Заместитель председателя Ивановской областной думы, председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр Фомин ответил на запрос портала «Слухи и факты» о том, зачем область хочет забрать себе ивановский «Водоканал».
- Почему Ивановская область получит полномочия по водоснабжению и водоотведению только на территории города Иваново, ведь в прочих муниципальных образованиях ситуация в этой сфере гораздо хуже, сети и оборудование водоканализационного хозяйства находится в еще более изношенном состоянии, качество воды еще хуже, а многие предприятия, занимающиеся водоснабжением и водоотведением или в процедуре банкротства, или на грани банкротства?
- На территории Ивановской области планируется создание областного оператора в сфере водоснабжения и водоотведения на базе существующей организации АО «Водоканал» г.Иваново. Передача на региональный уровень полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения на территории областного центра – это первый шаг для достижения поставленной цели: наведения порядка в данной отрасли региона.
В дальнейшем областной оператор будет проводить работу по оздоровлению ситуации с водоснабжением и водоотведением в других муниципалитетах региона. Формы работы с предприятиями будут варьироваться в зависимости от той ситуации, в которой они находятся. Представляется, что в числе первых эта работа могла бы быть проведена в отношении соответствующих предприятий в Кинешме, Приволжске, Заволжске и др.
- В пресс-релизе, который распространила пресс-служба Ивановской областной думы на прошлой неделе, говорилось о том, что региону передаются не только полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, но и муниципальное имущество, необходимое для реализации этих полномочий. Однако в законопроекте, опубликованном на официальном сайте ИОД, нет упоминаний о передаче имущества. Каким образом и на каких нормативно-правовых основаниях будет осуществляться передача имущества? Сроки этой передачи? Как предполагается компенсировать городу Иваново ущерб, нанесенный этой передачей, в том числе – выпадающие доходы бюджета города?
- Проект закона Ивановской области «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления города Иваново и органами власти Ивановской области» предусматривает передачу соответствующих полномочий на региональный уровень. Тем самым областная дума дает правительству Ивановской области инструмент для организации мероприятий по водоснабжению и водоотведению в городе Иваново. Дальнейшие действия по реализации новых полномочий правительства Ивановской области будут осуществляться в соответствии с федеральными законами 122-ФЗ и 131-ФЗ (здесь Александр Германович, видимо, имеет в виду Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – прим.ред.).
Передача полномочий планируется с 1 января 2019 года.
На протяжении последних лет АО «Водоканал» освобождался от уплаты дивидендов в бюджет города Иваново и денежные средства направлялись на реконструкцию существующих либо строительство новых объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Таким образом, ставить вопрос о неких выпадающих доходах бюджета областного центра некорректно. (А в этом случае Александр Фомин, видимо, не в курсе: от дивидендов за 2017 год АО «Водоканал» не освобождалось, эти дивиденды составляют 25 млн рублей, что для бюджета города Иваново является немаленькой суммой. – прим. ред.)
Представляется целесообразным, что деньги, которые горожане уплачивают за централизованное водоснабжение и водоотведение, должны направляться на решение важнейших проблем в этой сфере – таких, как строительство новых очистных сооружений на водозаборах, реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в частном секторе, а не на иные цели, в том числе на покрытие дефицита бюджета города. Денежные средства, в том числе, могут быть потрачены на разработку ПСД для проектов, которые в будущем способны принести городу миллиарды рублей на модернизацию этой сферы.
- В пресс-релизе ИОД со ссылкой на вас говорилось, что только регион может участвовать в федеральных программах. Поясните, почему муниципалитет может участвовать при софинансировании из регионального бюджета в других региональных программах, а в программах типа «Чистая вода» - не может. Также поясните, каким образом водоснабжение города Иваново может иметь отношение к программе «Оздоровление Волги»? Почему при участии в других федеральных программах отсутствие у региона соответствующих полномочий не становилось препятствием для получения федеральных денег и трансляции их в виде субсидий или субвенций на муниципальный уровень?
- В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что у субъекта имеется больше возможностей для привлечения бюджетных средств. Речь идет о привлечении бюджетных средств в последующие годы не только для реализации проектов в областном центре, но и в других городах Ивановской области, у которых, как было упомянуто, «ситуация в этой сфере гораздо хуже, сети и оборудование водоканализационного хозяйства находится в еще более изношенном состоянии, качество воды еще хуже, а многие предприятия, занимающиеся водоснабжением и водоотведением или в процедуре банкротства, или на грани банкротства».
Во всех федеральных программах, в которые регион планирует войти, участниками являются субъекты РФ, то есть Ивановская область.
В 1969 году для исключения проблем в водоснабжении г. Иваново был построен канал Волга-Уводь, основной целью которого была подача воды из Волги в Уводь. Однако кроме задач обводнения Уводи, канал строился и для обеспечения полива сельскохозяйственных угодий Приволжского, Фурмановского и Ивановского районов. Кроме того, ряд городов Ивановской области находится непосредственно на реке Волга. Таким образом, Ивановская область и город Иваново имеют непосредственное отношение к программе «Оздоровление «Волги».
Государственная программа «Оздоровление Волги» направлена на сохранение водного объекта, а также водных объектов Волжского бассейна. Река Уводь, протекающая в Иванове, является его частью. Программой предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений, очистных сооружений для очистки ливневых (дождевых) и талых вод. Ряд таких мероприятий запланировано, в том числе, на объектах водохозяйственного комплекса города Иваново. Выполнение работ станет возможным в случае одобрения заявки Ивановской области на федеральном уровне.
- Все соглашения по предоставлению гранта МБРР и Минстрой подписывал с городским округом Иваново. При передаче полномочий и (возможно) имущества на региональный уровень каким образом будет устраняться это противоречие? Или несколько миллиардов рублей, которые предоставляет банк, не имеют значения для качественного водоснабжения города Иваново?
- Передача полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения в г.Иваново на областной уровень не окажет негативного влияния на выполнение проектов, реализуемых за счет участия в программе Международного Банка Реконструкции и развития, т.к. данные проекты реализуются на имуществе, находящемся в собственности г. Иваново.
- Вы также упоминали про возможность финансирования программ по реконструкции водоканализационного хозяйства города Иванова за счет бюджета Ивановской области. Однако в опубликованном законопроекте об этом нет упоминаний, кроме того, в пояснительной записке отмечено, что принятие этого проекта не приведет к увеличению расходов областного бюджета. Где здесь правда?
- Начиная с 2018 года, в бюджете Ивановской области заложено финансирование программ по реконструкции водоканализационного хозяйства в сумме 7 млн рублей, в частности, на финансирование разработки ПСД в этой сфере.
Предусматривается возможность финансирования программ по реконструкции водоканализационного хозяйства города Иваново, в том числе за счет освобождения организации АО «Водоканал» от уплаты дивидендов в областной бюджет.
