Ноябрь получился богатым на кадровые назначения в областной власти, хотя, впрочем, и муниципалитеты не отставали. Самый большой кадровый всплеск, конечно, произошёл на понедельничной планёрке у губернатора 2 ноября, и именно к этим назначениям ещё долго будет приковано самое пристальное внимание ивановской публики.
На эту тему уже написано много всего (в том числе и мной на сайте www.1000inf.ru), но я возьму на себя смелость напомнить вам общую канву событий ещё раз. Первый акт кадровой драмы (или революции – это зависит от вашего отношения к произошедшему) был сыгран Павлом Коньковым 7 августа, после того как правоохранители сначала задержали, а потом арестовали первого заместителя губернатора Андрея Кабанова. От себя прокомментирую, что этот арест и стал, видимо, спусковым крючком всех дальнейших областных кадровых передряг. Ни один губернатор никогда не был и никогда не будет рад тому, что правоохранители берут в разработку члена его команды – любого. А тут речь шла о человеке, с которым Павла Конькова связывали долгие годы личных отношений, дружба, а главное – общее политическое прошлое, совместный вылет на продолжительное время из политической жизни региона. Согласитесь, ничто не сближает людей так, как совместно пережитые гонения и неприятности. Говорят, Павел Алексеевич назначил Андрея Юрьевича первым замом и куратором внутренней политики вопреки всему: его отговаривали от этого и в большой администрации, и предшественник Михаил Мень, и ещё много кто. Губернатор был непреклонен. Наверное, он знал слабости своего соратника, наверное, он с ним говорил о том, что «ай-яй-яй – низзяяя!». Наверное, Андрей Юрьевич негодовал и отвечал что-то типа: «Да как вы можете…» Наверное. Но в итоге получилось то, что получилось: Кабанов стал первым замом, а теперь находится под домашним арестом и ждёт суда.
Позволю себе некую вольную, авторскую реконструкцию событий – попытку понять логику кадровых телодвижений в правительстве Павла Конькова. Что бы там ни говорили про те папки, которые кладут на стол Путина, прочитав содержимое которых он принимает единственно правильное решение о том, кто же станет губернатором той или иной области, – папки эти ему кто-то готовит. А те, кто готовит содержимое папок, с кем-то перед этим общаются. И у всех есть свои интересы, любимчики, патроны… Одним словом, мне кажется, что Павел Коньков стал исполняющим обязанности в результате блестящей операции его предшественника Михаила Меня. Именно Коньков, один из немногих членов меневской команды, отличался тем, что не лоббировал в открытую ничьих коммерческих интересов и не играл в закулисные политические и бизнес-игры. Только он мог обеспечить предыдущей команде плавную передачу дел и не менее плавный «выход» из области. Можно было с уверенностью сказать, что Коньков не станет инициатором передела сфер влияния и не станет гнобить близкий к ушедшему губернатору бизнес. И ведь так и получилось. Павел Алексеевич был и остаётся настолько равноудалённым от всех игроков на областном бизнес-поле, что именно при нём завершился давний конфликт «Сбербанка» и «Меги» – компании, в которой Коньков работал в те периоды, когда не был депутатом или чиновником, – и закончился он банкротством когда-то приютивших его людей. Такого не ожидал никто.
Но мы сегодня не о бизнесе, мы об областных кадрах. Что бы сегодня ни говорили, я считаю, что в кадровом плане Павел Алексеевич ещё в ранге и. о. начал очень ярко и независимо. В первую очередь он показал, что не намерен никому мстить и сводить счёты. Вы помните, сколько было сказано слов о том, что вице-губернатор Александр Фомин и зампред областной думы Владимир Гришин должны были первыми попасть под административный каток. После уезда Меня ничего этого не случилось. А ведь ни для кого не секрет, что у Александра Германовича у самого были губернаторские амбиции и он особо и не скрывал, что считает решение с назначением Конькова неверным. Несмотря на это, Коньков подписывает с ним контракт сразу же без приставки и. о. При исполняющем обязанности губернаторе область получает полноценного вице-губернатора (ещё и с далеко идущими планами), и Фомин практически сразу же возглавляет что-то типа предвыборного губернаторского то ли штаба, то ли аналитического центра. Одним словом, полная лояльность со стороны нового руководителя и отношения, основанные на профессионализме и доверии. Подпортило их только назначение начальником транспортно-дорожного департамента безгранично преданного Конькову Александра Лодышкина – прямиком в вотчину Александра Германовича. Это был такой камешек в ботинке, который потом постоянно мешал – похоже, им обоим.
То же и с Гришиным. Вместо расправы и сведения счётов мы увидели, что Владимиру Сергеевичу ничего не грозит, и сейчас он продолжает спокойно готовиться к своим выборам в Государственную думу при полной поддержке избранного губернатора Павла Конькова.
А дальше Павел Алексеевич стал принимать собственные кадровые решения, и первым был Андрей Кабанов. Никто, конечно, не сомневался, что он человек команды, но назначение его на внутреннюю политику бомонд всё равно воспринял настороженно – уж больно хорошо все знали скандальный и неуживчивый характер Андрея Юрьевича и его любовь ко всевозможным крайностям, как в личных отношениях, так и в политике (одни его партийные метания чего стоят).
Ещё я бы упомянул Наталью Ковалёву, которую Коньков сразу согласовал на пост уполномоченного по правам человека. Дело в том, что Наталья Львовна – старожил областной политики и человек с кристальной репутацией – в своё время вошла с Михаилом Менем в жёсткий клинч и долго находилась в политической опале. Одновременно она впала в немилость и у нового областного коммунистического босса Владимира Клёнова, которого поставила на этот пост Москва и который однозначно очень ревностно относился к высокому авторитету Натальи Львовны у местных коммунистов. А Коньков берёт и, не прислушавшись к мнению бывшего начальника, возвращает Ковалёву во власть. Говорят, это не понравилось ни бывшему боссу, ни части окружения Павла Алексеевича.
Ну и, конечно, приход в правительство Дмитрия Куликова – выходца из «Меги» и личного друга Конькова. Сначала Дмитрий Анатольевич незаметно сидел помощником в кабинете напротив губернаторского, потом перебрался руководить департаментом финансов, затем чуть не стал главой администрации города Иваново, да помешали незакрытые со времени занятий бизнесом отношения со «Сбербанком», который, почувствовав уязвимость Куликова-чиновника, с новой силой развернул против «Меги» боевые действия и в итоге выиграл битву (от каких-либо оценок я здесь воздержусь, сконцентрировавшись на фактах, но, мне кажется, победа эта была пиррова).
Ещё Коньков с Кабановым убрали Александра Кузьмичёва с поста главы администрации областного центра – пусть сделали это и со второй попытки, но без публичного скандала, переведя Александра Станиславовича на работу в правительство. И провернули это явно вопреки видению Михаила Меня, поставившего когда-то Кузьмичёва на этот пост.
Далее поста главы города лишился Вячеслав Сверчков (теперь пост снова называется «председатель думы», как и в доменевские времена) – в этом явно помог уголовный скандал вокруг ивановской землицы под застройку, жертвой которого из вип-участников пока пал только бывший зампред Ивгордумы Сергей Морозов. Мало кто сомневается в том, что все эти тёмные делишки творились с одобрения Вячеслава Михайловича, который, по слухам, сложил свои полномочия после полного угроз и обещаний разговора с Кабановым, который тогда был в самой своей административной силе. По слухам, Андрей Юрьевич угрожал Вячеславу Михайловичу предать огласке его роль в околоземельных махинациях, если он добровольно не покинет свой пост. Согласитесь, сегодня такая история звучит несколько комично: обвиняемый в получении денег Кабанов шантажировал Сверчкова тем, что обнародует информацию о его «факультативных» делишках. Но тогда сработало.
Ещё как-то незаметно рассосался конфликт председателя облдумы Виктора Смирнова и его зама Анатолия Бурова, связанный с борьбой за лидерство в областной думе: Виктор Владимирович однозначно победил Анатолия Константиновича, став полноправным рулевым во вверенном ему органе власти, а параллельно наладил непростые на первых порах отношения с новым губернатором. Правда, есть мнение, что непростыми они были не по вине самих Конькова и Смирнова, а из-за телодвижений всё того же Кабанова, который желал быть не самым близким, а единственным приближённым к телу патрона – но это, как говорится, уже дела давно минувших дней.
В администрацию областного центра первым замом пришёл ещё один давний друг и соратник Павла Конькова – Андрей Мельников и стал курировать земельные вопросы, как всегда самые горячие и скользкие. (Не верите? Спросите у Сергея Морозова: у него в СИЗО много свободного времени, он вам с удовольствием расскажет.)
И вдруг на фоне всех этих побед и укреплений как гром среди ясного неба – арест Кабанова. Почему-то мне кажется, что он не стал большой неожиданностью для самого губернатора – силовики не могли не предупредить его о своём интересе к фигуре такого ранга. Некий привкус чёрного юмора задержанию и аресту придаёт тот факт, что именно Андрей Кабанов отвечал в правительстве за связь с силовиками. Но это так, к слову – выше мы уже говорили о том, что Андрей Юрьевич обладал феноменальной для политика способностью рушить отношения и настраивать всех против себя. И вот тут наш губернатор, как мне кажется, впал в ступор: он не знал, что предпринять, а главный советчик по политическим вопросам мало того что уже сидел под домашним арестом, так ещё сам был причиной того, что с таким трудом налаженное равновесие и отвоеванная самостоятельность рухнули в один момент. И он принял решение, которое принял (я не готов рассуждать на тему, было оно его собственным или кто-то, как говорят, нашептал): отправил в отставку значительную часть своего кабинета. Первого зама Андрея Кабанова за то, что не оправдал доверия, запутался со своими и государственными деньгами и попался. Первого зама Дмитрия Куликова – за то, что не смог урегулировать свои денежные отношения со «Сбербанком». Вице-губернатора Александра Фомина – за то, что тот имел губернаторские амбиции и мог воспользоваться любой ошибкой действующего губернатора для достижения своих политических целей. Руководителя комплекса природных ресурсов Дмитрия Дмитриева – просто ни за что: не считать же серьёзным основанием для отставки то, что Дмитрий Олегович курировал лесной департамент – тот самый, где чудил с деньгами Андрей Юрьевич Кабанов? Начальника департамента дорожного хозяйства и транспорта Александра Лодышкина – за то, что между Кинешмой и Костромой так и не поплыла посудина, которая там плавать не может и не должна. Руководителя департамента здравоохранения Михаила Ратманова Павел Коньков уволил без объяснения причин широкой публике.
Все они были уволены 7 августа под слова о том, что коррупция проникла во все этажи власти – без расшифровки и без деталировки. Я уверен, что решение о настолько массовой отставке было принято губернатором по одной причине – он хотел как-то перебить информационный взрыв, который мог вызвать арест Кабанова.
Тут надо, наверное, напомнить, что все эти события происходили на фоне информационной войны, объявленной кем-то инкогнито губернатору и его ближайшему окружению. А также на фоне небывалого усиления активности правоохранителей (справедливости ради надо сказать, что усилили они свою активность не только и даже не столько в Ивановской области). Это дало возможность губернаторскому окружению говорить, что против Конькова зреет заговор, который инициирован кем-то желающим его кресло в ближайшее время при поддержке людей в погонах. Именно это, на мой взгляд, объясняет тот факт, что Павел Коньков был так озабочен возможным негативным информационным следом от отставки Кабанова. Именно поэтому решил пойти ва-банк, объявил о массовой отставке и о том, что переводит область в ручное управление. Видимо, это должно было, по его замыслу, показать независимость от кого-либо и силу. Показало ли? Не мне судить.
В результате область осталась без полноценного правительства и без каких бы то ни было внятных объяснений произошедшего – и всё это в самый разгар предвыборной кампании в органы местного самоуправления. Брожение умов, вызванное этими событиями, продолжалось до 2 ноября, когда Павел Коньков объявил состав нового набора в правительство. К этому времени у тех, кого он уволил в августе, судьба сложилась по-разному. Андрей Кабанов всё так же сидел под домашним арестом и ждал суда. Дмитрий Куликов вернулся в группу компаний «Мега» разгребать проблемы с банком и с банкротством предприятий. Александр Фомин сидел на даче, ждал призыва вернуться в правительство и параллельно занимался своим здоровьем. Дмитрий Дмитриев готовился к конкурсу на должность главы города Кохмы (вот ирония судьбы: перед своей неожиданной отставкой он отказался возглавить сначала Шую, а потом Иваново, говоря, что он всё-таки специалист-аграрий). Александр Лодышкин стал заведующим кафедрой «Финансов и банковского дела» в ИвГУ. Михаил Ратманов работал начальником управления координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций Минздрава Московской области.
Всем было ясно, что пауза с назначениями уже чуть-чуть затянулась, что ручное управление – это, конечно, хорошо, но… Да и большая администрация настойчиво рекомендует губернаторам иметь заместителей по внутренней политике, с которыми она может контактировать – вопросы не всегда требуют пристального внимания лично губернаторов. С замещением этой должности, как я понимаю, у Павла Алексеевича возникли самые большие проблемы. Мне кажется, художества Андрея Юрьевича, которому губернатор безоглядно доверял и который поставил его в довольно двусмысленное положение, а также реакция – бомонда, силовиков, недругов и тех, кто «наверху», – перечеркнули независимость Конькова от внешних игроков и факторов, поставили его в положение, далёкое от комфортного, и дали возможность политическим оппонентам говорить о губернаторе чуть ли не как о хромой утке (несмотря на то что события в стране ясно показали, что аресты заместителей, а то и самих губернаторов дело вовсе не из ряда вон).
В скобках хочу особо подчеркнуть, что, говоря о политических оппонентах, я ни в коем случае не имею в виду тех, кого по какому-то недоразумению у нас называют оппозицией, и кто давно не может, да и не хочет как-то реально влиять на политические процессы в области. Оппоненты сегодня – это те же члены вечновластной «Единой России», только, что называется, из другой команды. Из другого бизнеса. Вокруг другого лидера.
Посадка ближайшего соратника Конькова и последующая за ней очень эмоциональная групповая отставка дали возможность этим самым оппонентам говорить (и лично, и через контролируемые СМИ) о слабости, а то и коллапсе власти в регионе и транслировать это мнение наверх, в Москву – туда, где принимают решения. И губернатор объявил-таки о своих кадровых решениях. Мне кажется, что большинство из них знаковые и закрепляют то шаткое равновесие между силами в региональной элите, которое сложилось к поздней осени 2015 года. В первую очередь Павел Коньков внёс в областную думу изменения в областной закон, ликвидирующие должность вице-губернатора. Тем самым он продемонстрировал, что на самом деле решил взять ответственность за всё на себя, и параллельно, видимо, показал Александру Фомину, что не видит больше его в своей команде: полномочия Александра Германовича распределены, должность ликвидирована, а сам он в лёгкой растерянности ждёт предложений о работе, упирая на федеральный тренд не бросать без работы отставленных высокопоставленных бюрократов. Мне кажется – зря. Опыт нашей области показывает, что из каждого правила всегда есть исключения. Сидел же несколько лет без работы экс-губернатор Владимир Тихонов, да и сам Павел Коньков, лишившись поста председателя Законодательного собрания, далеко не сразу вернулся во власть, а работал в бизнесе. Как и бравый Андрей Назаров, который вообще частенько и подолгу был безработным. Но это, конечно, всего лишь моё предположение: я надеюсь, что Александр Германович «переболеет» и со своей судьбой определится – с помощью федерального ли центра, местной власти или местного бизнеса.
Вообще, на мой взгляд, каждое из назначений 2 ноября имеет свою мотивацию и подоплёку, не всегда лежащую в плоскости того, «чей» человек пришёл на ту или иную должность. Самое бурно обсуждаемое и самое спорное из последних назначений – несомненно, Виталий Ильюшкин в должности куратора внутренней политики. Похоже, это решение непросто далось Павлу Конькову. Такой вывод можно сделать как минимум из того, что сначала «на политику» звали главу администрации Родниковского района Александра Пахолкова – его, говорят, рекомендовали из Москвы. Александр Владимирович предложение отклонил, предпочёл остаться в Родниках, и взор Конькова остановился на Виталии Ильюшкине, депутате облдумы и бессменном начальнике областных выборных штабов при Конькове. Мне кажется, что именно успехи на выборах помогли Виталию Владимировичу завоевать расположение ничего не понимающего в этих процессах губернатора, и Ильюшкин волшебным образом превратился из ординарца при Сергее Пахомове и держателя его же медийных активов в главного по областной политике. Говорят, большую роль в этом назначении (а главное, в согласовании кандидатуры Ильюшкина в Москве) сыграла внешне безупречная анкета и карьера в партии власти. А то, что за ним волочится шлейф из квартир и земельных участков, купленных на непонятно какие доходы, разные шалости типа треугольных пилонов, где он со товарищи занимался незаконным предпринимательством, участие в отъёме бизнеса у вдовы Анатолия Рясина – скорее всего, сегодня такими фактами в чиновничьей среде никого не удивишь (там это, видимо, наоборот, идёт только в плюс соискателям высоких должностей).
Едва заступив на должность, Виталий Владимирович решил наказать своего давнего обидчика, главного редактора ТРК «Барс» Сергея Кустова, и объявил ему форменную войну. Похоже, Ильюшкин будет добиваться от хозяина «Барса» Юрия Токаева смены редактора и редакционной политики, шантажируя его в случае несогласия тем, что завернёт ручеёк бюджетных денег, которые сегодня для телекомпании стали основным источником существования.
Ещё одним заместителем губернатора назначен Сергей Зобнин из Приволжского района. За Сергеем Витальевичем в ивановском бомонде прочно закрепилась слава «человека Меня», и именно его приход в правительство, по моему мнению, похоронил надежды на возвращение туда Александра Фомина. Господин Зобнин будет курировать столь же денежное, сколь и опасное теперь, после Кабанова, лесное хозяйство, бюджетоёмкие дороги и в довесок службу финконтроля. Сергей Витальевич всегда демонстративно сторонился публичности и политики и, я думаю, будет себя на новой должности вести точно так же, навлекая гнев журналистов своими отказами комментировать ту или иную тему, но в этом он будет похож на нынешнего губернатора.
Вернулся в правительство и уволенный в августе Александр Лодышкин – на должность руководителя департамента экономического развития и торговли. Должность эта сегодня скорее носит ритуальный характер – промышленности и торговли всё меньше и меньше, поэтому этот камбэк я рассматриваю просто как некий реверанс Павла Алексеевича в сторону Александра Валерьевича.
Департамент здравоохранения возглавила экс-главврач областного кардиодиспансера и теперь уже экс-депутат Ивоблдумы по 12-му округу Светлана Романчук. Говорят, она уже пару раз отказывалась от этого предложения, а теперь вот согласилась. Почему? Не знаю – может быть, потому что тоже недавно вернувшаяся в ивановскую власть Ольга Хасбулатова смогла найти какое-то специальное слово, а может, просто стало «за державу обидно». Но в любом случае медицина наша от прихода крепкого профессионала и человека, не замеченного в околоденежных вокругбюджетных скандалах, только выиграет.
Департамент развития информационного общества, вокруг которого последнее время кипят страсти и который много лет не может наладить нормальную работу всевозможных электронных карт, проходных и прочих систем информационных коммуникаций, вместо «человека Колмогорова» Дмитрия Косарева возглавил «человек Колмогорова» Денис Степанов. А это значит, что скандалы не закончатся и всё останется так, как и было – стабильность.
Вот такие кадровые новшества. И теперь все гадают: а кому это выгодно? А как повлиял на эти назначения вроде бы ушедший из региона Михаил Мень? Кто в этом новом составе фаворит губернатора и кто теперь войдёт в ближний круг? А самое главное, усилился после этих назначений Павел Алексеевич или, наоборот, стал более уязвимым и несамостоятельным? Ответы на эти вопросы мы узнаем, видимо, уже в следующем году.
P.S.: Хотя нет, оказалось, что ответ намного ближе. Когда я в конце ноября брал итоговое интервью у Павла Конькова, то на мой вопрос о том, близок ли новый состав правительства к идеалу, он ответил, что примерно на 95%. Я не придал этой цифре значения, думал так, для красного словца. Ну, в крайнем случае на каких-то захолустных департаментах кого-то поменяют… А оказалось – нет, не на департаментах. На утренней губернаторской планёрке 7 декабря Павел Алексеевич объявил о том, что в правительство возвращается Дмитрий Куликов – тот самый, который был уволен в августе и у которого были большие проблемы со «Сбербанком». Оказалось, что с банком за это время Дмитрий Анатольевич разобрался, и теперь ему ничего не мешает вернуться в чиновники. А ещё это означает, что у Павла Конькова в правительстве вновь появился стопроцентно «свой» человек, и на те вопросы, которые я озвучивал выше, появился, на мой взгляд, вполне очевидный ответ. Губернатор однозначно усилился в новом составе и однозначно решил, что тот информационный шум, который вот уже больше года поднимают его оппоненты, не увёл его в сторону от той управленческой линии, которую он обозначил своими самыми первыми назначениями. Хотя Кабанов, конечно, подложил ему свинью, и поминать эту подставу Конькову теперь будут всегда – особенно тогда, когда не будет реальных аргументов и возражений.
