Одна из любимых в последнее время тем Министерства строительства и ЖКХ – передача в концессию (а по большому счету – приватизация) инфраструктурных предприятий, находящихся на сегодняшний день в собственности муниципалитетов или регионов. Правда, говоря об этом, чиновники министерства обычно добавляют слово «неэффективных». Но, в общем-то, это ничего не меняет, поскольку понятие «эффективность» при нынешнем российском законодательстве весьма относительно. И дело даже не в формулах, по которым Минстрой предлагает оценивать эту эффективность. А в том, что наличие или отсутствие прибыли в отчетности любого предприятия зависит, в основном, лишь от доброй воли его директора и учредителей. В нашем Иванове, например, «Ивгортеплоэнерго» при долгах свыше миллиарда (200 млн рублей перед банками по кредитам и более 1 млрд рублей перед ивановским филиалом ОАО «ТГК-6»), умудряется показывать прибыль – и платить с нее налоги, между прочим. ОАО «Водоканал», который регулярно печалится о том, что ему не хватает денег на модернизацию и что в связи с этим надо нехило повысить тарифы и освободить предприятие от платежей в городской бюджет, - тоже. А тот же МУП «ИПТ» при почти полном отсутствии долгов по кредитам показывает убытки. За что его директор (и бывший, и нынешний) регулярно получает по ушам (в переносном смысле, разумеется) на всякого рода балансовых комиссиях.
На совещании 10 октября чиновники Минстроя не могли обойти вниманием столь животрепещущую тему, как прива… простите, передача инфраструктурных муниципальных предприятий в концессию. И вот как это выглядело.
Минстрой:
До 1 ноября этого года все муниципалитеты в стране должны провести инвентаризацию эффективности муниципальных унитарных предприятий коммунальной сферы (имеется в виду «Водоканалы», теплосетевые, электросетевые и прочие подобные предприятия. – А.С.). если выяснится, что какие-то из них работают неэффективно, то их надо передавать в концессию.
Законодательством уже предусмотрен ряд мер, которые позволят привлечь в отрасль частных инвесторов. Уже сейчас в стране в сфере коммунальной инфраструктуры осуществляются 70 инвестиционных проектов на общую сумму более 220 млрд рублей, причем 60 % от этой суммы – средства инвесторов.
Муниципалы:
А есть ли рабочий механизм создания концессий? Потому что у многих МУПов, которые можно признать неэффективными, на сегодняшний день есть большие долги перед поставщиками ресурсов или банками. И если предприятия будут передаваться в концессию кредиторам, то фактически мы получим скрытое банкротство (О! Это как раз наш, ивановский случай с «Ивгортеплоэнерго» и Ивановским филиалом ОАО «ТГК-6» – А.С.).
Минстрой:
Это не совсем моя сфера (то есть чиновник, отвечавший на этот вопрос, работает не в профильном департаменте Минстроя, но ему пришлось отдуваться за коллег. – А.С.). но отвечу так. Многие МУПы, которые есть на сегодняшний день, не только являются убыточными, но еще и получают субсидии из бюджетов. Хотя субсидии могут получать и МУПы, которые не являются убыточными. Основная идея: такой МУП не модернизирует инженерную инфраструктуру, не проводит мероприятий по энергосбережению. Такие предприятия не развиваются. А все мы заинтересованы в том, чтобы происходила модернизация коммунальной инфраструктуры. И вот сейчас внесены изменения в законодательство, которые «заточены» именно на модернизацию.
Муниципалы:
Но это получается, что мы отдадим инфраструктуру в частные руки. А мы все последние годы стараемся, наоборот, вывести такие предприятия из финансового кризиса и при этом сохранить в муниципальной собственности. Потому что если мы отдадим их инвесторам, мы потеряем контроль за этой сферой, которая жизненно важна для населения.
P.S.
Забавно, что на этот вопрос у муниципалитетов и Минстроя диаметрально противоположные взгляды. Михаил Мень, еще будучи губернатором Ивановской области, очень любил всяческие инвестпроекты, соглашения и прочие концессии, а заодно и рассуждения об эффективных предприятия, эффективных менеджерах и прочей эффективности.
За время его руководства областью только в Иванове было предпринято несколько попыток «инвесторов» втереться на инфраструктурные предприятия. Оставим за рамками попытки смешной конторы ООО «Сургутнефтегаз – ОКС», которая еще в 2004 году хотела создать товарищество на базе «Ивгорэлектросети». На ту же «Ивгорэлектросеть» в 2008-2010 годах, говорят, сильно заглядывался Вячеслав Смирнов, к тому времени уже подобравший под себя (вернее, сразу под несколько фирм, позже слившихся в едином «БизнесПроекте») почти все электросети муниципального уровня.
Самой крупной аферой могла бы стать сдача в аренду «Ивгортеплоэнерго», «ИГТСК» и «Водоканала» компаниям, принадлежавшим небезызвестному «Энергостриму». Ивановцев спасло только то, что у «Энергострима» очень вовремя начались проблемы.
Тогда тоже шла речь о модернизации, эффективности и прочем. И тогда тоже немало специалистов предупреждали (правда, шепотом), что это может привести только к выкачиванию денег из потребителя и окончательному «добиванию» инфраструктуры.
Ну вот, теперь Михаил Мень стал министром, и «инвестиционная» концепция распространилась на всю страну. Причем уже подписана целая куча документов, в том числе на уровне вице-премьера Козака. Так что «оптимизировать» муниципальные предприятия придется. Интересна в связи с этим точка зрения властей города Иваново, которые предпочли не высказывать ее на публику.
1000inf.ru
