Магазин на ул. Радищева построят по решению суда

«В администрацию города Иванова обратилось общество с ограниченной ответственностью «ПакТрейд» с заявлением о предоставлении земельного участка кадастрового квартала 37:24:040813 ориентировочной площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: город Иваново, улица Радищева, для строительства продовольственного и хозяйственного магазина розничной торговли. На момент обращения земельный участок был свободен от прав третьих лиц и пригоден для строительства указанного объекта. 

Администрация города Иванова отказала ООО «ПакТрейд» в предоставлении земельного участка и проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. 

ООО «ПакТрейд» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации города Иванова об отказе в предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 800 кв. м, расположенного по улице Радищева в городе Иваново, для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.03.2014 по делу № А17-7868/2013 данные требования ООО «ПакТрейд» к Администрации города Иванова удовлетворены. На орган местного самоуправления было возложено обязательство по осуществлению выбора испрашиваемого ООО «ПакТрейд» земельного участка с условно разрешенным видом использования «для строительства продовольственного и хозяйственного магазина розничной торговли», в порядке и сроки, установленные земельным законодательством. 

Администрация города Иванова обжаловала данное решение Арбитражного суда Ивановской области, однако постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 и постановлением суда кассационной инстанции от 24.09.2014 решение Арбитражного суда Ивановской области оставлено без изменения. 

Неисполнение решения суда влечет за собой привлечение к административной и уголовной ответственности. 

Исходя из изложенного, администрация города Иванова была вынуждена осуществить все необходимые административные процедуры для предоставления ООО «ПакТрейд» испрашиваемого земельного участка, расположенного по улице Радищева в городе Иваново для строительства продовольственного и хозяйственного магазина розничной торговли. 

Между администрацией города Иванова и ООО «ПакТрейд» будет заключен договор аренды земельного участка, расположенного по улице Радищева в городе Иваново для строительства продовольственного и хозяйственного магазина розничной торговли. 

Заявлений о выдаче разрешений на строительство магазина по указанному адресу в администрацию города Иванова не поступало. 

Дополнительно обращаем внимание на то, что администрация города Иванова с особым вниманием отнесется к документации, которую представит застройщик, с целью недопущения ухудшения условий проживания жителей данного района». 

Из постановления Второго арбитражного апелляционного суда, рассматривавшего это дело, следует, что сначала ивановская мэрия в качестве основания для отказа в осуществлении процедуры выбора земельного участка использовала замечания представителей ОАО «Водоканал» и ОАО «Ивгорэлектосеть» в части нарушения охранной зоны инженерных коммуникаций, находящихся на балансе акционерных обществ. Затем к ним добавилось отсутствие согласования филиала открытого акционерного общества «Ивановооблгаз» (отказ). 

Однако суд установил, что 29.11.2013 комиссией по предварительному выбору земельных участков для строительства объектов на территории г. Иванова (комиссия, созданная при мэрии) на основании заявления ООО «ПакТрейд» был оформлен акт выбора земельного участка для строительства магазина по ул. Радищева. Согласно акту члены комиссии пришли к выводу, что рассматриваемый земельный участок пригоден для строительства продовольственного и хозяйственного магазина розничной торговли площадью не более 400 кв.м. Вместе с тем, данный акт не был утвержден администрацией в связи с замечаниями представителей ОАО «Водоканал» и ОАО «Ивгорэлектросеть» о нарушении охранной зоны инженерных коммуникаций. 

«Суды, проанализировав указанные нормы, сделали правильный вывод, что особые условия использования земельного участка в установленных охранных зонах электрических, газораспределительных, тепловых сетей не запрещают передачу земельного участка в аренду для строительства. В целях соблюдения условий использования земельных участков в охранных зонах органы местного самоуправления при предварительном согласовании места размещения объекта вправе установить соответствующие ограничения и обременения и указать конкретную допустимую площадь застройки. Правила также не связывают возможность принятия решения о предоставлении земельного участка с обязанностью согласования места расположения данного участка с владельцами газопровода и тепловых сетей. При исследовании вопроса о размещении объекта комиссия по предварительному выбору земельных участков пришла к выводу, что спорный земельный участок пригоден для строительства продовольственного и хозяйственного магазина розничной торговли площадью не более 400 квадратных метров. Указанный акт подписан членами комиссии, в том числе представителями владельцев инженерных коммуникаций. Доказательств, что немотивированный отказ представителя ОАО «Ивановооблгаз» в согласовании размещения объекта, препятствовал оформлению акта выбора земельного участка, в дело не представлено. Суды пришли к выводу, что администрация, принимая оспариваемое решение, не доказала, что в данном случае имеются предусмотренные пунктом 2 статьи 31 Кодекса условия, создающие непреодолимые препятствия для размещения в пределах данной территории здания магазина. Обстоятельства, указанные в решении в качестве основания для отказа в выборе земельного участка, не могут быть отнесены к числу условий использования территорий, препятствующих размещению на выбранном земельном участке объекта капитального строительства.

Ссылка администрации на неприменение судами пункта 3 статьи 31 Кодекса, на отсутствие в деле доказательств информирования населения о выделении земельного участка не может быть принята во внимание».