Вносится
членом Совета Федерации
С.М. Мироновым,
депутатом Государственной Думы А.Л.Бурковым
Проект № 500676-5
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О возмездном изъятии (национализации) имущества
социально неэффективных собственников
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
возмездное изъятие (национализация) имущества, находящегося в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - принудительное обращение такого имущества в собственность Российской Федерации или в государственную собственность субъекта Российской Федерации с предварительным и равноценным возмещением Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации собственнику установленной арбитражным судом его стоимости и понесенных в результате такого изъятия убытков, осуществляемое в целях предотвращения или устранения негативных социально-экономических последствий, явившихся следствием использования собственником такого имущества в предпринимательской деятельности;
социально неэффективный собственник - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, действия или бездействие которого при использовании находящегося в его собственности имущества в предпринимательской деятельности повлекли последствия, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона;
градообразующая организация - юридическое лицо, численность работников которых составляет не менее 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта;
социально значимая организация - юридическое лицо, численность работников которого, являющихся гражданами Российской Федерации, превышает 1000 человек.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных статьями 7, 36, 37, 55, 58 Конституции Российской Федерации, настоящим Федеральным законом устанавливаются основания и порядок возмездного изъятия (национализации) имущества из собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обращения в государственную собственность такого имущества, использование которого в предпринимательской деятельности указанных лиц нарушает права и законные интересы граждан.
2. В соответствии с настоящим Федеральным законом возмездному изъятию может подлежать имущество, находящееся в собственности юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, а также имущество индивидуальных предпринимателей.
3. Расположенное на территории Российской Федерации имущество, находящееся в собственности иностранного юридического лица или индивидуального предпринимателя - нерезидента Российской Федерации, подлежит возмездному изъятию в порядке и на основаниях, установленных настоящим Федеральным законом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
имущество, принадлежащее на праве собственности физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и не предназначенное для использования в предпринимательской деятельности;
жилищный фонд;
земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства;
случаи выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, заключенным Российской Федерацией;
реквизицию имущества;
конфискацию имущества;
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится;
обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;
имущество, которое в силу закона не может принадлежать данному собственнику.
Статья 3. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о возмездном изъятии(национализации) имущества
1. Законодательство Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) имущества состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона.
2. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона могут приниматься постановления Правительства Российской Федерации и издаваться нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВОЗМЕЗДНОГО ИЗЪЯТИЯ (НАЦИОНАЛИЗАЦИИ) ИМУЩЕСТВА
Статья 4. Основания и принципы осуществления возмездного изъятия (национализации) имущества
1. Возмездное изъятие (национализация) имущества осуществляется в исключительных случаях при наличии следующих оснований:
а) угроза массовых увольнений, вызванная действиями (бездействием) собственника имущества градообразующей организации или социально значимой организации либо органа управления такой организации, в том числе решениями о сокращении штата (численности) ее работников;
б) наличие задолженности по выплате заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат работникам организации и лицам, ранее работавшим в указанной организации, сумма которой превышает двухмесячный фонд оплаты труда работников организации;
в) необоснованное снижение более чем на 10 процентов заработной платы работникам организации, если такое снижение нарушает заключенные между работниками и работодателями коллективные договоры и соглашения;
г) нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда в случае, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью трем и более лицам или смерть трех и более лиц, а также в случае неоднократного невыполнения предписаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору за соблюдением правил техники безопасности и иных правил охраны труда, об устранении выявленных нарушений;
д) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, если это повлекло за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам или сельскому хозяйству;
е) решение арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства в случае, если в результате конкурсного производства могут наступить последствия, указанные в подпункте "а"настоящей части.
2. Возмездное изъятие (национализация) имущества осуществляется с предварительным и равноценным возмещением Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации его собственнику установленной решением арбитражного суда стоимости имущества и убытков причиняемых собственнику в результате такого изъятия.
3. При наличии оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, в федеральную собственность может быть обращено:
а) имущество организаций, предназначенное для производства продукции, товаров или оказания услуг, имеющих стратегическое значение для обеспечения безопасности государства;
б) имущество градообразующих организаций;
в) имущество социально значимых организаций.
4. Имущество организаций и индивидуальных предпринимателей, не соответствующее критериям, указанным в пункте 3 настоящей статьи, может быть обращено в государственную собственность субъекта Российской Федерации.
5. Обращение имущества в федеральную собственность осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Обращение имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
7. Возмездное изъятие (национализация) имущества не является мерой наказания или способом обеспечения исполнения обязательств собственника такого имущества.
Статья 5. Имущество, в отношении которого может быть принято решение о возмездном изъятии(национализации)
1. Под имуществом, в отношении которого может быть принято решение о возмездном изъятии (национализации) (далее - изымаемое имущество), понимается имущественный комплекс предприятия.
2. Состав изымаемого имущественного комплекса предприятия определяется в соответствии со статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 6. Определение собственника изымаемого имущества
1. Собственником изымаемого имущества является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому изымаемое имущество принадлежит на праве собственности.
В случае, если изымаемое имущество находится в общей собственности нескольких лиц, в целях настоящего Федерального закона, под собственником такого имущества понимаются все указанные лица.
2. В случае если права собственника не оформлены надлежащим образом, такой собственник устанавливается судом, в том числе по иску федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации).
2. Отказ от права собственности в отношении изымаемого имущества, перемена собственника (собственников) изымаемого имущества, признание собственника – индивидуального предпринимателя безвестно отсутствующим, а также реорганизация, ликвидация, несостоятельность (банкротство) собственника - юридического лица не являются основанием для приостановления процедуры возмездного изъятия (национализации) такого имущества.
Статья 7. Инициатива о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества
1. Инициатива о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества может быть выдвинута:
а) депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, составляющими не менее 20% от установленного Конституцией Российской Федерации численного состава соответственно Государственной Думы или Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в форме обращения в Правительство Российской Федерации, в отношении имущества, которое может быть обращено в федеральную собственность;
б) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции государственного регулирования в соответствующих сферах экономической деятельности, в форме, установленной Правительством Российской Федерации, в отношении имущества, которое может быть обращено в федеральную собственность;
в)законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме постановления указанного органа государственной власти, направляемого в Правительство Российской Федерации в отношении имущества, которое может быть обращено в федеральную собственность, или в высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении имущества, которое может быть обращено в государственную собственность субъекта Российской Федерации;
г) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме правового акта указанного органа государственной власти, направляемого в Правительство Российской Федерации, в отношении имущества, которое может быть обращено в федеральную собственность;
д) исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции по государственному регулированию в соответствующих сферах экономики, в форме обращения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении имущества, которое может быть обращено в государственную собственность субъекта Российской Федерации;
е) органом местного самоуправления в форме решения органа местного самоуправления, направляемого в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении имущества, которое может быть обращено в федеральную собственность, или в государственную собственность субъекта Российской Федерации;
ж) конференцией профессионального союза работников организации в случае, если членами данного профсоюза являются не менее 50% работников, или конференцией работников организации, если в ней приняли участие более 50% работников такой организации в форме обращения в Правительство Российской Федерации или высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении имущества, которое может быть обращено соответственно в федеральную собственность, или в государственную собственность субъекта Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе направить инициативу о возмездном изъятии (национализации) имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления вправе направить инициативу о возмездном изъятии (национализации) имущества, расположенного на территории соответствующего муниципального образования.
4. В инициативе о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества должны быть указаны следующие сведения:
а) наименование и юридический адрес собственника имущества – юридического лица или имя и адрес регистрации по месту жительства собственника имущества - индивидуального предпринимателя;
б) фактический адрес изымаемого имущественного комплекса предприятия;
в) основания возмездного изъятия (национализации) в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и документы, подтверждающие наличие таких оснований.
Перечень документов, подтверждающих наличие оснований возмездного изъятия (национализации), утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. Копия инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества направляется собственнику указанного имущества.
Статья 8. Принятие решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность
1. При поступлении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность Правительство Российской Федерации осуществляет проверку наличия установленных настоящим Федеральным законом оснований для возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества.
2. Порядок осуществления проверки наличия оснований возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества, подготовки проекта решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность либо решения об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) такого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. По результатам осуществления указанной проверки в течение тридцати дней со дня поступления инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества Правительство Российской Федерации принимает решение о поддержке инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества и подготовке проекта решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества или решение об отклонении указанной инициативы.
4. Собственник изымаемого имущества вправе представить в Правительство Российской Федерации план мероприятий, направленных на прекращение действия обстоятельств, являющихся основанием возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества.
По результатам анализа указанного плана Правительство Российской Федерации вправе отложить на срок, не превышающий 30 дней, принятие решение о поддержке или об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества.
5. Решение об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность принимается Правительством Российской Федерации в случае, если:
а) инициатива о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества не содержит сведений, указанных в части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона;
б) не подтвердились основания возмездного изъятия (национализации) имущества, установленные частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
в) возмездное изъятие (национализация) имущества в федеральную собственность не допускается в соответствии с частями 3 и 4 статьи 5 настоящего Федерального закона;
г) в случае, установленном частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
6. Решение Правительства Российской Федерации об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность в течение трех дней со дня его принятия направляется лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, выдвинувшим указанную инициативу, а также собственнику имущества.
7. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о поддержке инициативы о возмездном изъятии (национализации)
конкретного имущества в течение десяти дней со дня принятия такого решения Правительство Российской Федерации разрабатывает и направляет на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект решения о возмездном изъятии (национализации) такого имущества в федеральную собственность.
8. Проект решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность должен содержать:
1) основание принятия решения о возмездном изъятии (национализации) имущества в федеральную собственность в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
2) сведения о составе имущества, подлежащего возмездному изъятию (национализации), с указанием техническо-экономических характеристик и других данных о состоянии изымаемого имущества, необходимых для определения рыночной стоимости изымаемого имущества;
3) наименование и юридический адрес собственника имущества – юридического лица или имя и адрес регистрации по месту жительства собственника имущества - индивидуального предпринимателя;
4) срок проведения возмездного изъятия (национализации) имущества;
5) размер возмещения, выплачиваемого собственнику изымаемого имущества, в том числе сумму рыночной стоимости такого имущества и убытков, причиняемых собственнику такого имущества в результате возмездного изъятия, а также величину вычета из указанной суммы,
определенную в соответствии с частями 4-6 статьи 11 настоящего Федерального закона;
6) порядок и срок уплаты собственнику изымаемого имущества возмещения.
9. Решение о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность принимается Государственной Думой в форме постановления.
Проект решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность рассматривается Государственной Думой в течение тридцати дней со дня внесения в Государственную Думу, за исключением времени отпусков депутатов Государственной Думы, в порядке, предусмотренном Регламентом Государственной Думы для рассмотрения постановлений.
10. В случае отклонения Государственной Думой решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность указанное решение в течение трех дней со дня его принятия направляется в Правительство Российской Федерации, лицам или органам государственной власти, выдвинувшим инициативу о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность, а также собственнику такого имущества.
11. Решение о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность в течение 10 дней со дня принятия Государственной Думой такого решения направляется в Правительство Российской Федерации, лицам или органам государственной власти, выдвинувшим инициативу о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в федеральную собственность, собственнику изымаемого имущества, а также подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
12. В течении трех дней со дня опубликования в указанных официальных печатных изданиях и размещения на указанных официальных сайтах в сети "Интернет"решения о возмездном изъятии конкретного имущества в федеральную собственность уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет установленные пунктом 9 статьи 11, статьями 12 - 14 настоящего Федерального закона действия по возмездному изъятию (национализации) такого имущества.
Статья 9. Решение о возмездном изъятии (национализации)
конкретного имущества в собственность субъекта Российской Федерации
1. При поступлении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации организует осуществление проверки наличия установленных настоящим Федеральным законом оснований для возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества.
2. Порядок осуществления проверки наличия оснований возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества, подготовки проекта закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации либо решения об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) такого имущества устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. По результатам осуществления указанной проверки в течение тридцати дней со дня поступления инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о поддержке инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации, проект закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации или решение об отклонении такой инициативы.
4. Собственник изымаемого имущества вправе представить в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации план мероприятий, направленных на прекращение действия обстоятельств, являющихся основанием возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества.
По результатам анализа указанного плана высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе отложить на срок, не превышающий 30 дней, принятие решение о поддержке или об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества.
5. Решение об отклонении инициативы о возмездном изъятии конкретного имущества в собственность субъекта Российской Федерации принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если:
а) инициатива о возмездном изъятии конкретного имущества не содержит сведений, указанных в части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона;
б) не подтвердились основания возмездного изъятия имущества, установленные частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
в) возмездное изъятие имущества в собственность субъекта Российской Федерации не допускается в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона;
г) в случае, установленном частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
6. Решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня его принятия направляется лицам, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления, выдвинувшим указанную инициативу, а также собственнику имущества.
7. В случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о поддержке инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия такого решения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) такого имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации.
8. Проект закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации должен содержать:
1) основание принятия решения о возмездном изъятии (национализации) имущества в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
2) сведения о составе имущества, подлежащего возмездному изъятию (национализации), с указанием технико-экономических характеристик и других данных о состоянии изымаемого имущества, необходимых для определения рыночной стоимости изымаемого имущества;
3) наименование и юридический адрес собственника имущества – юридического лица или имя и адрес регистрации по месту жительства собственника имущества - индивидуального предпринимателя;
4) срок проведения возмездного изъятия (национализации) имущества;
5) размер возмещения, выплачиваемого собственнику изымаемого имущества, в том числе сумму рыночной стоимости такого имущества и убытков, причиняемых собственнику такого имущества в результате возмездного изъятия, а также величину вычета из указанной суммы, определенную в соответствии с частями 4-6 статьи 11 настоящего Федерального закона;
6) порядок и срок уплаты собственнику изымаемого имущества возмещения.
9. Проект закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в течение тридцати дней со дня внесения проекта такого закона в указанный орган государственной власти, за исключением времени отпусков депутатов указанного органа государственной власти.
10. В случае отклонения проекта закона субъекта Российской Федерации решения о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность Российской Федерации указанное решение в течение трех дней со дня его принятия направляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, лицам, органам государственной власти или органам местного управления, выдвинувшим инициативу о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации, а также собственнику такого имущества.
11. Закон субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в собственность субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вступления в силу направляется высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, выдвинувшим инициативу о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации, собственнику изымаемого имущества, а также подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
12. В течении трех дней со дня опубликования в указанных официальных печатных изданиях и размещения на указанных официальных сайтах в сети "Интернет"закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества в собственность субъекта Российской Федерации уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет установленные пунктом 9 статьи 11, статьями 12 -14 настоящего Федерального закона действия по возмездному изъятию (национализации) такого имущества.
Статья 10. Оценка стоимости изымаемого имущества, убытков и
определение размера возмещения
1. Величина рыночной стоимости изымаемого имущества, а также убытков, причиняемых собственнику в результате возмездного изъятия (национализации), определяются независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2. Оценка изымаемого имущества и определение размера убытков проводится на основании договора, заключенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с независимым оценщиком, определенным по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим порядок организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
3. Размер возмещения собственнику изымаемого имущества устанавливается равным сумме рыночной стоимости изымаемого имущества и причиняемых собственнику в результате возмездного изъятия (национализации) убытков, за исключением случаев, установленных пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
4. В случае, если возмездное изъятие (национализация) осуществляется по основанию, указанному в подпункте "б"части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, размер возмещения собственнику изымаемого имущества устанавливается равным сумме рыночной стоимости изымаемого имущества и убытков, причиняемых собственнику в результате возмездного изъятия (национализации), за вычетом суммы задолженности по выплате заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат работникам организации, лицам, ранее работавшим в указанной организации, вознаграждений за авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также сумм недоимки с указанных выплат по налоговым платежам и обязательным взносам в государственные внебюджетные фонды.
5. В случае, если возмездное изъятие (национализация) осуществляется по основанию, указанному в подпункте "г"части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, размер возмещения собственнику изымаемого имущества устанавливается равным сумме рыночной стоимости изымаемого имущества и убытков, причиняемых собственнику в результате возмездного изъятия (национализации), за вычетом суммы расходов федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение вреда жизни и здоровью лиц, которым причинен вред, восстановление поврежденного (разрушенного) изымаемого имущества.
6. В случае, если возмездное изъятие (национализация) осуществляется по основанию, указанному в подпункте "д"части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, размер возмещения собственнику изымаемого имущества устанавливается равным сумме рыночной стоимости изымаемого имущества и убытков, причиняемых собственнику в результате возмездного изъятия (национализации), за вычетом суммы расходов федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде, вреда животному или растительному миру, рыбным запасам или сельскому хозяйству.
7. Размер возмещения собственнику изымаемого имущества определяется на дату проведения оценки в рублях.
8. Размер возмещения собственнику изымаемого имущества, определенный в соответствии с настоящей статьей, устанавливается арбитражным судом.
9.Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обращается в арбитражный суд с иском об установлении размера возмещения собственнику изымаемого имущества.
10. Арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, рассматривает иск, указанный в части 9 настоящей статьи, и устанавливает обоснованность размера возмещения собственнику изымаемого имущества.
11. Решение Арбитражного суда по иску, указанному в части 9 настоящей статьи, принимается в течение 30 дней со дня подачи такого иска и подлежит немедленному исполнению.
Статья 11. Выплата возмещения собственнику изымаемого имущества
1. Выплата возмещения собственнику изымаемого имущества производится в денежной форме за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год на соответствующие цели.
2. В течение десяти дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда об установлении размера возмещения собственнику изымаемого имущества уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации перечисляет сумму такого возмещения на банковский счет юридического лица или индивидуального предпринимательства – собственника изымаемого имущества.
Статья 12. Особенности передачи имущества в собственность
Российской Федерации или собственность субъекта Российской Федерации при возмездном изъятии
1. Передача изымаемого имущества в собственность Российской Федерации или собственность субъекта Российской Федерации происходит после выплаты возмещения собственнику изымаемого имущества.
2. Собственник изымаемого имущества обязан передать в собственность Российской Федерации имущество в составе, утвержденном в решении о возмездном изъятии конкретного имущества в федеральную собственность или в решении о возмездном изъятии конкретного имущества в собственность субъекта Российской Федерации (далее – решение о возмездном изъятии конкретного имущества).
3. Прием имущества подтверждается актом приема имущества, который составляется и подписывается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 563, 556 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Переход права собственности при возмездном изъятии (национализации) имущества. Правовой режим изъятого имущества
1. Переход права собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации на изъятое имущество осуществляется после государственной регистрации права собственности Российской Федерации либо права собственности субъекта Российской Федерации на такое имущество в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Изъятое имущество поступает в казну Российской Федерации или казну субъекта Российской Федерации и закрепляется соответственно за федеральным государственным унитарным предприятием или государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации.
При необходимости федеральное государственное унитарное предприятие или государственное унитарное предприятие субъекта Российской Федерации создается на базе изъятого имущества.
3. Трудовые договоры работников организации, имущество которой перешел в федеральную собственность или государственную собственность субъекта Российской Федерации, считаются заключенными соответственно с федеральным государственным унитарным предприятием либо государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации, за которыми закреплено указанное имущество.
Статья 14. Обязательства, налагаемые на собственника изымаемого имущества при осуществлении возмездного изъятия (национализации) имущества
1. Со дня получения копии инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества собственник изымаемого имущества должен обеспечить сохранность такого имущества, не допускать его отчуждения или установления дополнительных обременений в отношении такого имущества по сравнению с имеющимися на дату принятия решения о возмездном изъятии (национализации), а также не принимать решение о сокращении численности (штата) работников организации и увольнении ее работников в связи с сокращением численности (штата).
2. Сделки, совершенные собственником изымаемого имущества, в нарушении части 1 настоящей статьи, ничтожны.
3. Со дня поступления в Правительство Российской Федерации или высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества собственник изымаемого имущества обязан по запросу уполномоченного федерального органа исполнительной власти или уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлять полную и достоверную информацию об изымаемом имуществе и о его собственнике, а также обеспечить беспрепятственный доступ к изымаемому имуществу.
4. Ограничения, установленные частью 1 настоящей статьи, прекращают свое действие в случае принятия решения об отклонении инициативы о возмездном изъятии (национализации) конкретного имущества или о прекращении процедуры возмездного изъятия (национализации) такого имущества.
Статья 15. Прекращение процедуры возмездного изъятия (национализации) имущества
1. Процедура возмездного изъятия (национализации) конкретного имущества прекращается в случае, если до дня принятия Государственной Думой решения о возмездном изъятии (национализации) такого имущества в федеральную собственность или дня принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации закона субъекта Российской Федерации о возмездном изъятии (национализации) такого имущества в собственность субъекта Российской Федерации прекратили действовать обстоятельства, являющиеся основанием возмездного изъятия (национализации) такого имущества.
2. Решение о прекращении процедуры возмездного изъятия (национализации) имущества принимается правовым актом Правительства Российской Федерации или правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением части 4 настоящей статьи.
2. Часть 4 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2012 года.
3. Возмездное изъятие (национализация) имущества осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае, если основания для такого изъятия возникли после вступления в силу настоящего Федерального закона или до его вступления в силу и не прекратили своего действия на день принятия решения о таком изъятии.
4. В федеральном законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законах субъектов Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной
финансовый год должны быть предусмотрены расходы на проведение возмездного изъятия (национализации) имущества соответственно в федеральную собственность и в государственную собственность субъекта Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
