Экономические стимулы приводят к росту числа детей, которых берут под опеку, и к росту числа возвращаемых в детдома
Россия вполне способна решить проблему сиротства своими силами, заявил премьер Дмитрий Медведев 6 марта на встрече с работниками социальных служб. Его рецепт, как обычно, — «менять сознание россиян». Жестокая правда в том, что сиротство — тяжелая тема, в которую обычному человеку совсем не хочется углубляться.
70% российских сирот — дети, чьи родители живы, и это чисто российская особенность. Традиция изымать детей у «плохих» родителей для того, чтобы их воспитало «хорошее» государство, глубоко укоренилась в нашем обществе со сталинских времен. Дети врагов народа давно выросли и состарились, но традиция живет: органы опеки и сейчас стараются как можно быстрее изъять ребенка из семьи, не особенно разбираясь в ситуации. Априори считается, что это самое верное решение, государство ребенка лучше воспитает.
Эта позиция отражается в нашем законодательстве. Российские законы не считают кровными родственниками даже дядю и тетю. У нас вообще нет такого института, как временное ограничение родителя в правах, когда у органов опеки есть время на то, чтобы изучить все обстоятельства конкретной семьи.
Национальные и религиозные традиции очень сильно влияют на судьбу сирот — это заметно даже по регионам России. В стране примерно 670 000 детей, оставшихся без попечения родителей, из них около 20% воспитывается в детских домах. Но в Северо-Кавказском округе, где по мусульманским традициям о сироте обязаны позаботиться родственники, только 9% детей попадают в детдома, да и те в основном выходцы из Ставропольского края (В Чечне, Ингушетии и Дагестане — 0%). Зато в Дальневосточном округе 29% сирот отдают в госучреждения, в Сибирском — 25%, а в Республике Тыва — 40% (данные НИУ ВШЭ).
Содержание ребенка в детском доме обходится государству недешево: до 1 млн руб. в год — в коррекционных детдомах, 490 000 руб. — в доме ребенка, 389 000 руб. — в обычном детдоме. И расходы государства не заканчиваются с последним звонком: дети, выросшие в госучреждениях, часто настроены на то, чтобы как можно дольше эксплуатировать свой статус сироты. Каждый третий выпускник детдома в возрасте до 23 лет — безработный, государство платит им пособие по безработице до 60 000 руб. в месяц. Мы не призываем отказать им в помощи, но лучше тратить деньги на то, чтобы научить их профессии и помочь найти достойную работу.
Российских детей все чаще забирают в приемные семьи, под опеку (не путать с усыновлением). В 2006-2011 гг. число детей-сирот, находящихся на воспитании в детдомах, сократилось на 35%, а самих детдомов стало меньше на 24% — сработали экономические стимулы. В Белгородской области в качестве единовременной выплаты приемной семье дают половину годовой стоимости содержания ребенка в детдоме. В Калининграде единовременная выплата составляет 600 000 руб., в Московской области — 30 000 руб. плюс 12 000 руб. ежемесячное пособие.
Но экономические стимулы работают своеобразно: по данным прошлогоднего доклада фонда «CAF Россия», за 2008-2012 гг. было возвращено в детдома не менее 50 000 детей — каждый десятый ребенок, устроенный в семью. Реже всего детей возвращают усыновители, несмотря на то что усыновление наименее выгодно (пособие 6467 руб. в месяц). И очень часто отказываются от детей оформившие опеку родственники.
