Наверх

Газета «Иваново-Вознесенск» № 771(42) «Корректировки» - грандиозная ивановская афера

28.10.2008 00:00
Мэр Фомин с коммунальщиками хочет взять с людей деньги за виртуальную услугу, доказать наличие которой они не в состоянии до сих пор.

Жители областного центра - в шоке! В квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась новая строчка – корректировка платы за горячее водоснабжение. И строчка увесистая - это «лишние» сотни рублей. Власти решили, не спросясь граждан, за их счет финансировать бесхозяйственность муниципальных служб.
Подлость ситуации в том, что нас все постсоветские годы убеждали ставить счетчики. Потратишься один раз – и потом будешь платить меньше. Теперь же говорят: плевать мы хотели на показатели ваших счетчиков, будете платить столько, сколько мы напишем.
«Иваново-Вознесенск» несколько лет буквально собачился с мэрами Троеглазовым и Грошевым, требуя снижать драконовские тарифы. Так те доказывали нам свою правоту с цифрами в руках! Мы спорили до хрипоты о закорючках закона, защищая права жителей. А когда вот так, просто, без всяких там экивоков, практически без цифр, без обсуждения! От такой наглости даже видавшие виды журналисты впали в ступор.
Почему мы считаем, что коммунальщики и мэрия неправы? Вот лишь первые доказательства.
В следующем номере «И-В» обязательно продолжит тему. Мы разберем и конкретные примеры, и попытаемся объяснить, откуда все это взялось.



Откуда взялась корректировка?

Жители многоквартирных домов, оплачивающие счета за горячую воду, делятся на три группы:
1) оплачивающие ее по показаниям установленного общедомового счетчика. (Сколько получили воды на дом – делится на всех жителей пропорционально количеству проживающих в квартирах)
2) оплачивающие ее по показаниям установленного в их квартире индивидуального счетчика. (Сколько на счетчике зафиксировано кубометров – за столько и платят)
3) не имеющие счетчиков и оплачивающие ее по «нормативу» – как бы считается, что каждый проживающий в данной квартире житель потребляет по 3,95 м3 в месяц () и платит именно за такой объем воды.
Корректировка касается двух последних групп и получается следующим образом:
- производитель горячей воды, скрывающийся под наименованием РО - «ресурсоснабжающая организация» (а на самом деле в большинстве случаев это МУП «Ивгортеплоэнерго», подчиняющийся мэру Фомину) выставляет счета УК – «управляющим компаниям» (которые на самом деле бывшие городские ЖКХ-конторы) за горячую воду исходя из того, что ВСЕ жители дома (в том числе и имеющие счетчики) потребляют горячую воду исходя из норматива в 3,95 м3.
- УК собирают с жителей за горячую воду по-разному: у кого-то – по нормативу, у кого-то – по счетчику. Как правило, чем больше в доме счетчиков, тем больше разница между счетом РО и собранными деньгами УК. И это объяснимо: по признанию мэрии, в тех квартирах, где установлены счетчики, в среднем потребление получается равным 1,54 м3 с человека – более чем в 2 раза меньше, чем по нормативу.
- Так вот УК решили разницу между предъявленным РО счетом и собранными деньгами разделить на всех жителей дома – пропорционально занимаемыми владельцами квартир квадратных метров.

Владельцы счетчиков не обязаны платить «корректировку»

Самым наглым, беспардонным и юридически безграмотным решением городских властей и управляющих компаний стало то, что они выставили «корректировки» даже тем, кто платит за горячую воду по показаниям счетчика. (В Саратове, например, до такого издевательства над жителями не додумались)
Не знаю, какие законы читает Фомин и его друзья из управляющих компаний. Мы процитируем читателю два главных документа в этой сфере.
П.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ:
«Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации».
П.16 Постановление Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г. "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам":
«При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета».
И – на закуску:
Ст.16 федерального закона «О защите прав потребителей» «…Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными».
Все корректировки владельцам счетчиков – недействительны.
Граждане! В своих квитанциях смело зачеркивайте «корректировки» и оплачивайте счет без этих идиотских цифр, рассчитанных на простаков.

Самый мерзкий обман «корректировок»

Он состоит в том, что НИКТО не знает, сколько же горячей воды действительно было произведено для конкретной управляющей компании, которая собирает деньги с жильцов «подшефных» домов.
Деньги, которые доплачивал все эти годы городской бюджет (а теперь власти пытаются переложить бремя оплаты на население) за «нереализованную воду» взяты из воздуха.
Никто до сих пор не представил доказательства того, что эта «нереализованная вода», за которую с жителей пытаются содрать денежку, вообще имеет место быть. Власти вместе с коммунальщиками хотят взять с людей деньги за виртуальную услугу, доказать наличие которой они не в состоянии до сих пор.
Оцените масштаб «лоховства»: за 3-ий квартал в городе поставщики воды выставили счетов на 124 миллиона руб., а УК начислили только 69. Получается воды на 55 миллионов рублей нет, но деньги за нее – будьте добры, оплатите?
Но если житель, не имеющий счетчика, заплатил по нормативу, то почему он должен доплачивать еще? А если житель имеет приборы учета, то почему он должен платить за горячую воду, которую не получил?

Иллюстрация обмана

Представим дом со 100 жителями, проживающим в 50 квартирах.
Поставщик горячей воды рассчитывает потребление по нормативу: 100 жителей х 4м3 на человека (норматив) х 60 руб. за кубометр. Итого:24000 руб. в месяц с дома.
Однако у 50 жителей в 25 квартирах установлены счетчики и в среднем по счетчику они потребляют 2м3 на человека. Поэтому управляющим компаниям 50 жителей платят по нормативу (50 жителей х 4м3 х 60 руб. = 12000 руб.), а 50 жителей платят по счетчикам (50 жителей х 2м3 х 60 руб. = 6000 руб.) Итого: 18000 руб в месяц с дома.
За квартал между расчетными цифрами (24000 руб. и 18000 руб.) образовывается разница в 18000 руб., которую управляющие компании делят на всех жителей согласно занимаемой площади в доме. Жители получают «корректировки» в среднем по 360 руб. на квартиру.
ВОПРОС: почему поставщик горячей воды, не имея никаких достоверных данных сколько он поставил горячей воды в данный дом выставляет счет на всех одинаково (по нормативу), хотя вполне мог бы выставить счет с учетом показаний индивидуальных счетчиков, и тогда никакой корректировки не потребовалось бы?
ЛОГИЧЕСКИЙ ОТВЕТ: поставщик хочет содрать себе в карман деньгу за непоставленную в дом воду, чтобы либо покрыть собственную бесхозяйственность, либо направить эту денежку себе на премию.

УК не должны принимать «левые» счета
Если в УК сидят горе-руководители, это не значит, что за их глупость должны расплачиваться жители города

В Постановлении Правительства №307 речь о корректировке платы за горячее водоснабжение идет только однажды и касается случая, где в домах нет общего счетчика, а в квартире жителя нет индивидуального счетчика.
Размер доплаты = (Р1-Р2)хSкв/Sдома, где
Р1 – размер платы, определенной для всего дома РАСЧЕТНЫМ ПУТЕМ в порядке, установленном законодательством РФ
Р2 – общий размер платы, рассчитанный жителям дома (кому - по нормативу, кому - по счетчикам) Этот тот размер, который все жильцы оплачивали до последнего времени.
Sкв – общая площадь Вашей квартиры
Sдома – общая площадь дома (включая нежилые помещения!)
Но как считать «Р1» - ведь именно от этого и зависит, сколько следует доплачивать? На сегодня никакого ПОРЯДКА такого расчета, установленного законом не существует. Коммунальщики рассчитывают эту плату так как им выгодно – по максимуму. Вместо того чтобы латать трубы, выявлять воров, они предпочитают разводить руками, плакаться и выпрашивать у мэрии деньги из бюджета за «нереализованную воду», а теперь и залезать в карман жителей.
Но если не существует ПОРЯДКА расчетов, то почему управляющие компании слепо принимают счета от поставщиков горячей воды?
Да потому что это выгодно и тем и другим, поскольку все на этом зарабатывают денежку.
Не выгодно это только жителям: в 2008 году из городского бюджета (то есть с наших налогов) потрачено 133 миллиона рублей на эти виртуальные услуги, а еще 19 миллионов рублей планируется содрать с жителей.
Но неужели нет никакого выхода? Оказывается, есть!

Согласно письма министерства регионального развития РФ от 28.05.2007г N 10087-ЮТ/07, где объясняется ситуация с корректировками, порядок расчета размера платы за горячую воду должен быть согласован производителем с управляющей компанией и прописан в договоре: «…единоличный расчет ресурсоснабжающей организацией количества коммунального ресурса в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается».

То бишь тот самый показатель Р1 не должен браться из воздуха, а СОГЛАСОВЫВАЕТСЯ поставщиками горячей воды с управляющей компанией!
Что мешает управляющим компаниям прописать в договоре, что расчет по горячей воде осуществляется с учетом индивидуальных счетчиков, имеющихся в обслуживаемых домах? НИ-ЧЕ-ГО! Кроме собственной лени или глупости.
Понятно, что поставщики горячей воды будут сопротивляться такому подходу. Так заставляйте их заключать такие договора через суд, основываясь на требованиях Жилищного кодекса в части оплаты по счетчику. В конце концов мэр Фомин, выступающий за справедливость, подскажет своим подчиненным в МУП «Ивгортеплоэнерго», что такие договора «не вызывают сомнений». И тогда у нас начнется настоящая коммунальная реформа, когда коммунальщики будут сокращать свои издержки, а не возлагать все свои дикие расходы на население.

Власти признали разгильдяйство с корректировками

Фомин уже признал, что управляющие компании высылают корректировки даже тем, кто имеет свой индивидуальный котел и горячую воду не получает в принципе. Мэр назвал это «бездарным отношением к работе» и был «глубоко возмущен». Правда, от его возмущения мало что меняется.
В программе «Губерния» (телеканал «Барс») наши коллеги рассказали о ситуации на улице Суворова в Иванове, где более 20 гаражей и сараев месяц затоплены горячей водой. Мало того, что у людей испортились запасы на зиму. Теперь они знают, что появившаяся в их счетах «корректировка» связана с тем, что трассы у коммунальщиков дырявые.


В отличие от Иванова в Саратове владельцы счетчиков не платили корректировок

В Саратове ситуация по корректировкам была настолько серьезной, что люди выходили на улицы, требуя от властей навести порядок с коммунальщиками. И саратовцы добились своего.

20 марта 2008 года - горожане получили квитанций за коммунальные услуги с графой «корректировка» от 500 до 4 тысяч рублей. Не платили корректировку только те, кто имел в квартире индивидуальный счетчик. Никакие льготы на корректировку не распространялись. После того как люди отказались оплачивать «корректировки» коммунальщики выключили в домах горячую воду.
15 апреля Федерация профсоюзов области призвала население не платить за горячую воду по счетам, выставленным по результатам корректировок. Создается «Народный Жилищный Фронт».
29 апреля На совещании с профсоюзами губернатор области Павел Ипатов принял решение ввести в Саратове мораторий на оплату счетов до 1 октября. УК получили отсрочку по оплате, но должны установить приборы учета (в том числе и за счет областной программы) и тогда бюджет будет компенсировать им «сверхнормативные потери»
22 мая Проверка показала: УК вставили в корректировки долги прошлых лет и недорасчеты с субабонентами. Были установлены факты несанкционированного отбора тепловой энергии и воды, а расчет по фактической площади жилых помещений не совпал с данными, которые предоставили УК для подтверждения корректировок.
3 октября Около 300 жителей перекрыли движение на Московском шоссе: им прислали платежи за сентябрь с корректировками до 6 тысяч рублей. Движение по Московскому шоссе было полностью парализовано в течение 3 часов.
Депутат облдумы Леонид Писной: «…городские власти отошли в сторону от решения проблемы. К практической реализации мероприятий они приступили в сентябре и только в отношении двух УК Никто так и не занялся проверкой перерасчета корректировок»
Октябрь УК получили 130 миллионов на погашение корректировок, в 840 многоквартирных домов Саратова установили счётчики потребления энергоресурсов за счет бюджета.

Между тем
Прокуратура Хакасии и УФАС Удмуртии встали на сторону жителей
Как поведет себя прокуратура Ивановской области?


Конфликт вокруг корректировок случился и в Хакасии. Там МУП ЖКХ Саяногорска при поддержке администрации города произвел корректировку оплаты коммунальных услуг ЖКХ за 2007 год в размере 37 миллионов рублей, что повлекло за собой проведение в городе митингов и пикетов.
В защиту горожан выступил прокурор города. Вопрос законности корректировки рассматривался в городском суде Саяногорска. Однако суд принял решение о прекращении производства по иску прокурора ввиду неправомочности прокурора выступать в данном деле от неопределенного круга лиц.
По данным «И-В», с 5 ноября дело вновь рассматривается в местном суде – теперь иски подали сами граждане.
В Удмутрии интересы жителей защищает управление федеральной антимонопольной службы. Было возбуждено дело в отношении управляющей компании Ижевска по признакам нарушения закона «О защите конкуренции», выразившихся в необоснованном произведении корректировки оплаты за коммунальные услуги жителям дома и не в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством. По мнению УФАС, коммунальщики нарушили действующий порядок ценообразования и создали дискриминационные условия и необоснованно установили различные цены на коммунальные услуги.

Комментарий ИВ
У мэра Фомина раздвоение личности?
Он «переводит стрелки» на Правительство России, приветствует беспредел коммунальщиков, но считает его «несправедливым»


Во всей этой истории с корректировками вызывает удивление позиция главы города Александра Фомина.
Публично он называет корректировки «неоднозначным решением», вызывающим у него «сомнения», а доплаты для владельцев счетчиков – «несправедливыми», которые «не соответствуют здравому смыслу».
Что делает нормальный мэр города, контролирующий ситуацию на вверенной ему территории и считающий, что его жителей несправедливо обманывают какие то там управляющие компании, которые чуть ли не на 100% от него зависят?
Нормальный мэр города отменяет несправедливые решения тем или иным способом. По крайней мере, такой мэр не допустит экспериментов над населением, пока сам во всем не разберется.
Что делает Фомин? Он дает поручение своей пресс-службе подготовить пресс-релиз о справедливости и необходимости корректировки. Он дает поручение своему непосредственному подчиненному - начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства – поддержать коммунальщиков в их стремлении незаконно обогатиться за счет жителей города и выступить вместе с ними на пресс-конференции в зале городской администрации.
Мало того: Фомин во всем обвиняет Правительство России (Привет Владимиру Путину!) Мол, в Правительстве России сами не знают чего тут напридумывали с этими корректировками. И тут же поправляется: такого случая, что корректировки должны быть в квартирах со счетчиками – в постановлении правительства нет. А значит – договариваем мы за мэра - все это лишь беспредел и лоховство.
Радует то, что Фомин предлагает устанавливать общедомовые счетчики, чтобы закрыть тему справедливости корректировок. Правда, непонятно почему за приобретение и их установку должны платить жители? Ведь когда мы приходим за колбасой в магазин, продавец не предлагает скинуться всем за весы?!
Мы в свою очередь предлагаем Александру Германовичу возглавить борьбу против поставщиков горячей воды: пусть управляющие компании заключат с ними справедливые договора, о которых мы рассказали выше. Тогда никаких корректировок не понадобиться. Вот за это, кстати, - мы будем совсем не против - чтобы Фомину вручили какой-нибудь четвертый орден. «И-В» готов даже его самостоятельно учредить.

Сергей Деточкин