После этого, как указано в плане мероприятий в приложении к постановлению, все эти предложения будут рассмотрены специальной комиссией (состав ее тоже примечателен, но об этом немного позже), одобрены или не одобрены, а затем то, что останется, сгрузят проектной организации, чтобы та подготовила изменения в генплан. А потом уже будут всякие вынесения на гордуму, проведение публичных слушаний и окончательное утверждение гордумой изменений. Уфф…
Что-то подсказывает, что публичные слушания по такому вопросу, как изменения в генплан, явно состоятся после 13 сентября. Но, по большому счету, это не имеет никакого значения – важен сам факт того, какие изменения будут вноситься и насколько активными окажутся жители на этот раз.
***
Забавно, что первая реакция интернет-комментаторов на сообщения о предстоящих изменениях в генплан была следующей: «у-у-у. гады, нас опять не спросили, опять ТЦ во дворах понастроят», «э-э-э, да зачем им предложения направлять, они все равно их не учтут» и дальше проклятья разной степени тяжести в адрес тех, кто застраивает наш прекрасный зеленый город уродливыми административными зданиями.
На этом месте надо, видимо, провести некий ликбез, потому что, как показывает практика, даже при предвзятом отношении властей жители могут перетянуть одеяло на свою сторону. Если, конечно, приподнимут попу от стула.
Генеральный план – базовый документ территориального планирования города (если верить Градостроительному кодексу). В соответствии со ст. 23 ГрК РФ, он состоит из текстовой части и карт, на которых отображаются функциональные зоны, существующие и планируемые автодороги, линейные объекты, объекты культурного наследия с охранными зонами, особо охраняемые природные территории и много что еще. При этом надо понимать, что генеральный план – это все-таки план (в нашем случае – до 2025 года), так что он не во всем соответствует, да и не должен соответствовать тому, что мы видим на картах Гугла или Яндекса.
Кроме генплана, есть и другие документы территориального планирования – правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и проекты планировки территории, которые конкретизируют положения генплана. Но фишка в том, что базовым является именно генплан, и некоторые ивановцы уже обожглись на этом. Например, жители частного сектора в районе ул. Бубнова или частного сектора, расположенного за ТРЦ «Тополь»: когда в ходе обсуждения изменений в ПЗЗ или проекта планировки территории они возмущаются тем, что их дома находятся в зоне Ж-3, им справедливо возражают – так написано в генплане. То же самое касается истории с сохранением исторической двухэтажной застройки на Рабочем поселке: не успели жители внести свои предложения, когда обсуждались изменения в генплан, и им с чистой совестью отказали.
При этом, для того чтобы понять, что значат все эти Ж-3, О-2 или Тр-2, надо посмотреть правила землепользования и застройки.
Я, собственно, к чему все это тут пишу? А к тому, что в Иванове с пугающей регулярностью возникают скандалы, связанные с точечной застройкой, со строительством различных объектов типа АЗС вблизи жилых домов и социальных объектов, по изменениям границ зеленых зон и прочая, и прочая. И каждый раз, когда жители начинают протестовать, им говорят: а куда вы раньше смотрели? Вот когда вносились изменения в генплан/ПЗЗ/проект планировки территории/правила благоустройства (нужное подчеркнуть или вписать), тогда и надо было думать. А сейчас, извиняйте, все по закону.
Так вот, похоже, для тех, кто хоть немного озабочен тем, что в ближайшие годы, а то и месяцы будет происходить рядом с его домом, на его улице, в его городе в целом, в конце концов, сейчас самый удобный момент. Да, надо будет найти действующий генплан, разобраться в нем (что для неспециалиста, заранее предупреждаю, не сахар), посмотреть действующую редакцию ПЗЗ, прикинуть, какие риски могут возникнуть со стороны застройщиков или муниципалитета. А вдруг дорогу решат строить у вас под окнами, как у авдотьинцев? И вносить, пока не поздно, свои предложения или внести их на публичных слушаниях, которые пройдут обязательно, поскольку их предусматривает Градостроительный кодекс. Сначала – предложения по изменениям в генплан, потом – предложения по изменениям в ПЗЗ. В конце концов, это может сработать. Ведь жители «московских» домов на Лежневской отстояли в 2013 году свою зеленую зону, несмотря ни на каких матвеевых и селезневых (а также кузьмичевых, неборак и прочих личностей из «прошлой» команды).
В Иванове уже есть несколько общностей, которые заявляют своей целью сохранение культурного наследия или создание комфортной городской среды. Самое время им начать копаться в градостроительных документах. И приходить на публичные слушания, а то туда массово сгоняют работников мэрии, чтобы обеспечить перевес голосов в нужную сторону. И спрашивать, например, о том, где в генплане выделенные полосы для велосипедистов в новых кварталах – хотя бы в новых, лиха беда начало. Иначе потом все опять разведут руками и скажут: где ж вы были? И останется гражданам с благими намерениями только субботники проводить, экономя деньги управлению благоустройства.
***
Если честно, совершенно не хотела пинать в этом тексте администрацию г. Иванова – нынешний состав по градостроительным вопросам вроде бы не в чем пока упрекнуть. Но вот решила глянуть на документы территориального планирования города, которые должны, по идее, быть на сайте мэрии, и… Такое впечатление, что двух-трех лет как не бывало, что мадам Селезнева и мадам Неборак все еще сидят в своих креслах и кабинетах, а в коридорах мэрии можно встретить незабвенного Александра Валерьевича Матвеева…
Претензии по сути: генеральный план на сайте мэрии есть, но без текстовой части, а картинка – это просто скопление разноцветных пятнышек. Очень низкое разрешение и очень маленький размер. А действующей редакции правил землепользования и застройки там в принципе нет, есть только вариант 2008 года и изменения, принятые в прошлом году. Работайте мозгой, уважаемые ивановцы, сравнивайте документы, или же ищите другие источники информации. Хотя, похоже, что действующую редакцию генплана найти не так уж легко.
Искренне надеюсь, что все это лишь досадное недоразумение, а не желание чиновников исключить возможность знакомства горожан с базовыми документами территориального планирования.
***
Ну и немного о тех, кто будет решать, какие изменения вносить в генплан, а какие нет. Конечно, окончательное решение за депутатами гордумы (уже следующего созыва), но они будут голосовать лишь за те предложения, которые им на блюдечке преподнесет комиссия в составе:
Мельников А.В. – первый замглавы администрации г. Иваново, председатель комиссии
Фролова Н.В. – и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства г. Иваново, заместитель председателя комиссии
Петрова Н.В. - замначальника управления архитектуры и градостроительства - главный архитектор города, секретарь комиссии
Подсыпанин А.С. – начальник управления правового сопровождения и контроля
Бусова Н.Л. – и.о. председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом (по согласованию)
Жуков А.Н. – и.о. начальника управления капстроительства г. Иваново
Берегов Е.А. - замначальника департамента строительства и архитектуры Ивановской области - главный градостроитель Ивановской области (по согласованию)
Шипков И.Н - депутат Ивановской городской думы, председатель комитета Ивгордумы по городскому хозяйству
P.S.: А все-таки интересно, будет ли мэрия вносить предложения по изменению границ города (речь об участке в районе Авдотьино), несмотря на то, что никаких решений на уровне областных властей еще не принято?
