29 июня этого года был принят федеральный закон № 176-ФЗ, который вносит ряд серьезных изменений в Жилищный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты. Основная часть изменений уже вступила в силу с 1 июля 2015 года, часть вступит позднее. Начальник службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, государственный жилищный инспектор региона Ольга Максимова разъясняет новеллы жилищного законодательства.
В маленьком доме – управлять самим
С 1 июля непосредственная форма управления может быть выбрана в домах, где имеется не более 30 квартир. Ранее это было возможно лишь в домах, где 16 квартир и менее. Думаю, что для большинства собственников эта новелла ничего не изменит. Она существенна лишь для тех, кто проживает в небольших многоквартирных домах.
Без счетчиков: кому платить больше?
С 1 июля четко установлено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые обязаны установить в принадлежащих им помещениях приборы учета воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок применения повышающих коэффициентов предусмотрен Правилами предоставления и определения нормативов потребления, утвержденных Постановлением Правительства № 306.
Для применения исполнителем коммунальных услуг повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг необходимо принятие субъектом РФ нормативного правового акта, устанавливающего как сами нормативы потребления коммунальных услуг, так и повышающие коэффициенты к ним.
В Ивановской области установлены нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе с применением повышающего коэффициента, на горячее и холодное водоснабжение и водоотведение. Следовательно, на эти коммунальные услуги при отсутствии приборов учета коммунальных услуг и наличии технической возможности установки индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета исполнителем могут применяться установленные нормативы с повышающим коэффициентом, что соответствует новым требованиям законодательства.
Если УК не получила лицензию
Ранее жилищное законодательство не содержало норм, регулирующих ситуацию, при которой МКД оставался без управления, так как управляющая компания не получала лицензию.
После 1 мая 2015 года эта проблема остро стояла перед органами власти субъекта, тем более, что существовал жесткий контроль за процессом лицензирования со стороны Минстроя РФ.
Для поиска выхода из сложившейся ситуации Службой было инициировано совещание с участием представителей УФАС России по Ивановской области, прокуратуры Ивановской области, департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, на котором был принят единственный приемлемый вариант развития событий – это применение в Ивановской области аналогии закона с частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Принятый Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ подтвердил правильность принятого на уровне субъекта решения и на законодательном уровне закрепил обязанность управляющей компании, которой отказано в выдаче лицензии либо которая сознательно не обратилась в лицензирующий орган за получением лицензии, надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Безусловно, такой порядок - лишь временная мера. После 01.05.2015 органы местного самоуправления были обязаны в кратчайшие сроки после получения уведомления о том, что управляющая компания не получила лицензию провести разъяснительную работу с собственниками МКД в части проведения общего собрания по выбору иного способа управления либо иной компании - лицензиата.
В случае если собственники не вышли на собрание либо принятое решение не реализовано, муниципалитет был обязан объявить и провести конкурс по выбору управляющей компании.
В организации капремонта тоже изменения
Изменения по организации и проведению капремонта коснулись, прежде всего, обязанностей регионального оператора, поскольку региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на общем счете.
Так, регоператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан заключить договоры для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту с подрядными организациями, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (ранее такая обязанность законом не была закреплена).
Осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ будет созданная региональным оператором комиссия с участием представителей органов исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации (департамент ЖКХ Ивановской области), лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом (УК, ТСЖ, ТСН, ЖСК), и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.
Также законом установлена обязанность регионального оператора в случаях, предусмотренных ЖК РФ (например: изменение способа формирования фонда капитального ремонта, в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта.
Также законом установлены дополнительные обязанности регионального оператора:
- аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;
- представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;
- вести учет средств, поступивших на общий счет, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме;
- размещать на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований ЖК РФ, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется Минстроем России;
- нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
- передавать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов, в течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Теперь для выполнения работ, как влияющих на безопасность объектов капитального строительства, и, соответственно, требующих допуска саморегулируемой организации, региональный оператор привлекает подрядные организации в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее данный порядок устанавливался субъектом Российской Федерации.
Еще одно изменение касается средств, из которых может формироваться фонд капитального ремонта дома. Теперь доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства ТСЖ, ЖСК, в том числе доходы от хозяйственной деятельности, могут направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме или по решению членов ТСЖ, ЖСК на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
ТБО: готовимся к кардинальным переменам
В Жилищный кодекс РФ введено и расшифровано новое понятие – «Обращение с твердыми коммунальными отходами», которое подразумевает сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Кроме того, с 1 января 2016 года у собственника жилого дома или части жилого дома возникает новая обязанность по обращению с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Аналогичная обязанность по заключению с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора возникнет и у управляющих организаций (УК, ТСЖ, ЖСК).
Стоит отметить, что с 01.01.2016 вступит в силу положение Жилищного кодекса РФ, согласно которому Управляющие организации не вправе будут отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
1000inf.ru
