Закон об основах социального обслуживания граждан: депутатская безграмотность или диверсия против народа?
Елена Романова
В преддверии принятия ювенальной юстиции в России «де-юре» в виде Закона об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации за номером 249303-6, назначенного на 17 декабря сего года, родители написали письмо президенту РФ с просьбой сдержать обещание, данное им на Съезде 9 февраля 2013 года.
Президент тогда пообещал родительской общественности, что без широкого обсуждения и против воли народа никакие законы, затрагивающие права семьи, приняты не будут.
Однако на повестке дня сегодня стоит вопрос о принятии во втором чтении (а, может быть, сразу и в третьем) антинародного закона, позволяющего влезать в любую семью под видом социального обслуживания с полномочиями изъятия детей с широкой аргументацией.
Текст этого обращения опубликован в газете «Завтра». Обеспокоенные родители стали также отправлять письма и телеграммы в адрес Думы и президента.
В ответ на это из Департамента письменных обращений граждан (есть и такой!) стали приходить ответы в стиле одной из песен Юлия Кима: «Пишите нам, пишите, а мы прочтем, прочтем…»: «Все предложения, поступающие от граждан и организаций, анализируются, прорабатываются и при оценке специалистов целесообразности их учета – принимаются во внимание».
Странно и то, что отправляли-то президенту, а ответ получили от специалиста по письмам. Это все равно, что написать родной тете, а ответ получить от работника почты.
Письма с просьбой остановить надвигающуюся катастрофу направили и Патриарху Кириллу.
После чего глава отдела по взаимоотношениям Церкви и общества Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин выразил обеспокоенность в связи с возможностью принятия этого закона и направил соответствующее письмо председателю комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрею Исаеву и председателю комитета по делам семьи Елене Мизулиной.
Свое отношение к принятию этого закона в интервью с ИТАР-ТАСС выразил и член Общественной палаты РФ Георгий Федоров, и известный политолог Сергей Кургинян. Положительно высказалась только давняя сторонница ювенальных технологий, член Общественной палаты /ОП/ РФ и Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Елена Тополева-Солдунова. Но и та призналась, что «...само определение «социально-опасного положения прописано недостаточно четко, есть неопределенность».
«Не мытьем, так катаньем проталкивают законы ювенальной юстиции. Мы один останавливаем, а десять других появляются», - заявил Кургинян ИТАР-ТАСС. – «Законопроект (о социальном обслуживании) вместо заявительного характера, то есть просьбы родителей о помощи, заменяется выявительным, путем обследований, мониторингов, выявления семей в «социально опасном положении».
В этот же день рассмотрение законопроекта было перенесено на следующий день, 18 декабря.
Вот так бывает, когда уже кажется, что глас вопиющего народа в пустыне никто не слышит, оказывается, что за каждым барханом прячется лазутчик.
17 декабря Родительское Всероссийское Сопротивление организовало уличное протестное движение по всей стране от Владивостока до Думы в виде одиночных пикетов его многочисленных участников.
В процессе прохождения акций, к ним стали присоединяться другие организации и отдельные граждане.
«Как-то надо реагировать», - подумали депутаты, - «Дальше тянуть нельзя».
Горький жребий пал на председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева.
А он-то, вероятно, как раз закон и не читал. С кем не случалось вытянуть на экзамене несчастливый билет? То есть, он его, может быть, и читал, но еще в первом чтении. А ко второму как раз самые неприятные вещи и были добавлены. Но любой, даже самый плохой студент знает, что молчать нельзя. Лучше говорить хоть что-то, авось пронесет.
Вот Андрей Исаев и заявил: «В законопроекте четко определены термины, исключается их неоднозначное толкование. Употребляемое в законопроекте понятие «социальное сопровождение» предполагает оказание содействия в предоставлении конкретных видов помощи (медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной), не относящейся к социальным услугам. При этом данное содействие оказывается только в том случае, если получатель социальных услуг нуждается в подобной помощи и на основании его волеизъявления».
По словам главы думского Комитета, «особое внимание было уделено принципам и содержанию деятельности в сфере социального обслуживания».
«Устанавливается, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека, а одним из основных принципов является добровольность. Социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только на основании волеизъявления получателя».
А вот это реальные выдержки из законопроекта и анализ ведущего юриста Всероссийского Родительского Сопротивления:
«Согласно п. 5 ч. 2 статьи 28 Регламент межведомственного взаимодействия устанавливает:
Механизм реализации мероприятий по содействию в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам (социальному сопровождению), а также мероприятий по предоставлению такой помощи.
Ни в одной статье законопроекта не упомянуто, что «социальное сопровождение» устанавливается с согласия и по заявлению гражданина или его представителя (ст. 7, ч. 2, п. 3, 11; ст. 8, п. 23; ст. 12 п. 9; ст. 28, ч. 2 п. 5). Оно осуществляется «при необходимости», однако не указанно, кто её определяет.
Вопрос этот решается на уровне межведомственного взаимодействия, и, значит, сопровождение может быть навязано гражданину. По сути, эта норма - дополнительный шанс установить контроль над семьёй.
Суть «оказываемого содействия в предоставлении» не расшифрована.
Также законопроектом вводятся неконституционные нормы, посягающие на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ, ч. 1, 2 ст. 137 УК РФ), позволяющие произвольно вмешиваться в дела семьи (ст. 1 Семейного кодекса РФ), выходящие за рамки правового регулирования, не соответствующие п.1, 2 статьи 3 проекта, в связи с чем не имеющие отношения к представленному законопроекту.
В ст. 3 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», даётся понятие «профилактики»:
Профилактика обстоятельств, обусловливающих потребность в социальном обслуживании, – система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Абсурдность предложенной нормы очевидна (так же, как и п. 3 ч. 2 ст. 7, п. 8 ст. 8): под благовидным предлогом вводится тотальный контроль над гражданами, с целью большего охвата населения социальными услугами, а, следовательно, и получения большего финансирования организациями, предоставляющими эти услуги.
Правильность суждения подтверждается высказыванием Нелли Струтинской, уполномоченным по правам ребёнка в республике Коми: «Считаю, что любая семья (не только соцриска), должна находиться под пристальным вниманием соответствующих органов, дабы вовремя ей оказать помощь».
Особенно трогательно звучит в законопроекте забота о гражданах в плане предоставления им бесплатных услуг. Бесплатно граждане могут ознакомиться с …прейскурантом цен на услуги:
Ст. 8:
15) Обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;
Ст. 9:
2) Получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и стоимости социальных услуг для их получателя, а также о поставщиках социальных услуг;
Ст. 12:
4) Предоставлять получателям социальных услуг или их законным представителям бесплатно информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и стоимости социальных услуг для их получателя, в том числе в форме, доступной для инвалидов и иных лиц, имеющих стойкие расстройства функций организма.
То есть, инвалиды могут совершенно бесплатно прочитать «меню» социальных услуг. Вот поэтому и удивляются депутаты: «Чем опять недовольны – и безопасно, и бесплатно?»
Родительская общественность заявляет: протесты продолжатся, независимо от того, что именно изобразят депутаты - вопиющую безграмотность или диверсию против собственного народа.
