Наверх

Газета «Иваново-Вознесенск» № 809(80) Кто нарушает закон о конкуренции?

04.08.2009 00:00
Руководство Ивановского Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ивановской области обнародовало список нарушителей, в котором, как выяснилось, солидные компании с достойной репутацией.

Руководитель УФАС Александр Боровков отметил, что больше всего за последние шесть месяцев выявлено злоупотреблений доминирующим положением различными компаниями и руководителями. Имели место также согласованные действия хозяйствующих субъектов (так называемый «картельный сговор»), недобросовестная конкуренция, нарушения порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, навязывание невыгодных условий договора, необоснованное сокращение или прекращение производства товара и прочее.
За 6 месяцев 2009 года выявлено 47 случаев, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства при передаче организациям и предпринимателям зданий и помещений в аренду. Прежде всего, эти нарушения проявляются в его передаче без проведения аукционов, то есть, на непубличной основе.
О наиболее значимых случаях главный ивановский антимонопольщик рассказал более подробно.

«Энергосетевая компания» оштрафована на 12,9 миллионов рублей

27 мая 2009 года УФАС РФ по Ивановской области вынесено решение и выдано предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Энергосетевая компания». Возбуждено оно было по заявлению ОАО «Ивэнергосбыт».
- Решением Ивановского УФАС действия ООО «Энергосетевая компания», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, признаны нарушением Федерального закона «О защите конкуренции», - сообщил руководитель ивановского УФАС Александр Боровков.
Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения ООО «Энергосетевая компания» к административной ответственности в виде «оборотного» штрафа в размере 12 916 000 рублей по статье 14.31 КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом.

Бензиновый монополист наказан рублем

На территории Ивановской области в конце 2008 года (с ноября по декабрь) уровень снижения розничных цен на автомобильное топливо отставал от снижения оптовых цен на нефтепродукты. В 2008 году аналогичная ситуация наблюдалась и в других регионах. За прошлый год на оптовом рынке цены на автомобильное топливо снизились: «Премиум-95» на 33%, «Регуляр-92» на 46%, «Нормаль-80» на 40%, дизельное топливо на 34%. А на розничном рынке в Иванове 95-й и 92-й снизились в цене на 3%, цена на Нормаль-80 осталась без изменений, дизельное топливо в цене снизилось только на 8%.
Ивановское УФАС усматривает в действиях монополиста ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении монопольно высокой цены. В отношении ОАО возбуждено 4 дела о нарушении антимонопольного законодательства (по каждому виду топлива).
В этот же черный список попал единственный в РФ поставщик электронной кассовой ленты ООО «Безант». Жалоба в УФАС поступила от индивидуальных предпринимателей г. Фурманов. Предприниматели сетовали на значительное подорожание кассовых аппаратов и технического оборудования к ним. Надзорным органом выявлены действительно признаки нарушения антимонопольного законодательства: ООО установило монопольно высокую цену на свой товар. В настоящее время в отношении нарушителя возбуждено дело.

Водные процедуры не в пользу кинешемской администрации

В Ивановское УФАС России обратилось с заявлением открытое акционерное общество «Автоагрегат», обеспечивающее горячим водоснабжением и отоплением городской округ Кинешму. Пожаловалось, что кинешемская администрация без проведения конкурса передала муниципальное имущество тепловых сетей «Теплотрасса № 8» на праве безвозмездного пользования ООО «Транстепло». По выявленным признакам нарушения антимонопольного законодательства Ивановским УФАС России было возбуждено дело и создана Комиссия, которая решила обратиться в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным постановления Главы администрации городского округа Кинешма.
Администрация городского округа Кинешма, не согласившись с решением по делу, оспорила его в Арбитражном суде. В результате судебного обжалования, Арбитражным судом Ивановской области решение Комиссии признано законным, обоснованным и оставлено в силе. Исковые требования Ивановского УФАС исполнены.

Против сговора в цене на услуги между ивановским и шуйским ЖКХ

За отчетный период ивановское УФАС рассмотрело ходатайство ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» о приобретении 75% голосующих акций ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Шуи». И выдало предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции. То есть ОАО УК ЖКХ Ивановской области запретили, простыми словами, давить на совет директоров ОАО УК ЖКХ г. Шуи, а также не навязывать контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Кроме этого, не допускать экономически или технологически необоснованные отказы либо уклонения от заключения договоров на оказание услуг по управлению многоквартирными домами с отдельными покупателями (заказчиками). И не устанавливать и не поддерживать монопольно высокую или монопольно низкую цену на рынке услуг по управлению многоквартирными домами.

Кому открыт автовокзал?

Департамент управления имуществом Ивановской области вносил в уставный капитал ОАО «Ивановский автовокзал» 100% акций ОАО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций». Количество акций, приобретаемых в собственность Ивановской области, в общем количестве обыкновенных именных акций учреждаемого ОАО «Ивановский автовокзал» составляло 26%. Количество акций, приобретаемых в собственность ООО «Управляющая компания АВТОЛАЙН-ТРАНСЛАЙТ», в общем количестве обыкновенных именных акций учреждаемого ОАО «Ивановский автовокзал» составляло 74%.
Чтобы не было ущемления прав ни одной из компаний, УФАС определило следующие условия. Предоставить ООО «Управляющая компания АВТОЛАЙН-ТРАНСЛАЙТ» программу развития автовокзального бизнеса на территории Ивановской области. ОАО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций», ОАО «Ивановский автовокзал» и ООО «Управляющая компания АВТОЛАЙН-ТРАНСЛАЙТ» обеспечить равный (недискриминационный) доступ хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, к услугам, оказываемым ОАО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций».

Возбуждено дело по ненадлежащей рекламе пива

Что касается рекламы - двигателя торговли, то из возбужденных 28 дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, по 21 делу приняты решения о признании рекламы ненадлежащей.
- Основную категорию дел продолжают составлять дела, возбужденные в связи с распространением ненадлежащей рекламы финансовых услуг, - отметил начальник одного из отделов УФАС Андрей Семенов.
По рекламе финансовых услуг возбуждено 10 дел в отношении ООО «Автоэкспресс – плюс», ООО «Автолидер», ООО «Автодом», ООО «Звезда» и др. За недобросовестную и недостоверную рекламу возбуждено 3 дела в отношении ООО «Плейфон», ООО «Серебряный город» и одного индивидуального предпринимателя.
ООО «Лира» наказано за ненадлежащую рекламу. А по рекламе медицинских услуг возбуждено одно дело, которое находится на рассмотрении в отношении ООО ЛДЦ «Миленарис». Пару слов о штрафах. За первое полугодие 2009 года взыскано штрафов за нарушение законодательства о рекламе на общую сумму 192 тысячи рублей. 190 тысяч рублей было оплачено штрафов наложенных в 2008 году.
Также, отметило руководство УФАС, наблюдается тенденция к повышению числа недобросовестных поставщиков. Результат на сегодняшний день таков: 16 лиц за 2009 год внесены в Реестр недобросовестных поставщиков.

Штрафов выписано на 14, 7 миллионов рублей

Если обратиться к финансовой составляющей работы УФАС, то за прошедшие полгода было возбуждено 121 дело по применению мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов, по которым выдано 78 постановлений о наложении штрафов в сумме 14 миллионов 726 тысяч рублей. Перечислено в федеральный, областной и муниципальные бюджеты 1 миллион 270 тысяч рублей.
Было возбуждено 81 административное дело, вынесено 19 постановлений о наложении штрафов за нарушение законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов. Общая сумма штрафов – 760 тысяч рублей, из которых 300 тысяч рублей нарушителями оплачены.

Комментарий И-В
Александр Боровков, руководитель УФАС России по Ивановской области:
«Чиновники должны бояться потерять кресло»


- 20 июля 2009 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал поправки в проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Среди прочих изменении и дополнений отмечу, что Законом введена административная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В случае нарушения запретов, установленных Законом о защите конкуренции для органов власти и органов местного самоуправления, их должностные лица будут нести ответственность в виде штрафа от 15 000 до 30 000 рублей. При неоднократном нарушении антимонопольного законодательства должностные лица будут дисквалифицированы, то есть, лишены права замещать должности государственной или муниципальной службы сроком до 3-х лет. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом.

Татьяна Баланцева