Готовится «несоветская» система распределения отучившихся медиков

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» направленный на повышение качества медицинского образования и ликвидацию кадрового дефицита в системе российского здравоохранения подготовлен Минздравом РФ.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, ежегодно порядка 35% выпускников, завершивших обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего медицинского образования, и 40% выпускников, завершивших обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального медицинского образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, впоследствии не работают в медицинских организациях, входящих в государственную или муниципальную системы здравоохранения.

В связи с этим проектом закона предлагается формирование обязательств у выпускников этих категорий по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией в течение трех лет в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Причем, предлагаемые изменения принципально отличаются от «советской модели распределения» и целевого обучения: первая подразумевала принудительное распределение в конкретную медицинскую организацию в определенный населенный пункт страны и не предполагала выбора выпускника. А «целевик» был обязан трудоустроится в определенную договором медицинскую организацию, но в ходе обучения мог получать дополнительные социальные выплаты, стипендии от региональных органов государственной власти.

Законопроект же подразумевает трудоустройство выпускников в соответствии с полученной специальностью в любую медицинскую организацию, участвующую в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Таким образом, выпускник сам выбирает как регион пребывания, так и место работы. Изменения, предусмотренные законопроектом, с одной стороны, формируют у выпускника обязательство по трудоустройству, а, с другой стороны, не ограничивают выпускника в выборе конкретной медицинской организации.

В случае нарушения обязательства о трудоустройстве и трудовой деятельности в течение трех лет в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий, предусматривается штраф в двукратном размере расходов на обучение, понесенных бюджетом соответствующего уровня.

В качестве мер, способствующих закреплению специалистов в отрасли, ‎обеспечивающих добросовестное выполнение выпускниками условий договора о целевом обучении, направлены также положения законопроекта, предусматривающие:

- установление обязательств гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в случае принятия решения по продолжению обучения по программам ординатуры в срок, установленный для отработки по договору о целевом обучении по программе специалитета, поступление на обучение только на места в пределах установленной квоты на целевое обучение и по заключению нового договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения, с которым заключен договор о целевом обучении по основной профессиональной образовательной программе высшего образования (программе специалитета, программе бакалавриата);

- в случае неисполнения таким гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения таким гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, в частности, влечет за собой выплату гражданином штрафа в двукратном размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», разработанный юристами Минздрава РФ в полном объеме можно почитать здесь.
1000inf.ru