Публичные слушания по ПЗЗ: итог

9 июня на официальном сайте администрации г. Иваново было опубликовано заключение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иваново о результатах публичных слушаний по проекту решения Ивановской городской думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Иваново». Сами публичные слушания проходили 31 мая. Они заинтересовали ивановцев намного меньше, чем публичные слушания по изменениям в генеральный план города, зато застройщики проявили к ним немалое внимание.
Напомним, что часть изменений, которые планируется внести в ПЗЗ, - изменения графической части ПЗЗ - практически полностью дублируют изменения, внесенные в генплан (утверждены решением Ивгордумы от 25 мая). Гораздо более существенными являются изменения текстовой части правил землепользования и застройки, поскольку они в некоторых случаях кардинально меняют «правила игры» и могут серьезно повлиять на градостроительную ситуацию в Иванове. Именно поэтому застройщики массово начали вносить свои предложения.

По зонам
По изменениям графической части ПЗЗ – то есть по изменению функционального зонирования – комиссия учла поправки в генеральный план, кроме того, положительные решения были приняты по следующим предложениям, поступившим в ходе публичных слушаний:
- включить территорию формируемого земельного участка площадью 4 244 кв.м, расположенного по адресу: ул. Минская, д.3, в целом в производственную зону П-1;
- включить участки с кадастровыми номерами 37:24:020101:31, 37:24:020101:32 по пер. Посадскому, д. 4Б и 37:24:020101:106, 37:24:020101:107 по пер. Посадскому, д. 4 в зону делового, общественного и коммерческого назначения О-1;
- включить вновь образовываемый земельный участок под гаражами кооператива, расположенный в г. Иваново по улице Красных Зорь, 35А, полностью в зону Ж-2.

По регламентам
А вот с текстовой частью ПЗЗ всё сложнее. С одной стороны, в заключении комиссии указано, что комиссия приняла положительные решения «по всем предложениям о внесении изменений в текстовую часть Правил землепользования и застройки, с учетом рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иваново».
Однако чуть ниже в заключении отмечено, что, во-первых, по ряду предложений (об этом ниже) участники публичных слушаний высказали положительные или отрицательные мнения, а во-вторых, что «при рассмотрении предложений комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иваново принималась во внимание необходимость соблюдения нормативных требований, сохранения баланса территории. В связи с этим рекомендовано ряд предложений отклонить». Видимо, имеется в виду, что однозначно принимаются все изменения, предложенные изначально, а вот из того, что предлагалось в ходе самих публичных слушаний (как гражданами, так и застройщиками), будет учтено далеко не всё.
Напомним, что представители компаний-застройщиков внесли целый ряд предложений, направленных, в первую очередь, на упрощение их деятельности (в том числе, на то, чтобы минимизировать необходимость проведения публичных слушаний). Конкретно они предлагают вот что:
- не исключать из зоны центра обслуживания и коммерческой активности местного значения О-1 основного вида разрешенного использования - здания смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения;
- исключить из условно разрешенных видов использования земельных участков зоны О-1 вид 4.9.1 «объекты придорожного сервиса» и включить его в основные виды разрешенного использования зоны делового, общественного и коммерческого назначения О-1;
- предусмотреть в зоне центра обслуживания и коммерческой активности местного значения О-1 в основных видах разрешенного использования вид «среднеэтажная жилая застройка» (не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома), а также вид «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир, размещение подземных гаражей и наземных автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома);
- исключить необходимость проектирования и строительства спортивных площадок. Сократить коэффициенты застройки земельного участка хозяйственными площадками и площадками отдыха для взрослых в отношении высотной застройки и средне этажной жилой застройки. Сохранить максимальный коэффициент застройки в границах участка до 70% в зонах жилой застройки (мэрия предлагает коэффициент застройки не более 40%);
- исключить пункт о необходимости отступов от границ соседних земельных участков при реконструкции существующих зданий;
- в зоне многоэтажной жилой застройки Ж-3 исключить параметр «минимальная площадь земельного участка – 0,12 га» - по мнению застройщиков, это слишком большая площадь, не позволяющая в ряде случаев вести точечную застройку.
От жителей также поступил ряд предложений, в том числе, касающийся организации на земельных участках многоквартирных домов мест для парковок.

А дальше?
Сейчас изменения в правила землепользования и застройки направлены в НИИ урбанистики на доработку с учетом результатов публичных слушаний. После чего доработанный проект внесения изменений в ПЗЗ будет представлен главе города Иваново, и уже он решит, направлять ли проект на рассмотрение Ивановской городской думы или еще раз направить его на доработку.
В любом случае, основные баталии вокруг изменений в ПЗЗ теперь развернутся на заседаниях комитетов думы и на пленарном заседании думы, поскольку в представительном органе муниципальной власти из 15 депутатов, как минимум, девять имеют самое непосредственное отношение к строительству, то есть являются руководителями компаний-застройщиков.

Анна Семенова