Наверх

Газета «Иваново-Вознесенск» №566(39) Как и когда будут продавать Иваново бизнесменам

13.10.2004 00:00
В областном центре грядет большая приватизация. Депутатам городской думы предстоит утвердить разработанный мэрией календарный план приватизации муниципального имущества. Сам факт приватизации не оспаривается – этого требуют общероссийские законы. Так, в связи с требованиями федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все имущество города, не соответствующее статье 50, где приведен весьма ограниченный список служб жизнеобеспечения, должно быть продано с аукционов, крупные предприятия акционированы, а их акции также реализованы на торгах. Суть нововведений проста: муниципальное образование должно заниматься проблемами ЖКХ, обеспечения нормальной жизни в городе, а не торговлей и бытовыми услугами.

Как будут продавать?

Городские предприятия торговли, питания и бытового обслуживания в большинстве своем будут акционировать. При составлении плана выяснилось, правда, что у части предприятиий фонды самортизированы. Потому решено такие предприятия продавать вместе с помещениями. Всего планируется перевести в частную собственность 39 муниципальных предприятий.
Из 1300 объектов недвижимости, переданных городом в пользование по договорам, только 300 останутся в муниципальной собственности, а 50 перейдет под контроль области. Более 900 объектов будут проданы. Сделано это будет постепенно. И не только потому, что занимающим эти помещения организациям и лицам надо будет подготовиться к переезду или накопить денег для выкупа своих площадей. Просто такие объемы, выставленные на продажу, могут сбить все цены на недвижимость. И город не только не получит запланированных денег – на всю недвижимость может попросту не найтись покупателей, и требования закона не будут выполнены.
Поэтому сначала будут расторгать договоры с неплательщиками и не продлевать их с теми, у кого заканчивается срок аренды.

Когда будут продавать?

Все имущество, подлежащее приватизации, должно быть продано до 1 января 2009 года. План приватизации подразумевает ежегодное включение ряда объектов в программу приватизации, принимаемую вместе с бюджетом.
Первым делом будут проданы объекты, по которым решение о приватизации уже принято, и половина аптек. Затем пойдут бани, гостиницы и аптечные комплексы. Последними в плане значатся почему-то столовые.
Обвалит ли приватизация цены на недвижимость в Иванове?
Однако прописанные в плане годы продажи являются очень приблизительными. Ту часть имущества, которую запланировали реализовать в 2004 году, продать явно не успеют, а ряд других объектов можно было бы пустить с молотка и побыстрее.
Например, председатель думы Извиль Салихов предлагает продать все аптеки скопом: уж или в 2005 году, или в 2008-м. Однако здесь возникают некоторые трудности, поскольку одновременный выброс на рынок такого количества объектов (21 аптека да еще МУП «Оптика») неизбежно вызовет резкое падение цен на них, плюс к этому, возможно, что спроса вообще не будет.
Кстати, балансовая стоимость большинства аптек равна нулю, из-за того что они имеют лишь оборотные средства в виде торгового оборудования и собственно лекарств, а здания или помещения арендуют. Многие аптеки сейчас как раз и занимаются тем, что стараются оформить права муниципальной собственности на помещения, которые они занимают, с тем чтобы иметь на них больше прав.
Один из крупных МУПов, по организации капитального строительства (ОКС), по предложению председателя комитета по городскому хозяйству Григория Газаряна решено продавать не в 2005-м, а в 2007 году, когда будут полностью закончены недостроенные объекты, заказчиком которых выступила мэрия города Иванова.
Если судьба большинства из объектов на продажу еще находится в подвешенном состоянии, то два муниципальных предприятия решено приватизировать в ближайшее время. Это МУП «Оптика» (чистые активы порядка 500 тысяч рублей) и МУП «Порядок» (чистые активы около 700 тысяч), на преобразование которых в открытые акционерные общества и продажу их акций на аукционе дума уже дала добро. Аукцион должен состояться в конце ноября – начале декабря.

Почем товар?

Разумеется, стоимость каждого объекта должен оценивать эксперт, а то и целая комиссия. В плане приватизации рядом с каждым объектом проставлена балансовая стоимость его основных фондов. Но этот показатель не всегда будет определяющим.
Например, балансовая стоимость аптек и комбинатов питания близка к нулю. Но, естественно, за копейки продавать их никто не позволит. Хотя бы потому, что они занимают немалые площади. Та же «Грильетта» на проспекте Ленина в нынешнем своем виде мало кого привлечет. Но географическое положение объекта позволит на торгах содрать за занимаемую ей площадь немалые деньги.
Самым дорогостоящим объектом по праву считается Центральный рынок. Его балансовая стоимость – 18 миллионов рублей – мелочь по сравнению со стоимостью его торговых мест. 3 млн. рублей – стоимость объектов МУП по ОКС. Всего в 1,8 миллиона оценивают фонды Центрального универмага. Впрочем, и без того понятно, что его вряд ли кто отберет у уже почти приватизировавшего этот объект бесплатно владельца «Серебряного города» и «Экстры» Андрея Астапенко.
На балансе МУП «Порядок» имущество всего на 324 тысячи рублей! Это меньше, чем у «Инвестиционного центра», хотя это предприятие бумажное. А МУП «Порядок» - это 2 микрорынка, за которые прежний мэр вел непримиримую борьбу со стихийными торговцами. Спрашивается, за что боролись?
Явно не 9 миллионов, а гораздо больше стоят три городские гостиницы.

Кто купит Иваново?

Будущих владельцев ряда объектов легко угадать уже сейчас – это нынешние арендаторы и компании, с которыми эти МУПы работают. Претенденты на Центральный рынок наперечет, так же обстоит дело и с крупными объектами недвижимости. Может так случиться, что единственный претендент на тот или иной кусок собственности захочет выкупить его по дешевке – наверняка в городской думе из-за этого развернется настоящая война.
А вот МУПы и АО с участием города, созданные в последние годы, наверняка отойдут тем, кто их создавал. Помните, сколько раз мэрия вынашивала совместные проекты с бизнес-структурами, с тем чтобы владеть контрольными пакетами работающих предприятий. Нас уверяли в том, что все это делается для оптимизации управления имуществом и зарабатывания денег. МУП по ОКС, например, на свою прибыль увеличивал фонды. Для повышения доходов бюджета создавались «Порядок» и «Ивановские кабельные сети». По поводу их создания и функционирования было сломано столько копий, что ими можно было вооружить приличное ополчение. И вот выясняется, что теперь эти предприятия и их акции будут продавать. И ведь наверняка чиновники и бизнесмены заранее знали о таком развитии событий. Богатые люди умеют предвидеть.

В ИВАНОВЕ НЕ ОСТАНЕТСЯ ГОРОДСКИХ БАНЬ И АПТЕК?

Не будут ли проданные социальные объекты, например аптеки, перепрофилированы в какие-нибудь магазины? По нынешним временам вероятность этого достаточно велика. Однако если вспомнить о том, что фармацевтический бизнес всем, кроме муниципалитета, приносит немалые прибыли (недаром в городе появилось столько частных аптек, даже сам экс-вице-мэр был бизнесменом от лекарств), то за это можно быть спокойным. К тому же комитет по имуществу ивановской администрации заверяет, что «работает над тем, чтобы сохранить профиль каждого продаваемого объекта, хотя в каждом случае этот вопрос будет решаться индивидуально».
Тут уж скорее за 6 продаваемых бань нужно беспокоиться: хотя супермаркет сделать из парилки и душевой проблематично, но сауну с VIP-номерами и соответствующими расценками – легко. Где тогда в нашем городе, состоящем наполовину из частного сектора, а на другую - из «благоустроенных» квартир без горячей воды, помыться простому человеку?
Непонятно, как город сохранит социальную направленность бань, ведь вряд ли частник будет пускать в них за копейки ветеранов и инвалидов.

Председатель Ивановской городской думы Извиль Салихов:
«МЫ ДАДИМ ЛЮДЯМ ВРЕМЯ ПОДГОТОВИТЬСЯ К ПРИВАТИЗАЦИИ…»

- Вопрос о плане приватизации муниципального имущества будет вынесен на пленарное заседание 19 октября. До этого программу рассмотрят все профильные комитеты. Приватизировать имущество приходится – в соответствии с федеральными законами и указом президента. Но мы постараемся сделать так, чтобы этот процесс прошел более мягко. Мы хотим оттянуть приватизацию мелких предприятий, в частности аптек, до 2007-2008 года. Надо дать людям время подготовиться. Сейчас все скопом приватизировать нельзя. Понятно, что многие будущие владельцы этих помещений захотят перепрофилировать их под игральные автоматы или кафе. К сожалению, сейчас у нас нет законного способа обязать их не перепрофилировать социально значимые объекты – приватизация подразумевает передачу в частную собственность, а частнику мы указывать не можем. Но мы ищем такие способы.

ОКАЗЫВАЕТСЯ, ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ДАВНО ИДЕТ.
В ФОРМЕ ЗАЛОГА


Приватизация муниципального имущества, календарный план которой еще только рассматривается думой, на самом деле уже идет. Таково было общее мнение собравшихся на последнем внеочередном пленарном заседании Ивановской городской думы. Администрация города уже продает объекты муниципальной собственности, но завуалированно – через залог имущества в банках.

Депутаты разрешили заложить имущество по цене в два раза ниже

На самом деле речь на заседании шла о начале отопительного сезона. Предприятию «Ивгортеплоэнерго» не хватало 15 млн. рублей для авансового платежа «Ивэнерго», чтобы тепло поступило в дома ивановцев. Но по новым правилам банки требуют для обеспечения кредита закладывать имущество стоимостью, в два раза превышающей кредит. Поэтому директор «Ивгортеплоэнерго» Сергей Саванов и просил думу дать добро на залог в банке собственности на 30 млн. рублей: административно-хозяйственного комплекса на Кохомском шоссе (24 млн. руб.), насосной станции (108 тыс. руб.), центрального теплового пункта (85 тыс. руб.), трансформаторной ЦТП (1,02 млн. руб.), котельной № 9 (3,2 млн. руб.).
И несмотря на то что все это - объекты жизнеобеспечения, депутаты разрешили заложить его. Хотя «Ивгорэлектросети» в той же просьбе отказали, потому что… Ну просто потому, что директор «Ив- горэлектросети» Рясин ранее вступил в открытую конфронтацию с наиболее влиятельными депутатами и может теперь скрипеть зубами сколько угодно.
Дума наперед дала добро мэрии под будущие кредиты закладывать три городские гостиницы и даже здание на проспекте Ленина, где размещается еврейская община.

Кредиты не возвратят, а банки реализуют заложенные объекты

Из выступлений городских чиновников следовало, что финансовое положение у администрации вообще и МУПа «Ивгортеплоэнерго» в частности – аховое. Кредиты берутся МУПами по 100 млн. рублей, а кассовые разрывы у них еще больше. Проще говоря, кредиты эти, скорее всего, возвращены не будут, а заложенные объекты будут реализованы банками. Таким образом, приватизация имущества уже идет. Выяснилось, что МПЖХ уже использовало эту схему и за кредиты расплатилось двумя зданиями. Впрочем, здания, говорят, были совсем никакие и с их продажей (а получилось, что это была действительно продажа – причем очень быстрая и безо всяких аукционов) город как бы ничего не потерял. Но депутаты все равно возмутились. А чиновники, наоборот, удивились – мол, все же и так было понятно.
«Это было изначально такое намерение у всех», - спокойно объявил заместитель главы города, председатель комитета по имуществу Александр Осипов.
И тут возникли споры о цене. Ведь при таком способе продажи город наверняка теряет в цене. Депутат Волков даже цифру озвучил – имущество уходит за 27 процентов. И хотя мало кто поверил его расчетам, сам факт неприятный. Получается, что и помимо официального плана приватизации имущество распродается? И по цене гораздо ниже стоимости?
Уже после заседания репортажи в СМИ походили один на другой – везде муссировалась тема скрытой приватизации. Но вот прошла неделя, и все, похоже, одумались – и депутаты, и чиновники. В своих комментариях «И-В» они уверяют, что имущество по низкой цене уходить не будет, что кредиты город вернет деньгами, а эта скрытая-открытая схема приватизации будет доработана, чтобы стать инструментом не сбагривания, а разумной реализации имущества.

Депутат Игорь Волков:
«ИДЕТ СКРЫТАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЗА ТРЕТЬ СТОИМОСТИ»

- 27% - все имущество уходит. 27% - одна треть стоимости. То есть если мы сегодня продаем, получаем сто процентов. Если отдаем в залог и не отдаем эти деньги, получаем только одну треть. Очень выгодная схема. По сути, то, что нам предлагают, является скрытой приватизацией. Мы не получим эти объекты назад потому, что у города нет средств для возврата залога. Три объекта МПЖХ мы уже согласились заложить. То же самое будет и с этими объектами, причем в лучшем случае городской бюджет получит только треть стоимости этих объектов после того, как они будут переданы банкам из-за невозврата кредитов. Если документы готовы, не лучше ли их продать?

Заместитель главы города, начальник финансово-казначейского управления Игорь Старкин: «ЕСЛИ НЕ СЛУЧИТСЯ ФОРС-МАЖОРНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, МЫ ВЫКУПИМ ЗАЛОЖЕННОЕ ИМУЩЕСТВО»
«Залог имущества прописан в законе. Там четко оговорено, что если заемщик не выполняет обязательств по кредиту, имущество подлежит отчуждению. Так что это никакая не скрытая, а открытая - легитимная - форма приватизации имущества.
Но вероятность продажи имущества, которое мы сейчас закладываем, невысока. Администрация не планирует с ним расставаться, и если не случится форс-мажорных обстоятельств, мы его выкупим. Естественно, стопроцентной гарантии я дать не могу – такие форс-мажоры в последнее время не редкость.
Но всем следует знать о том, что не может идти речи о продаже имущества по низкой цене. После одобрения залога думой второй этап – оценка имущества. Независимый оценщик назовет рыночную стоимость объектов, и если они уйдут, то по этой – рыночной – цене. С единственным уточнением: банк возьмет 10 процентов за свои услуги по продаже. Но ведь и мы бы затратили при проведении аукционов и конкурсов те же средства. А продажа по цене в половину или четверть стоимости – это исключено. Город не должен потерять ничего.
Ажиотаж, на мой взгляд, возник потому, что вопрос сразу был вынесен на внеочередное заседание думы. Многие депутаты даже не читали текст проекта, знакомились в ходе заседания. Нужно сначала рассматривать такие вопросы на комитетах.

А.Горохов, Б.Жуков