Письмо Юрия Лебедева
Губернатору Ивановской области
git@adminet.ivanovo.ru
Председателю Областной думы
TKnyazeva@ivanovo.zsio.ru
Председателю Общественной палаты
ivpalata@mail.ru
Уважаемые господа,
Согласно результатам опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), половина граждан России ничего не знает о существовании Общественной палаты, 80% не могут назвать ни одного члена, а 90% не помнят ни одного дела, которым она занималась.
Практически никто из опрошенных «Гражданским контролем» граждан, не смог назвать резонансные дела, в которых участвовали бы представители региональной Общественной палаты (ОП).
Мы, «ГК» и надеемся другие правозащитники и представители «несистемной» оппозиции сомневаемся, что деятельность этого органа эффективна, т.к. она напоминает работу несмазанной бюрократической машины похожей на сноповязалку.
Наше Движение предлагает региональной Общественной палате либо самоликвидироваться, либо осуществить «перезагрузку» - стать прозрачнее и ближе к населению.
Созданные на местах (по указке сверху) Общественные палаты изначально оказались неспособны принимать участие в разрешении серьезных конфликтов, которые с каждым месяцем все больше и больше будут выплескиваться на не готовую к этому власть.
До сих пор не известен широкому кругу общественности объем финансирования Общественной палаты из регионального бюджета. Сайт ОП об этом упорно молчит, как «Сергей Лазо в паровозной топке».
Нам, как и большинству «непродвинутых» жителей региона, непонятно, для чего мы тратим на ОП (выделяемые из бюджета) немалые(?) деньги. Складывается впечатление, что мы выбрасываем деньги на ветер, поскольку реальной отдачи от деятельности Общественной палаты общество не получает. Представляется нам странной и схема взаимоотношений, когда власть, по сути, оплачивает работу общественников. Такой «костыль» (в виде ОП) для власти только навредит самой власти. И думаем, что в скором будущем.
На ОП, как мы думаем, тратятся немалые деньги. А для чего? Для того чтобы содержать ширму, чтобы чиновники на местах всегда могли отчитаться перед Кремлем – с гражданским обществом у нас в области все отлично!
Неужели бюджетные деньги нельзя потратить с большей пользой? Мы считаем, что это слишком дорогая чиновничья игрушка, которая имитируют бурную общественную деятельность и, якобы, присутствие гражданского общества.
Мы заявляем, - областной Общественной палате следует прекратить свою деятельность, или принципиально изменить механизмы работы - сделать более прозрачной систему выборов членов общественного органа, ее председателя, систему финансирования.
Мы готовы предложить решения как существенно изменить саму процедуру выборности…
О какой легитимности ОП можно говорить, если членов ОП на паритетной основе предлагают назначенный (не выбранный!) Губернатор и Спикер скандально известной областной думы, в том числе и благодаря использованию чудовищного административного ресурса на выборах?!
Подумайте сами, господа: какое гражданское общество мы пытаемся вырастить в виде культивированной Губернатором и спикером послушной ОП, при этом оставив за бортом невостребованными огромный массив «инакомыслящих, несистемных, и прочих «городских сумасшедших»? По нашим оценкам он (массив) достигает более 60 % готовых голосовать на предстоящих выборах. Фактически созрела ситуация когда отсутствие лидеров «невостребованных» в ОП приведет их сторонников к избирательным урнам. А это чревато как для власти, так и для местного «Чурова»…
Михаил Александрович, вы вроде с виду мужик то тверёзый…
Не за горами выборы… Вы реально представляете, какой результат вам приготовят представители «невостребованных»? Голосовать за нынешнюю «власть» придут видимо только те, кто напрямую зависим от нее.
Руководству ОП предложили (честно, не помню, - кто) регулярно сообщать населению о результатах проделанной работы. Они сообщают. На своем сайте. А кто его читает, этот сайт? Они знают, сколько посетителей у них бывает на сайте? А посещаемость – основной показатель востребованности.
Мы не готовы обсуждать персоны членов ОП, но мы готовы говорить о нелигитимности сформированной Вами на не демократических принципах ОП.
Палата стала превращаться в «палатку» и сегодня окончательно завершила процесс мимикрирования в обычную декорацию. Безмолвное (обязательное?) присутствие председателя ОП на заседаниях Правительства… Это что? Это не наш представитель, это ваш пролонгированный Председатель Ширмы!
Мы прекрасно понимаем и видим, что это структура представляет собой придаток власти. Это псевдообщественный орган, который ничего не решает - туда входят лояльные местному чиновничеству люди. А Вы знаете, что в узком кругу это собрание называют не иначе как «общественной палаткой»?
Правильно ли мы понимаем, что первоначально (а мы хотим в это верить) предпринималась попытка создать в области сильную и независимую Общественную палату? Что помешало? Мы знаем ответ. Чиновники!
Сегодня, как и в допетровские времена, чиновник значимей царя!
Мы знаем примеры, когда чиновники просто бегали, от некоторых представителей НКО, поскольку понимали, что придется им отвечать на неудобные вопросы, и пустой болтовней не отделаться. Поэтому и нет в ОП этих неудобных представителей!
Ни разу, когда возникали серьезные областные проблемы, - голодовки, пожары или обледенение, падения горожан оттого, что город никто не убирает, беспрецедентный рост тарифов ЖКХ - областная Общественная палата не отреагировала.
Случай с забастовкой в пос. Петровском стал определенной лакмусовой бумажкой, позволившей выявить еще одну проблему – низкую, фактически нулевую, эффективность работы Общественной палаты.
По нашему мнению, более или менее активной (но не независимой) была самая первая палата за счет нескольких ее членов, которые не боялись губернатора и которые покинули ее, поняв, что губернатору такая палата не нужна.
Теперь палата такая, которая нужна Вам, губернатору. Только больше она никому не нужна. И уважающие себя журналисты уже давно там не появляются… За исключением «бюджетных».
В том, что в нынешнем виде Общественная палата в регионе просто не нужна, с нами согласны не только оппозиционеры, но даже и Вы (внутренне, конечно, – не для печати)...
Вы, конечно, можете нам ответить: Если кому-то, кто не входит в Общественную палату, кажется, что она плохо работает, и что она не нужна, это еще не означает, что все так и есть…
Согласны.
Но при этом мы горды Вашим невниманием к нам, как огромной заслуженной наградой. Это говорит о том, что чиновники вас «сделали», нарисовав в вашем воображении картину позорного заката ОП при условии, что такие как «ГК», «Союз рабочих» и др. войдут в нее.
Выход из создавшейся ситуации мы видим в максимальной открытости, какую сегодня предоставляет интернет. Что мешает проводить работу палаты в онлайн-режиме? Это станет реальным механизмом, как публичного обсуждения вопросов, так и их постановки на повестку дня.
Институт Общественных палат введен в России чуть более пяти лет назад, и только как совещательный орган, поэтому ожидать обществу, что они смогут кардинально влиять на процессы, не стоит. Кроме того, их деятельность обусловлена сильным влиянием государства с одной стороны и слабостью гражданского общества - с другой. Замкнутый круг…
Однако, по нашему мнению, подобные практики необходимы, поскольку через них власть и общество хоть как то учатся конструктивно взаимодействовать, находить компромиссные решения.
Проблемы должны подниматься острые и неудобные для власти. Другой вопрос, как пойдет их дальнейшее разрешение, т.к. существует опасность односторонности и неспособности государственной системы быстро и эффективно реагировать на поступающие от общества запросы и проблемы, в большинстве своем порождаемые самой же властью.
Готовы принять на себя все ушаты грязи, если Вы вдруг решите вступить в диалог по обозначенной нами проблеме. Или ее нет?
С уважением,
Ю.Лебедев,
председатель совета Ивановского областного общественного движения
«Гражданский контроль»
И ответ на письмо Юрия Лебедева
Председателю Совета
Ивановского областного общественного движения «Гражданский контроль» Ю.Лебедеву
Уважаемый Юрий Лебедев (к сожалению, Вы не указали свое отчество)!
В ответ на Ваше обращение считаем необходимым ознакомить Вас с информацией о деятельности региональной Общественной палаты за последние несколько месяцев. Надеемся, что Вы сможете скорректировать свое мнение о его работе.
В соответствии с законом Ивановской области, Общественная палата Ивановской области обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами государственной власти Ивановской области в целях учета разнообразных потребностей и интересов граждан РФ, проживающих на территории Ивановской области, при проведении государственной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественной экспертизы и общественного контроля.
В ноябре 2010 года был сформирован и приступил к исполнению своих полномочий третий состав Палаты. По сравнению с предыдущим составом, число профильных комиссий Общественной палаты было увеличено на две; сформированы они в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни.
Члены Палаты утвердили состав Совета Общественной палаты - постоянно действующего коллегиального органа, координирующего деятельность Палаты между заседаниями и обеспечивающего взаимодействие Палаты с гражданами, некоммерческими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления. В состав нынешнего Совета вошли председатель, заместитель председателя Палаты, а также председатели профильных комиссий.
На первом пленарном заседании члены Палаты утвердили заключение по результатам общественной экспертизы проекта закона Ивановской области «Об Уполномоченном по правам человека в Ивановской области» и приняли два Обращения. Одно из них - к главе городского округа Иваново В.М. Сверчкову и главе администрации городского округа Иваново А.С. Кузьмичёву с просьбой переименовать улицу Боевиков в областном центре и дать ей имя Почётного гражданина г. Иваново Якова Петровича Гарелина. Второе Обращение - к Губернатору Ивановской области М.А. Меню о поддержке развития транспортной инфраструктуры аэропорта Иваново.
Расширяя сферы общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти и возможности для участия граждан в управлении государством, Палата усилила внимание к формированию Общественных советов, консультативных, экспертных общественных органов и наблюдательных комиссий.
Семь членов Общественной палаты вошли во второй состав Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Результаты инспекций публикуются на сайте Общественной палаты, а также в СМИ.
Совет Палаты принял заключения по итогам общественной экспертизы ряда проектов законов Ивановской области, в том числе:
«О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования»;
«О проекте закона Ивановской области «О признании утратившим силу закона Ивановской области от 15.06.2006 № 62-03 «О пчеловодстве»;
«О проекте Закона Ивановской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»
Одним из приоритетных направлений деятельности Палаты продолжает оставаться общественная поддержка реализации национальных проектов в социальной сфере, модернизации образования и здравоохранения.
Во взаимодействии с Комплексом социальной сферы Ивановской области на заседаниях Совета Палаты рассмотрены вопросы:
«О совершенствовании организации онкологической помощи населению Ивановской области»;
«О соблюдении законных прав и интересов населения в ходе совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений области».
По итогам заседаний Совет Палаты подготавливает рекомендации, которые направляются властным структурам, тем самым выражая общественное мнение.
Содействуя развитию благотворительности и добровольчества, члены Палаты со своими общественными помощниками проводят в рамках Дней Палаты в муниципальных образованиях консультативные приёмы населения по правовым вопросам, осмотры женщин специалистами НИИ материнства и детства, благотворительные акции помощи детям-инвалидам, пожилым людям, многодетным семьям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Одной из последних благотворительных акций, проводимых Общественной палатой Ивановской области стал сбор добровольных пожертвований на восстановление памятника А.С.Пушкину в п.Лежнево. Летом прошлого года памятник был изуродован вандалами. Благодаря пожертвованиям, он будет восстановлен в самое ближайшее время.
Также Палатой проведён ряд семинаров для лидеров и активистов НКО.
С целью повышения прозрачности и открытости перед населением региона Общественная палата расширила освещение своей деятельности в СМИ.
Информация о мероприятиях, проводимых Общественной палатой, в режиме он-лайн размещается на официальном интернет-ресурсе www.opiv.ru . На сайте представлены отчеты по итогам мероприятий, фоторепортажи, а также размещены анонсы планируемых мероприятий. Помимо освещения своей деятельность на региональном сайте, репортажи с мероприятий Общественной палаты размещаются на сайтах Общественного Совета ЦФО и Общественной палаты РФ в разделах «Новости регионов». Дополнительно, в «Ивановской газете» ежемесячно выходит официальное издание «Вестник Общественной палаты Ивановской области», в котором проводится обзор наиболее важных мероприятий, проводимых Палатой, а также публикуются рекомендации руководству региона, профильным департаментам и главам муниципальных образований.
Кроме того, посетители сайта Общественной палаты имеют возможность ознакомиться с графиком приема граждан членами Общественной палаты Ивановской области. За отчетный период к членам Общественной палаты со своими проблемами обратились более 120 человек. Основными проблемами для граждан явились правовые аспекты и юридические тонкости, бюрократические проволочки, трудности, возникающие при оформлении в собственность земельных участков, улучшение жилищных условий ветеранов и участников ВОВ, а также несогласие с судебными решениями. Граждане приходили на прием лично, либо направляли письменные обращения. Но не только собственные проблемы заставляли людей обращаться за помощью к общественникам. Например, ивановец просил рассмотреть вопрос о переименовании улиц города, а группа жителей деревни Ясюниха просила поднять вопрос о газификации населенного пункта.
Члены Общественной палаты Ивановской области оказывают посильную юридическую помощь, разъясняют порядок составления исковых заявлений в суд, способы оспаривания административных правонарушений, а особенно важные проблемы ставят на общественный контроль.
С уважением, Член Правительства Ивановской области, начальник Департамента внутренней политики Ивановской области Д.Н.Ковалевский
