму». В-четвертых, Минфин рекомендовал поднять отчисления от предприятий, принадлежащих государству или муниципалитетам, аж до 50%. Ну и наконец, отметил Сергей Золкин, когда городской бюджет получает от 7 АО и 15 МУПов всего около 12 млн рублей в год, то есть по 1 миллиону в месяц, это «просто безобразная ситуация».
В итоге депутаты решили вынести вопрос в двух чтениях на пленарное заседание, фактически одобрив повышение отчислений от прибыли МУПов и муниципальных ОАО до 35%. При этом они отдельно оговорили, что если у предприятия есть инвестиционная программа, то оно может выходить в думу с предложением о снижении отчислений или о полном освобождении от них при условии направления денег на эту инвестиционную программу. Иначе, как заявил председатель комитета по ЖКХ Игорь Шипков, эти деньги могут направляться на премии руководству или просто проедаться.
Окончательное решение будет принято на ближайшем заседании. Изначально его планировали провести 2 ноября. Однако, по нашей информации, в ближайшее время будет принято решение о переносе заседания думы на 9 ноября – чтобы заодно выбрать главу города Иваново.
1000inf.ru