В связи с принятием во втором чтении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, автор поправок в данный законопроект, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия", член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна Яковлева отметила:
- Принимаемый законопроект имеет сложную структуры и призван регулировать целую сеть госучреждений: вносятся изменения сразу в 18 законодательных актов, реформированию подвергнутся 328 тысяч бюджетных учреждений. Неспроста депутатам не раз приходилось переносить рассмотрение данного документа на более отдаленные даты. Постоянно требовались дополнительные консультации по проекту закона. Для всех бесспорно: для эффективной реализации данного документа необходимо создать соответствующие правовые условия, которые предусматривают разработку значительного количества нормативных правовых актов.
Надо определить оптимальный состав казенных, бюджетных и автономных учреждений, следует внести изменения в уставные документы организаций, разработать и внедрить в практику институт госзаданий, получить от правительства РФ проекты подзаконных актов, необходимых для реализации законопроекта.
Именно поэтому нами была внесена поправка, предусматривающая переходный период – до 1 июля 2012 года. А также принято решение провести пробные пилотные проекты в ряде субъектов Федерации , чтобы отработать механизм на региональном уровне. Таким образом, опытным путем с учетом всех ошибок будет установлена необходимость в конкретных подзаконных актах.
Несмотря на вполне понятные опасения относительно нововведений, нами решается вполне реальная задача – создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансирования. Таким образом, можно будет оптимизировать финансовые и трудовые ресурсы.
Получив возможность заниматься приносящей доходы деятельностью, а также самостоятельно распоряжаться данными финансами, сейчас влачащие подчас жалкое существование бюджетные учреждения смогут на эти деньги модернизировать свою материально-техническую базу, закупить современное оборудование, повысить квалификацию сотрудников, обеспечить достойный материальный уровень молодым специалистам. Наконец-то учителя и медики смогут получать достойную зарплату (как это происходит на Западе). Врачи будут работать на новейшей аппаратуре, а педагоги смогут обеспечивать возросшие информационных потребности сегодняшней молодежи.
Мне понятны опасения ряда противников этого законопроекта, учитывая российское умение перегородить лежачим камнем поток живительной воды. Однако это не означает, что надо показать документу "красную карточку". Реформы давно назрели, систему надо менять с наименьшими потерями. Ведь на сегодняшний день подавляющее большинство россиян не устраивает ни система образования, ни качество оказания медицинских услуг. Оптимизировать работу этих бюджетных организаций, сделать ее высококачественной, взаимовыгодной для всех сторон – такова цель принимаемых законодательных изменений.
