ФАС предписала Департаменту здравоохранения Ивановской области аннулировать торги на поставку компьютерного и телеком-оборудования, которые были организованы в форме конкурса. Однако на следующий же день после вынесения предписания заказчик выбрал победителя конкурса, а еще через день - заключил с ним контракт. ФАС планирует привлечь департамент к административной ответственности, а также сообщить о ситуации в правоохранительные органы, подозревая, что в данном случае может иметь место и уголовное преступление.
ИТ-конкурс Департамента здравоохранения Ивановской области получил скандальное продолжение: инспекция ФАС провела внеплановую проверку и предписала заказчику аннулировать торги, однако заказчик этого не сделал. Конкурс, о котором идет речь - на поставку ИТ-систем в рамках программы модернизации здравоохранения области, был объявлен в июне 2012 г. Его начальная цена составляла 146,670 млн руб. На эту сумму заказчик хотел получить поставку и установку компьютерного, телеком-оборудования, криптомаршрутизаторов и выполнение работ по внедрению ИТ-систем и ПО.
Проверка этих торгов уже проводилась ранее: региональным УФАС по обращению Научного института высокотехнологичных решений. Помимо формы, в которой организованы торги, у института были претензии относительно объединения в один лот всех товаров и услуг, которые хотел получить Департамент здравоохранения. Однако тогда жалоба по обоим пунктам была признана необоснованной. Сообщение о таком решении было опубликовано на сайте управления в начале июля.
Согласно распоряжению правительства, выпущенному в 2009 г., электронно-вычислительная техника состоит в списке товаров, госзаказ на которые должен размещаться в форме электронного аукциона. Отличие последнего от конкурса заключается в том, что основным решающим фактором при выборе поставщика здесь является цена, в то время как конкурс предполагает учет целой совокупности факторов заявленных предложений.
В центральном аппарате ФАС ранее заявляли CNews, что торги на закупку компьютерного оборудования в форме конкурса однозначно являются нарушением. По поводу же объединения всех наименований поставки в один лот представители ведомства оказались менее категоричны, т.к. однозначных указаний по этому вопросу ФЗ-94 о госзакупках не содержит.
По итогам повторной проверки торгов ФАС предписала заказчику аннулировать торги и в срок до 10 августа представить в ведомство подтверждение этого в письменном виде, а так же по факсу и email. Однако на следующий день после вынесения решения Департамент здравоохранения Ивановской области подвел итоги конкурса и выбрал победителя - ООО «Гриф», а на следующий день - заключил с ним контракт на сумму 146,5 млн руб. Стоит отметить, что закон о госзакупках предусматривает заключение контракта не ранее, чем через десять дней после проведения конкурса - это время, отведенное другим участникам на обжалование результатов торгов.
В центральном аппарате ФАС заявили CNews, что ведомство в курсе сложившейся в Иваново ситуации. «Мы намерены принять жесткие меры в отношении этого госзаказчика. Во-первых, привлечь его к административной ответственности: за нарушение предписания ФАС закон предполагает штраф в размере 50 тыс. руб., а также передать материалы его дела в МВД, прокуратуру и следственный комитет, поскольку в данном случае может идти речь и об уголовном преступлении», - говорит начальник управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев.
Он также добавил, что помимо этого ведомство планирует обратится с иском в суд с требованием признать заключенный контракт недействительным. Нарушения предписания ФАС госзаказчиками происходят крайне редко, отмечает Евраев, и ведомство всегда рассматривает такие случаи как чрезвычайное происшествие.
В компании Kraftway, являющейся частым участником гостендеров на поставку компьютеров, отметили, что ранее не сталкивались с нарушением предписаний ФАС заказчиками. «Другое дело, что заказчики в частных разговорах высказывают мнение, что разбирательство в ФАС в последнее время иногда становится инструментом конкурентной борьбы между коммерческими компаниями, что вредит реализации проектов», - говорит вице-президент Kraftway Ренат Юсупов. Он также добавляет, что в случае повторного проведения данных торгов его компания будет в них участвовать.
