На пресс-конференции зампредседателя правительства области Сергея Тальянова и начальника Ивгосжилинспекции Ольги Максимовой как-то сама собой зашла речь о создании муниципальных управляющих компаний, которые должны будут взять под свое управление те дома, на которые не захотят прийти частные УК. Речь идет о так называемых невыгодных домах, содержание которых обходится дороже, чем УК могут собрать с жителей: малоквартирных (16-24 квартиры), находящихся в плохом состоянии и т.п. Вопрос о домах, от которых отказываются «управляшки», возник еще год-полтора назад, однако именно сейчас он может стать серьезной проблемой. Напомним, что по жилищному законодательству, если дом остался без управления, то жители в течение 15 дней должны провести общее собрание собственников и выбрать новую УК с лицензией или иной способ управления, например. ТСЖ. Если они это не сделали (а уложиться в такой срок практически невозможно), то муниципалитет должен объявить конкурс на право управления этим домом. Однако существует риск, что изношенный жилой фонд не захочет взять в управление ни одна из частных УК, то есть на участие в конкурсе никто не заявится.
Сергей Тальянов весьма откровенно рассказал о перспективах муниципальных «управляшек». Его реплики мы сопроводили некоторыми комментариями.
- Что будет со старым жилым фондом, который никто не захочет взять на конкурсах?
Сергей Тальянов:
- На сегодняшний день без УК в Ивановской области остаются 1093 дома. Мы считаем, что этот список по результатам конкурсов сократится еще раза в два. Уже достигнуты договоренности, что в конкурсах будут участвовать несколько управляющих организаций, то есть администрации (видимо, муниципалитетов. – прим. ред.) эти вопросы прорабатывают.
От редакции:
То есть заместитель председателя правительства области, директор департамента ЖКХ заявил, что по участию в конкурсах на управление «брошенными» домами заранее существуют определенные договоренности, причем этим занимаются муниципальные власти с ведома областных. Интересно, а уже расписано, кому какой дом достанется?
- То есть вы считаете, что все дома «расхватают»?
- Сейчас все лоты составляются так, что будут не только убыточные дома, они будут с рентабельными домами вместе, и мы надеемся, что они получат ту или иную управляющую компанию, которая имеет лицензию.
От редакции:
В действующих нормативно-правовых актах, например, в постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", которым должны руководствоваться муниципалитеты, речь идет о конкурсах на право управления только ОДНИМ домом, а не несколькими, объединенными в один лот.
- То есть муниципалитеты выставляют на конкурс не один дом, а составляют лоты из нескольких? Из скольких?
- Нет, на конкурс выставляют один дом, лотом будет являться один дом. Но мы надеемся, что конкурсная комиссия будет отдавать преимущество тем участникам, которые будут брать не только рентабельные дома, но и убыточные.
От редакции:
Если судить по данным сайта http://torgi.gov.ru, где размещена информация о конкурсах, то ивановская мэрия именно так и поступила: конкурсы объявлены на право управления одним домом. Правда, с опозданием: первые извещения были размещены на портале лишь 25 мая. А не 20, как этого требует законодательство. И кстати, никаких критериев оценки претендентов эта документация не содержит (или мы плохо искали?), в том числе такого критерия, как наличие в управлении домов с высокой степенью износа. Похоже, для УФАС может найтись работа.
- А как это коррелируется с антимонопольным законодательством?
- Управляющие компании на сегодняшний день должны не только получать прибыль. Вы знаете, что у нас формируются муниципальные управляющие компании, Иваново сейчас активно ведет эту работу. Эти управляющие компании также будут заявляться и участвовать в конкурсе. И если УК участвуют в конкурсе и не хотят, чтобы рынок был муниципалитетом как-то секвестирован, то они должны участвовать и в конкурсах на нерентабельные дома тоже.
От редакции:
Помнится, в 2009-2010 годах власти города и области всем говорили, что от муниципальных УК надо скорее избавляться, чтобы получить деньги из Фонда содействия реформированию ЖКХ. А теперь вот срочно создаем их. Но уже новенькие, чистенькие, без долгов и домов. Их приход будет означать, что муниципалитет будет потихоньку вести передел на рынке услуг ЖКХ, так что ли, Сергей Юрьевич?
- А хоть одна новая муниципальная компания подала заявку на лицензирование?
Ольга Максимова:
- Мы не смотрим, кто учредители, мы видим только организационно-правовую форму УК. Но мы видим сейчас отчеты муниципалитетов. Например, Ивановский район докладывает, что в Ивановском районе такая-то компания - это муниципальная управляющая компания. Но вообще это за пределами компетенции службы. Хотя муниципальные компании, по предварительной договоренности, будут действительно подхватывать этот фонд на конкурсах.
- А в Иванове создана такая муниципальная компания?
Сергей Тальянов:
- В Иванове действительно будет создана муниципальная управляющая компания, предполагаемые претенденты на должность руководителя муниципальной управляющей компании уже подали заявки на получение квалификационных аттестатов. То есть мы видим динамику и считаем, что до проведения конкурсных процедур эти компании будут созданы.
- А бюджет есть на эти компании?
- Все управляющие компании, об этом неоднократно уже говорили, имеют рентабельность выше нулевой отметки. Муниципальные управляющие компании денег зарабатывать не будут. Они просто будут содержать дома в тех рамках, в тех параметрах, на которые будут собирать деньги.
От редакции:
От специалиста в сфере ЖКХ странно слышать, что на те деньги, которые собираются с малоквартирных домов, можно содержать эти дома в сколько-нибудь приличном состоянии, не рискуя нарваться на штрафы со стороны Ивгосжилинспекции и прочих надзорных органов. Собственно, поэтому такие дома и оказываются брошенными.
- За счет чего?
- За счет нулевой рентабельности. То есть муниципальная управляющая компания не будет ставить перед собой задачу получения прибыли за счет содержания, текущего ремонта жилья.
От редакции:
Интересно, а отсутствие задачи по получению прибыли будет зафиксировано в уставе муниципальных УК? К тому же, прибыль «управляшки» получают не только из этих статей, а, например, еще за счет статьи «управление». И за счет чего они будут компенсировать долги перед ресурсоснабжающими организациями, например, за то же нереализованную тепловую энергию?
- То есть о бюджетных субсидиях пока речи не идет?
- Пока не идет. То есть просто нулевая отметка рентабельности. Никакой прибыли мы не заявляем от муниципального управления.
От редакции:
А говорят, что уже найден вполне легальный и не вызывающий претензий со стороны антимонопольщиков способ тратить бюджетные деньги на содержание муниципальных «управляшек». Но это отдельная песня.
- Но зарплату надо же будет платить?
- У нас на сегодняшний день у управляющих компаний тоже есть зарплата, но есть еще доля прибыли. Поэтому доля прибыли уйдет. Будет просто фонд заработной платы.
От редакции:
А куда уйдут налоги? И платежи с ФОТ? И премий в муниципальных УК тоже не будет?
- А какая там доля прибыли, если в управлении окажутся одни ветхие дома?
- Ну, слова «ветхий» у нас на сегодняшний день в законодательстве нет. Есть дома аварийные. Есть дома с высокой степенью износа. Действительно, есть дома с высокой степенью износа, Но уже прорабатывается вопрос с управляющими компаниями, которые получили лицензию. Есть претенденты, желающие участвовать в конкурсных процедурах. Если участников на изношенный фонд мы не увидим, то соответствующая муниципальная управляющая компания будет участвовать во всех конкурсах на все дома.
- И все-таки не очень понятно: вы будете у частных компаний отбирать рентабельные дома, что ли?
- На сегодняшний день если управляющая компания хоть на один дом заходит, то, сами понимаете, что содержать один дом невыгодно. Она также будет конкурировать и инициировать проведение собрания собственниками по другим домам, и постепенно, в конкурентной борьбе доказывать, что у них рентабельность намного ниже, чем у частных управляющих компаний и что у них тарифы будут на этот объем денежных средств меньше и соответственно, жителям будет выгоднее идти к муниципальной управляющей компании.
В любом случае муниципальные управляющие компании будут декларировать, что никакой рентабельности в функции управления нет, что они не будут наживаться. Это будет нулевая отметка, и они просто будут содержать и ремонтировать дома по тем текущим мероприятиям, которые являются необходимыми.
От редакции:
Между прочим, когда таким же макаром частные УК отжимают друг у друга дома, то чиновники любят говорить, что идет передел рынка. А муниципальным компаниям, выходит, можно.
Кстати, не факт, что у муниципальных УК тарифы будут ниже, чем у частных. И что они смогут действительно содержать дома в надлежащем состоянии.
- А все-таки, какими темпами идет создание этих муниципальных управляющих компаний? В Иванове вроде бы не торопятся…
- Тогда бы у нас не было заявлений на получение квалификационных аттестатов. Раз заявления поступили, то, соответственно, идет процедура по формированию и регистрации компании.
- А вы не уточните, как называется УК, созданная администрацией города Иваново?
- Мы заявления на лицензию от них еще не видели. Поэтому у нас нет информации. Мы знаем, какая компания создана в Ивановском районе. Там была настоящая проблема: там была управляющая компания, которая накопила долгов более чем на 80 млн рублей по коммунальным услугам. И муниципалитет принял правильное решение: оперативными темпами сформировали свою управляющую компанию, и большинство домов в Ивановском районе уже ушло под управление данной УК.
От редакции:
Правильно-правильно: нахомутали долгов, обанкротили компанию, оставили РСО с носом и создали новую. Молодцы. Кстати, за такие действия частные УК тоже часто подвергаются критике. Общие собрания на домах-то проводили или просто прислали квитанции от УК с другим ИНН?
- А кроме Ивановского района?
- Такие процедуры ведутся в городе Шуя, где у нас есть брошенный жилой фонд, и в городе Иваново.
От редакции:
Да-да, Шуя сначала продала последнюю долю в 25% в ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» за 25 тысяч рублей, потом не стала подавать документы на получение лицензии на МУП «МП ЖКХ г.Шуи». А теперь создает новую УК.
- Можно уточнить сроки, когда будет создана муниципальная УК в Иванове?
- Это, скорее, вопрос к администрации г. Иваново. Им было рекомендовано, чтобы до проведения конкурсных процедур все муниципальные УК уже были сформированы, получили лицензии и выходили на конкурсные процедуры. А конкурсы должны пройти 26-29 июня.
От редакции:
А теперь давайте посчитаем, господа состоятельные кроты. 3 июня, когда состоялась пресс-конференция, квалификационный экзамен еще не был проведен. Пока он пройдет, потом надо подать документы на получение лицензии, потом Ивгосжилинспекция проводит проверку этих документов и направляет запросы в различные органы (например. в УВД – на предмет отсутствия руководителя организации в реестре дисквалифицированных лиц), потом проводится заседание лицензионной комиссии, потом оформляется лицензия… Если посмотреть сроки от подачи заявления на получение лицензии до, собственно, ее получения на сайте Ивгосжилинспекции, то получается, что на это требуется от двух недель (это настоящий рекорд) до трех, четырех, а то и пяти недель. Первые конкурсы в Иванове проходят 25 июня. То есть всем органам власти надо очень поднапрячься, чтобы муниципальная УК, создаваемая (но еще не созданная) в г. Иваново, успела подать заявку на участие. Да, и еще эту заявку надо успеть подготовить.
(Вопросы задавали корреспонденты ИГТРК, ТРК «Барс», портала «1000inf.ru»).
