Сегодня (11 декабря) состоится заседание координационного совета по малому и среднему предпринимательству и кооперативному движению при губернаторе Ивановской области. Заседание было назначено скоропостижно: многие его члены узнали о самом факте его проведения лишь во вторник, 9 декабря. Да и вопросы, которые хочет обсудить губернатор с предпринимательским сообществом, не так чтобы очень актуальные: про всяческие планы и показатели по улучшению инвестиционного климата региона. Надо сказать, что все эти планы и показатели – вещь столь же абстрактная и имеющая исчезающее малое отношение к объективной действительности, как и прочие стратегии, дорожные карты и прочие индикаторы. Но, видимо, откуда-то сверху спустили – значит, на местах будут заниматься.
Гораздо большее значение для предпринимательского сообщества Ивановской области и для бизнес-климата региона в целом имеет закон, принятый Ивановской областной думой 27 ноября. Принят довольно тихо, и это неудивительно, поскольку последняя неделя ноября выдалась обильной на громкие события: арест генерала Никитина, «похороны» совхоза «Тепличный», разборки между условно легальными и условно нелегальными перевозчиками… Хотя закон № 93-ОЗ со скромным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ивановской области», как и шебуршание вокруг его второго чтения, достойны внимания, поскольку ярко демонстрируют отношение к этому самому предпринимательскому климату со стороны руководства области.
93-ОЗ, в частности, вносит изменения в 146-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения». Общий смысл 146-ОЗ – предоставление льгот для предпринимателей, работающих на «упрощенке». Не для всех, разумеется, а для тех, кто объектом налогообложения указывает доходы, уменьшенные на величину расходов («доходы минус расходы»). И не для всех видов деятельности, а для видов деятельности, перечисленных в областном законе. И, опять же, не для всех, а для тех, у кого за налоговый период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления в качестве основного одного из перечисленных в 146-ОЗ видов деятельности. Но если все эти условия соблюдены, то тогда ставка налога, взимаемого в связи с применением УСН, составляет не 15 %, а 5 %. Разница, по отзывам тех, кто последние годы пользовался этой льготой, весьма заметная.
В общем, все прекрасно и хорошо, тем более, что перечень «льготных» видов деятельности периодически расширялся по сравнению с первоначальным. По сравнению с редакцией закона 2010 года, например, туда добавили деятельность ресторанов и кафе, деятельность в области архитектуры и проектирования и еще кое-то. Региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ уже года четыре бьется над тем, чтобы льготы дали оптовой и розничной торговле – но в этом предпринимателям регулярно отказывают. Видимо, до сих пор живуч советский стереотип, что «торгаши» и без того обдирают простой народ как липку, так что нечего им еще и на льготы зариться.
Были и другие вопросы к 146-ОЗ. Например, при всей его вроде бы направленности на поддержку малого и среднего бизнеса, льготы не получали ни кадровые агентства, ни юридические фирмы, ни клининговые, ни рекламные… Даже предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу не попадало под льготы. Причина была проста – все эти виды деятельности в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, который применялся на тот момент, были в одном разделе, скажем, с операциями с недвижимостью или той же торговлей. А региональные законодатели с подачи, как говорят, тогдашнего начфина Александра Грузнова, предпочитали не мелочиться, а шарашить целыми разделами.
Ну да ладно, это дело прошлое. В феврале этого года был утвержден новый ОКВЭД – ОК 029-2014, который, как планировали федеральные власти, должен полностью заменить другие редакции классификатора уже с 1 января 2015 года. Все налогоплательщики, по идее к этому сроку должны были бодро заявить в налоговую новые коды. И областные власти внесли изменения в 146-ОЗ, изменив коды видов деятельности в соответствии с новым ОКВЭД. Все вроде бы хорошо, прекрасная маркиза, тем более, что внося этот законопроект в облдуму, департамент финансов (по слухам, именно это подразделение и его руководитель Дмитрий Куликов стали инициаторами разработки изменений в 146-ОЗ) бодро отрапортовал, что никаких существенных изменений для предпринимателей не будет, просто одни циферки поменяли на другие.
Однако после более детального знакомства с законотворчеством чиновников от финансов обнаружилось, что под шумок они собрались просто прикрыть льготы для огромного числа видов деятельности. В том числе – для строителей, СМИ, рестораторов, полиграфистов, транспортников… В общем, проще перечислить тех, для кого льготы оставались: это сельское хозяйство, охота и рыболовство, образование, медицина и еще кое-то по мелочи.
В общем, закон был принят сначала только в первом чтении, после чего бурно обсуждался на комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, с участием, в том числе, депутатов – членов ОПОРЫ РОССИИ. По какому-то стечению обстоятельств во втором чтении удалось-таки принять закон именно в «предпринимательском» варианте (на заседании комиссии был не сам Куликов, а его то ли заместитель, то ли просто представитель депфина, и впоследствии аппаратчики, видимо, не вмешивались, да и влияние председателя комитета по экономической политике Романа Ефремова, видимо, тоже нельзя сбрасывать со счетов).
В итоге перечень видов деятельности, имеющих право на льготы по УСН, расширился в несколько раз. Тем не менее, целый ряд видов остался за бортом, причем мотивы, по которым им эти льготы не дали, не вполне понятны.
Речь не идет о той же торговле, финансовой деятельности, деятельности в сфере нефтепереработки или производства и поставки коммунальных услуг. Нет, власти посчитали недостойными льгот вот кого (коды группировок по ОК 029-2014):
- группировка 33 - Ремонт и монтаж машин и оборудования (включает специализированный ремонт изделий, произведенных в промышленном секторе с целью восстановления и введения в эксплуатацию металлических изделий, машин, оборудования и прочих приборов, а также общее или постоянное обслуживание таких изделий для гарантии их надежной эффективной работы и предотвращения поломок и лишнего ремонта).
- группировка 45.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (включает ремонт транспортных средств, включая: механический ремонт, ремонт электрических систем, ремонт системы впрыскивания, текущее техническое обслуживание транспортных средств, ремонт кузова, ремонт ходовой части, мойку и полировку, покраску и рисование, ремонт лобового стекла и окон, ремонт автомобильных кресел; шиномонтаж и все виды связанных с ним работ; антикоррозийную обработку; установку запасных частей и принадлежностей, не относящихся непосредственно к производственному процессу).
- группировка 45.40.5 - техническое обслуживание и ремонт мотоциклов.
- группировка 62 - разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (включает проведение экспертизы в области информационных технологий: разработку, изменения, апробацию и поддержку программного обеспечения, планирование и проектирование компьютерных систем, объединяющих компьютерное оборудование, программное обеспечение и коммуникационные технологии; интерактивное управление и эксплуатацию заказчиком компьютерной системы и/или средств обработки данных; прочие профессиональные и технические виды деятельности с использованием компьютеров).
- группировка 63 - деятельность в области информационных технологий (включает деятельность порталов поиска в информационно-коммуникационной сети Интернет, обработку данных, по созданию, изменению и использованию баз данных и хостинг; прочую деятельность, прежде всего по предоставлению информации, в том числе создание и использование баз данных, деятельность информационных агентств, деятельность интернет-СМИ (при том, что прочим СМИ, как печатным, так и электронным, в смысле телекомпаниям, льготы предоставлены)).
- группировка 69 - деятельность в области права и бухгалтерского учета (в комментариях не нуждается).
- группировка 72 - научные исследования и разработки, включая фундаментальные, прикладные и экспериментальные научные исследования (кажется, кто-то что-то говорил про технопарки?)
- группировка 73 - деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (включает проведение рекламных кампаний и размещение рекламы в периодических изданиях, газетах, по радио и телевидению или других средствах СМИ, а также услуги в части дизайна видеороликов и сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет, плюс исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения). Тут сложно удержаться от аплодисментов Роману Ефремову, который оставил без льгот собственный рекламный бизнес, а заодно и бизнес городского депутата Сергея Куприянова по изучению общественного мнения.
- группировка 74 - деятельность профессиональная научная и техническая прочая. А здесь вообще интересно. В эту группировку входят:
- 74.10 - деятельность специализированная в области дизайна (моделирование текстильных изделий, одежды, обуви, ювелирных изделий, мебели, других предметов интерьера, модных товаров, а также прочих товаров личного и домашнего пользования; промышленный дизайн, с созданием и разработкой проектов и спецификаций, которые оптимизируют использование, стоимость и внешний вид продукции, включая выбор материалов, механизмов, формы, цвета и отделки поверхности продукции с учетом имеющегося спроса, требований безопасности и потребностей рынка в распространении, использовании и обслуживании; предоставление услуг графических дизайнеров; предоставление услуг декораторов интерьера)
- 74.20 - деятельность в области фотографии (портретные фотографии на документы, школьные и свадебные фотографии и т.п., фотографии для целей рекламы, издательских организаций, журналов мод, операций с недвижимостью или туризма; аэрофотосъемка; видеосъемка церемоний: свадеб, встреч и т.д.; обработка фотопленок: проявление, печатание и увеличение с фотографий, негативов или кинопленок, снятых клиентами, лаборатории по проявлению пленки и печати фотографий, моментальная фотография, помещение диапозитивов в рамки, создание слайдов, пересъемка, восстановление или ретуширование фотографий; деятельность фотокорреспондентов; микросъемка документов).
- 74.3 - деятельность по письменному и устному переводу
- 74.9 - деятельность профессиональная, научная и техническая прочая, не включенная в другие группировки (в том числе оценочная деятельность)
- группировка 75 – ветеринарная деятельность (без комментариев).
- группировка 77 - аренда и лизинг (включает аренду автомобилей, компьютеров, прокат товаров для спорта и отдыха, бытовых изделий и предметов личного пользования. не включает аренду недвижимости).
- группировка 78 - деятельность по трудоустройству и подбору персонала.
- группировка 79 - деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере (включает услуги туристических гидов и рекламу туризма)
- группировка 80 - деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований (то есть различные частные охранные и детективные агентства).
- группировка 81 - деятельность по обслуживанию зданий и территорий (включает деятельность клининговых компаний, услуги ландшафтного дизайна, очистку промышленного оборудования, мытье бутылок, уборку улиц, удаление снега и льда, услуги по уходу за территорией, установку проходов, перегородок, площадок, заборов, изгородей, водоемов и подобных объектов)
- группировка 82 - деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса (включая деятельность колл-центров).
- группировка 95 - ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения (включает: ремонт и обслуживание компьютеров и периферийного оборудования компьютеров, ремонт коммуникационного оборудования, бытовой электроники, включая радиоприемники и телевизоры; ремонт домашней и садовой утвари и оборудования, включая газонокосилки и вентиляторы; ремонт обуви и кожаных изделий; ремонт мебели и предметов домашней обстановки; ремонт одежды и аксессуаров; ремонт спортивных товаров; ремонт музыкальных инструментов; ремонт предметов хобби и других бытовых изделий и предметов личного пользования).
Забавно, что не предоставив льготы ветеринарам и уборщикам с дизайнерами (в том числе – дизайнерами одежды, которыми мы, вроде как должны гордиться, а также которых надо холить и лелеять), в то же время областные власти дали льготы астрологам и медиумам, брачным агентствам, бюро знакомств, а также организаций, оказывающих услуги эскорта. Эти услуги, видимо, социальнее и важнее. А вы тут про инвестиции, бизнес-климат и прочую ерунду говорите. Эскорт-услуги надо развивать, и медиумов с астрологами.
P.S.: А теперь самое смешное – для тех, кто смог дочитать этот текст до этого места (спасибо вам). Фишка в том, что 30 сентября этого года Росстандарт, в ведении которого находятся все эти коды и классификаторы, внес изменения в собственный приказ от 31 января (кому интересно – приказ Росстандарта от 30 сентября 2014 г. N 1261-ст). и теперь обязательное применение ОК 029-2014 переносится на 1 января 2016 года.
Но поскольку льготы по УСН прописаны по ОК 029-2014, а большинство налогоплательщиков еще не озаботились тем, чтобы сменить свои коды, то они автоматически пролетают мимо льгот.
В департаменте экономического развития и торговли на вопрос, что теперь надо делать, чтобы сохранить или получить льготы по УСН, ответили так:
«Поскольку официальные разъяснения Федеральной налоговой службы России по этим вопросам в настоящее время отсутствуют и, учитывая принятые областным Законом изменения видов деятельности налогоплательщиков, для получения разъяснений по конкретным вопросам им следует обращаться в отделы по работе с налогоплательщиками налоговых органов по месту регистрации».
В общем, все в сад – то есть в налоговую.
На следующей неделе должно состояться заседание общественного совета при УФНС по ивановской области. Региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ собирается уточнить этот вопрос на этом заседании.
1000inf.ru
