Илья Карпюк
Федеральное правительство утвердило новые правила взаимоотношений чиновников и подарков. Теперь добросовестный чиновник, который сообщил государству о полученном подарке, должен будет, как и прежде, сдать его казне, но при желании получит право выкупить его обратно. Стоимость подарка при этом должна превышать три тысячи рублей — дары на меньшие суммы государственный служащий вправе без зазрения совести оставить себе.
Подарками правительство постановило считать вещи, полученные в связи с должностным положением одаряемого. Подарками при этом, например, не считаются цветы, награды и канцелярские товары, которые в рамках официальных мероприятий получают чиновники.
Заявление о получении дорогого подарка должно быть составлено в двух экземплярах и к нему должен быть приложен чек, подтверждающий стоимость товара.
«Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тысячи рублей, либо стоимость которого получившим его служащему, работнику неизвестна, сдается ответственному лицу уполномоченной организации, которое принимает его на хранение по акту приема-передачи», — говорится в документе.
Если рыночная цена дара окажется небольшой, то он будет возвращен чиновнику, если же она превысит пороговое значение в три тысячи рублей, подарок включают в реестр федерального, регионального или муниципального имущества — в зависимости от того, на каком уровне власти служит чиновник.
Не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка государству чиновник вправе выкупить его по рыночной цене. Если же он этого не сделает, дальнейшая судьба товара будет решаться специальными уполномоченными товарищами. Предмет может быть, например, уничтожен, а может быть передан какой-нибудь благотворительной организации.
В России серьезная борьба с подарками чиновникам имеет не очень большую историю. В 2008 году Госдума в рамках целого пакета антикоррупционных законов приняла действующее и сейчас «правило трех тысяч рублей». Именно с тех пор чиновники могут получать дорогие подарки только от родных. Впрочем, мало кто на это обращает серьезное внимание. Есть десятки интернет- и обычных магазинов, которые себя позиционируют как место, где можно купить отличный подарок для чиновника. Там и подстаканник с золоченым триколором , и кожаная визитница с логотипом КГБ, и запонки с двухглавым орлом из золота и циркония.
«Делать подарки чиновникам в нашей стране настолько естественно, что не вызывает ни у кого никаких негативных эмоций и давно стало обыденным явлением. Но выбор подарка чиновнику задача непростая, грань между подарком в благодарность и взяткой очень тонка. Поэтому к выбору подарка чиновнику нужно подходить очень серьезно», — многозначительно говорится на главной странице одного из таких магазинов, в ассортименте которого есть десятки предметов, стоимость которых в разы превышает дозволенный максимум в три тысячи.
Тем не менее, идея контролировать подарки чиновникам родилась не в России. Британские чиновники не вправе принимать подарки дороже примерно $250. Более дорогие подарки служащие Ее Величества вправе получать, только ели намерены сделать ответный презент на аналогичную сумму.
Канадские госслужащие вообще не имеют права принимать подарки, стоимость которых может быть выражена деньгами. Нарушение правила является уголовным преступлением.
Китайские законодатели установили перечень предметов, которые запрещено дарить чиновникам — принятие входящих в перечень подарков считается взяткой и карается смертью.
Однако запреты всегда можно обойти, подарив чиновнику, например, книгу в золотом переплете с драгоценными камнями — литература в указанный список не попала.
В Соединенных Штатах Америки чиновники федерального правительства, в том числе и президент, обязаны декларировать и сдавать в государственный архив подарки от иностранных государств, если их стоимость превышает $305. Любой подарок чиновнику от гражданина США ценой более $50 считается взяткой. Сенаторы могут получать подарки общей стоимостью $300 в год, при этом они обязаны декларировать презенты стоимостью свыше $75. Для конгрессменов эти цифры составляют $250 и $100 соответственно.
Каждый год Госдепартамент США публикует в вестнике Federal Register список иностранных подарков президенту и другим должностным лицам. Так, в 2012 году президент Барак Обама, его супруга и дети получили подарков более чем на $200 тысяч. Среди подарков — презентованная Владимиром Путиным серебряная чаша с блюдцем, размер — 20 на 28 см. Стоимость подарка от российского президента оценена в $3400.
Все подаренные американскому президенту вещи попадают в государственный архив. Исключение оставляют скоропортящиеся продукты, которые переходят в ведение Секретной службы для проверки.
Изредка подарок выкупается первыми лицами. Так, например, произошло с перламутровыми четками в серебряной оправе, которые в 2004 году решила оставить себе жена вице-президента США Линн Чейни. Их вместе с благословением подарил уже покойный Папа Римский Иоанн Павел II. Первая леди США Лора Буш получила тогда аналогичный подарок, но решила сдать его в архив. Она вообще отличалась тем, что не обращала большого внимания на подарки. Так, Лора Буш оставила в национальном архиве первое издание (1943 год) «Маленького принца» Антуана де Сент-Экзюпери с автографом автора. Этот раритет преподнес ей премьер-министр Венгрии.
Билл Клинтон, который провел в Белом Доме восемь лет, после ухода на пенсию вывез с собой государственных подарков на $190 тысяч. Главным образом ему приглянулся фарфор, картины, мебель, серебро и ковры.
Британские премьеры также могут выкупать подарки, которые им дарят иностранные государственные деятели, но по традиции пользуются этой возможностью редко. Тони Блэр, например, уходя в отставку, не стал увозить с собой из резиденции в доме №10 по Даунинг-стрит не только ковры, картины или часы, но даже оставил бутылки вина, которые подарил ему Жак Ширак. Впрочем, Тони Блэр все-таки выкупил у казны за 200 фунтов пять русских монет, которые подарил ему Владимир Путин.
Гордон Браун, преемник Тони Блэра, вовсе славился своей бережливостью. Один из самых дорогих подарков, который он принял за время своей работы — детская машина на педальном приводе для сына.
