Интервью с и.о. первого замглавы администрации г. Иваново. Продолжение. Начало здесь.
- Противников точечной застройки часто упрекают в том, что они, мол, неспециалисты в сфере градостроительства. И поэтому не могут адекватно оценить достоинства того или иного объекта. Но у нас у всех есть представление, в каком городе мы хотим жить, пусть эти представления и не всегда совпадают между собой.
- Безусловно, но сложность здесь заключается в том, что жизнь современного человека невозможна вне городской среды. И строительство – важнейшая составляющая этой среды.
- Жизнь городского человека вполне возможна без административного или торгового здания во дворе. Должен быть какой-то баланс интересов.
- Задача администрации города, как я ее вижу, – не давить застройщика, чтобы он принимал те или иные решения. Хорошо, если у нас пока, это в отношении каких-то объектов получается, но не должно быть работы в ручном режиме, по каждому объекту. Ведь администрация – это бюрократическая система, и она должна работать при помощи бюрократических механизмов; здесь не должно быть работать весело или скучно – работа администрации должна быть отлаженной, монотонной, независимо от того, кто именно занимает ту или иную должность. Понятно, что это идеальная схема, которая вряд ли будет реализована на практике, но к ней все равно нужно стремиться.
Баланс интересов должен соблюдаться. И администрация должна разработать определенные правила, документы, которые закрепляли бы этот баланс. И те документы, которые мы будем разрабатывать в этом году, как раз и направлены на установление четких, прозрачных и понятных правил для всех.
- И из которых не будет исключений?
- Безусловно.
- Но ведь у нас во многих сферах правила есть. Но их всегда можно немножко обойти, те же правила дорожного движения, например…
- Согласен. Если кто-то пересек двойную сплошную и его не поймали – ну, значит «честь ему и хвала», да? Если при этом его поймали – для него наступят определенные негативные последствия.
Я прекрасно осознаю, что невозможно создать такие правила, которые учитывали бы интересы всех и всех бы устраивали. Вот мы говорим: надо учитывать интересы жителей города. Но ведь они, эти жители, разные: по возрасту, по взглядам, по политическим интересам, по интересам в принципе. У нас были случаи, когда абсолютно благое дело – открытие детского садика, пусть и коммерческого – вызывало резко негативную реакцию окрестных жителей.
Наверное, любые правила можно так или иначе обойти, но любое решение, принятое в обход, делает брешь в плотине, и когда она станет размером с танкер – лишь вопрос времени.
- Если честно, очень странно слышать такие слова от человека, который сейчас сидит в кресле Александра Валерьевича Матвеева. Матвеев ведь был одним из символов той системы, которая была построена именно на исключениях для ряда товарищей. Я не утверждаю, что идет продолжение дела Матвеева. Но сохранились ли те традиции, которые были в городе последние 5 лет?
- А какие традиции были последние 5 лет?
- Например, при определенных условиях можно было получить любое место под застройку, где угодно.
- Я не в курсе, поскольку я этими вопросами не занимался, моя работа была связана со строительством, которое уже ведется.
- Но сейчас-то они вас касаются?
- Сейчас они меня касаются. Насчет земли где угодно – нет. Есть определенный набор правил, по которым формируются и предоставляются земельные участки. Вернее, этот набор правил существовал до 1 марта этого года, а теперь, после вступления в силу изменений в Земельный кодекс все земельные участки будут предоставляться исключительно с аукционов.
По участкам, которые предоставлялись до 1 марта, процедура понятна. Если земельный участок свободен от прав третьих лиц, если территориальная зона подразумевает возможность размещения того или иного объекта, если под ним не проходят коммуникации и т.п., то администрация предоставляет этот участок в аренду для целей строительства. Если человек не согласен с решением администрации, он может обжаловать его в суде. И такие случаи бывают, когда застройщик, получив отказ в предоставлении участка, обращался в суд, суд принимал его сторону, и администрация, даже осознавая, что застройка этого участка будет негативно воспринята горожанами, была вынуждена выполнять решение суда. Кроме того, есть надзорные органы, куда также могут обратиться те, кто недоволен решением администрации. Если говорить о муниципальных или государственных услугах, то есть досудебный порядок обжалования действий или бездействий чиновников, и этим инструментом люди тоже активно пользуются. Таким образом, если гражданин недоволен решением администрации, закон предусматривает немало вариантов действий.
Я честно скажу: в администрации тоже люди работают, и нам каждый день приходится сталкиваться с жалобами, с критикой и т. д. По какому-то хорошему поводу к нам не обращаются. Возможно, так и должно быть, хотя мы здесь работаем в надежде на то, что мы приносим пользу населению.
Наверное, любые изменения предполагают какой-то конфликт, внутренний или внешний. Главный вопрос – как урегулировать этот конфликт. Одно дело, когда человек против, потому что против. И другое – когда он может четко сформулировать, какие его права и законные интересы затронуты.
1000inf.ru
