Неделю назад на заседании комитета по законности (очень кстати пришлось задержание председателя этого комитета Сергея Морозова, который, судя по всему, был единственным депутатом, загодя ознакомившимся с предложениями мэрии) Алексей Хохлов озвучил свои предложения, вызвавшие резко отрицательную реакцию и депутатов, и начальника юридического отдела думы Андрея Корягина, и председателя КСП г. Иванова Александра Соловьева. А предложил Хохлов вот что:
- отнять у думы полномочия по согласованию кандидатур на должности первых заместителей главы города. Мотив: законом Ивановской области от 23.03.2015 № 20-ОЗ (тем самым, который отсек одну из глав в системе местного самоуправления) предусмотрены «изменения в некоторые вопросы формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления»;
- убрать обязанность заместителей главы города (администрации города) ежегодно отчитываться перед депутатами, оставив лишь отчет главы города (пока – главы администрации);
- лишить председателя Ивгордумы первого заместителя, оставив лишь просто заместителей. Мотив – должности первого зампредседателя думы нет в уставах городских округов Шуя, Кохма, Вичуга, Тейково, Кинешма, а значит, в областном центре нужно сделать так же.
- лишить Контрольно-счетную комиссию права законодательной инициативы, то есть права вносить на рассмотрение в думу проекты муниципальных правовых актов. Мотив – такое право для КСП Ивановской области не предусмотрено в уставе Ивановской области.
Поэтому в областном центре надо сделать так же.
- дать главе города Иванова (пока – главе администрации) право вносить в Ивгордуму предложения о кандидатуре председателя КСП г. Иванова. Сейчас таким правом обладают глава города (в смысле председатель думы) и депутаты Ивгордумы в количестве не менее трети от общего числа народных избранников. Соответственно, главу администрации (впоследствии – главу города) надо наделить правом вносить предложения об освобождении от должности действующего председателя КСП.
- и самое вкусное: администрация хочет отобрать у думы (то есть председателя думы, он же пока глава города) право определять структуру, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников аппарата думы, а также расходы на содержание аппарата. Мотив: в соответствии с Бюджетным кодексом и постановлением правительства области «Об утверждении методики расчета нормативов формирования расходов на содержание местного самоуправления» областному центру ежегодно устанавливается норматив на содержание органов МСУ, а также величина предельной численности депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих. Эти нормативы устанавливаются едиными и для думы, и для мэрии, соответственно, численность и того и другого органа, расходы на их содержание и материально-техническое обеспечение являются также едиными и должны распределяться с учетом возможностей бюджета города, приоритетности расходования средств и исполнения принятых расходных обязательств. Алексей Хохлов пояснил, что всякие расходы думы типа покупки новых машин регулярно вызывают сильное раздражение у электората. А так – он сам будет контролировать расходы депутатов.
Таким образом, Алексей Хохлов (или новый руководитель юридической службы, или еще кто-то) предполагает задавить сразу два органа: думу (какая уж тут независимость ветвей власти, когда Белолапова будет за каждой пачкой бумаги бегать к клеркам мэрии) и КСП (какие уж тут проверки законности использования бюджетных средств, если глава исполнительной власти в любой момент может выступить с инициативой по снятию председателя КСП). Более того, Хохлов подчеркнул что эти изменения одобрены правительством Ивановской области.
Депутаты почти все эти предложения на заседании комитета по законности отвергли. Начальник юридической службы думы Андрей Корягин (юридическая служба входит в аппарат думы) даже заявил: «Мы начинаем забывать принцип самостоятельности не только органов местного самоуправления (имея в виду одобрение поправок правительством области), а также принцип независимости представительных органов. Администрация начинает заходить не в свою сферу. Давайте соблюдать свою территорию».
Но это было на заседании комитета по законности, теперь же посмотрим, что скажут депутаты на пленарном заседании. Кроме того, предстоят еще и публичные слушания 2 июня. Интересно, будут ли депутаты еще пытаться отстоять хотя бы видимость независимости, или вертикаль таки будет выстроена, и Ивановская городская дума станет таким же декоративным органом, как думы в Шуе, Кинешме, Тейкове и прочих городах, опыт которых так хорошо изучил Алексей Хохлов.
1000inf.ru
