Наверх

Международный институт гуманитарно-политических исследований: Ивановская область в апреле 1996 года

01.05.1996 00:00
Вера Родионова

1. Политические процессы

1.1. Подготовка к президентским выборам

До середины апреля не было определенности в отношении проведения выборов 16 июня на территории Ивановской области: например, Ивановская городская дума до последнего настаивала на совмещении голосования за президента и депутатов органов местного самоуправления. 16 апреля на внеочередном заседании областного Законодательного собрания принято, наконец, решение о назначении выборов в органы местного самоуправления на 1 декабря 1996 года. На прошедшем вслед за этим заседании областной избирательной комиссии была установлена единая нумерация 8 избирательных участков, распределены поступившие из Центризбиркома к середине апреля 1 млрд. 90 млн. рублей (на каждую из 29 территориальных комиссий по 6 млн., на каждую участковую - по 700 тыс., 225 млн. рублей решено направить на типографские расходы). В начале мая прошла жеребьевка о предоставлении бесплатного эфирного времени на областных каналах телерадиокомпании. Впрочем, доверенные лица и сами признают, что "ставят"не столько на эти 20 бесплатных минут, сколько на купленный эфир и газетную площадь.
В начале апреля газета "Будни-2"делает попытку анализа ситуации накануне президентских выборов в связи с недавней сменой ивановского губернатора. Основанием для этого служит добытый ими "Анализ итогов выборов в Государственную думу в региональном разрезе", подготовленный еще в декабре прошлого года аналитическим центром при Администрации президента России. Упоминая, что Ивановская область, согласно этому документу внесена в список не "твердо", а "менее оппозиционных"(КПРФ по области не смогла выиграть у ЛДПР, а в Ивановском одномандатном округе победил независимый кандидат и явно не прокоммунистический), аналитики делают вывод, что речь идет не об откровенном противодействии прежнего областного руководства президентскому курсу, а о "скрытом".
"А вот о скрытом противодействии реформам во время лаптевского губернаторства, действительно, можно толковать долго, но лучше вообще не толковать - невозможно припомнить ни одного сколько-нибудь оригинального и освежающего областную атмосферу экономического проекта, не то что осуществленного, но хотя бы задуманного при Лаптеве".[1]
Преемник А.Лаптева - нынешний глава областной администрации В.Тихомиров - тоже не обойден вниманием в "Анализе".
"Правда, он, в отличие от Лаптева, присутствует только в приложении 6, в ряду остальных членов Совета Федерации. И каждый член помечен плюсом или минусом в зависимости от его отношения к реформам. Тихомиров имеет минус, т.е. отнесен аналитиками к левой оппозиции.
Как уже было сказано, оценки давались в конце минувшего года, и Тихомиров получил минус прежде всего за свою принадлежность к АПР.
Однако, невзирая на партийность и отрицательность, 1 февраля Ельцин назначает именно Тихомирова губернатором Ивановской области. Поскольку Президенту не имело смысла менять одного своего противника на другого, значит перед назначением потенциальный губернатор имел в Кремле соответствующие беседы и дал соответствующие обещания".[1]
О том, что это были за обещания и какого рода содействие со стороны федеральных властей Ивановской области предложено Тихомирову в период его назначения, новый губернатор, конечно же, не распространялся. Однако:
"Первый же серьезный и явно стратегический для области документ "Предложения по механизму распределения и возврата бюджетных ссуд, выделенных Ивановской области для текстильной промышленности в 1996 году", родившийся при новом губернаторе, явно подчеркивает неумение бывшей обладминистрации распорядиться казенными деньжищами из федерального бюджета и не менее явно показывает стремление новой обладминистрации к экономическому реформаторству и рыночному хозяйствованию".[1]
Соавторами документа выступили не только новые в администрации люди: 1-й заместитель главы А.Жбанов и экономический советник губернатора, перешедший вслед за Тихомировым из аппарата законодательного собрания А.Лапшин, - но и эксперты представительства Президента РФ в Ивановской области.
"Так что, - пишет газета, - есть основания предполагать, что при почти полном отсутствии выбора кандидатур в ивановские губернаторы, в Кремле нашли хорошие аргументы, сделавшие тихомировский минус плюсом."
И в самом деле - случайно или нет - "Ивановская газета", начиная с марта-апреля, публикует все больше материалов о положительном опыте реформ на территории области: о том, что Кинешемский завод "Автоагрегат"выпустил первую малолитражку, расширяется фирма "Пелгусовостром", по мнению газеты, голодовки и забастовки на большинстве предприятий были обусловлены не столько экономическим курсом, сколько "неправильным поведением"их директоров, и т.п. Важно, что на поддержку губернатора и его команды на предстоящих президентских выборах рассчитывают больше не "левые", а группа Ельцина. Видимо, не без основания. Мало кто в ивановских политических кругах сомневается уже сейчас в возможной подтасовке результатов голосования в пользу нынешнего Президента на уровне области - их спортивный интерес вызывает лишь мера этой подтасовки.
Вероятно, неслучайно и то, что в третьем номере газеты "Не дай Бог!", распространяемая и в Ивановской области, целая полоса посвящена ситуации в регионе. Замечательный (по крайней мере, для самих ивановцев) ход: сравнить положение дел на двух текстильных предприятиях - прозябающей фабрике им. Самойлова, где ждут милости от верхов, и АО "БИМ", где у руководства по биографии, вроде как, прокоммунистический директор, а по образу мыслей и действия - реформатор, и потому теперь это "единственное текстильное предприятие в Иванове, которое в порядке”. Директор В.Голубева нашла сырье не в Узбекистане, нашла кредиты, нашла рынок сбыта. На БИМе самая высокая средняя зарплата среди текстильных предприятий области - больше 600 тысяч рублей. Ее даже получают вовремя, что в условиях Ивановской области в последнее время выглядит почти неприлично".[2]
Противопоставляются этому предприятию "наследники Ильича", в том числе Тихонов Владимир Ильич, 1-й секретарь обкома КПРФ, генеральный директор АО "Шуйские ситцы", ныне - депутат Госдумы, которому не удалось "перестроить одну фабрику - значит, надо строить коммунизм в целой стране"[2], приводится пример деятельности генерального директора АО "Кумир", в настоящее время доверенного лица Б.Ельцина Н.Лобаева, за восемь лет поднявшего небольшой маргариновый завод до уровня крупнейшей в России агропромышленной фирмы, которая теперь занимается не только маргарином и майонезом, но и дороги строит, и в сфере досуга, транспорта и т.д. выступает конкурентом солидных ивановских предприятий соответствующего направления.
Вообще-то иметь такого человека как Н.Лобаев в качестве доверенного лица - и молод (40 лет), и энергичен, и инициативен, и удачлив, и что немаловажно, с деньгами - большого стоит в такой кампании. Созданная им и еще одним депутатом Законодательного собрания С.Звоновым региональная группа общественной поддержки Б.Ельцина за две-три недели уже изъездила практически всю область, свои вояжи они начинают по второму кругу. Тандем Н.Лобаев - С. Звонов на встречах с избирателями являет собой символ, что "все у нас будет хорошо", но при условии, если Б.Ельцин останется у власти.
В апреле же ивановские журналисты имели возможность через полномочного представителя Президента РФ в Ивановской области В.Толмачева задать Б.Ельцину свои вопросы. Его ответы были опубликованы в трех главных газетах области - "Рабочем крае", "Ивановской газете", "Прямой речи". Кроме чисто политических, были заданы вопросы и в отношении перспектив ивановской промышленности.
Вопрос: Текстильщики самые безработные в стране. На ситуации в Ивановской области, которая считается "ситцевым краем", это сказывается самым отрицательным образом. Есть ли у Вас возможности реально и достаточно быстро изменить это положение?
Ответ: С ситуацией в отрасли хорошо знаком. Знаю о проблемах и трудностях занятых в ней людей. Известны мне и выводы специалистов, которые анализировали причины, приведшие к столь бедственному положению в текстильной промышленности. Главная причина - это нарушение производственных связей между российскими центрами текстильной промышленности и предприятиями хлопкопроизводящих республик.
К сожалению, не все наши текстильные предприятия оказались конкурентоспособными. Покупатели часто предпочитают более качественные импортные товары.
Буду откровенен: быстрое решение вряд ли возможно.
Что намерены делать Президент и Правительство в ближайшей перспективе? Вижу несколько основных направлений. На межгосударственном уровне надо развивать и упрощать экспортно-импортные операции, укреплять сырьевые взаимосвязи с хлопкопроизводящими странами, устойчиво обеспечивать сырьем текстильную отрасль.
Второе: в России уже разрабатывается комплексная программа развития "городов-фабрик". Главная ее цель - создание новых рабочих мест. Для этого понадобится система "вторичного образования", организация помощи людям, которых придется обучать другим профессиям. Безусловно, мы будем защищать конкурентоспособных отечественных производителей, в первую очередь обновлять предприятия технологически, в том числе и за счет конверсии оборонных отраслей.
На всех этих направлениях работа начата".[3]
В сравнении с группами поддержки других кандидатов ельцинская команда куда более заметна и набирает очки быстрее. Проигрывают даже всегда активные коммунисты. Да регулярно приезжают полпреды из Москвы - в основном, депутаты Госдумы из фракции КПРФ - В. Калягин, В.Степанов, И.Мельников, и, само собой, В.Тихонов. И первомайские праздники были использованы как предвыборное мероприятие - демонстрация, митинги, представление народу специально изготовленного рельса, куда Б.Ельцин, "если он - человек слова", должен положить голову за развал в экономике. И все-таки коммунисты сейчас не столь заметны, как ельцинисты. Еще слабее выглядят сторонники Жириновского, Явлинского, Лебедя - не говоря уж обо всех остальных.
Посмотрим, в какие цифры, в конечном итоге, выльется эта президентская кампания, но пока рейтинг кандидатов, по данным телефонных соцопросов, проведенных социологической службой представительства Президента РФ в Ивановской области выглядит следующим образом. За Б.Ельцина предполагают проголосовать 33% (27%) процента опрошенных, за Г.Зюганова - 14% (10%) процентов, за Г.Явлинского - 8% (10%), А.Лебедя - 4 (1), В.Жириновского - 3% (2%) процента. Еще 3% (2%) процента заявили, что выборы их не интересуют. Своего выбора пока не сделали 35% (45%) процентов опрошенных. (Опрос проводился 22 апреля, в скобках указаны ответы респондентов, полученные во время аналогичного опроса 8 апреля 1996 года.)
"Комментарий ведущего специалиста представительства президента России в области Ю.Скрыжова:
- Анализируя ответы на предыдущий вопрос, уместно вспомнить, что в ходе выборов 16 декабря прошлого года в Государственную думу за КПРФ в Иванове проголосовали 13,4% избирателей (по области - 17,8%), за "ЯБЛОКО"- 8,8% (по области - 5,6%). В целом за партии и движения прокоммунистической ориентации в городе проголосовали 25,5% (по области - 36,6), а за блоки реформаторской направленности - 40,1 процента (по области - 27,5)"[4]
"Если будет второй этап выборов, в котором окажутся Б.Ельцин и Г.Зюганов, то за кого из этих кандидатов вы будете голосовать?"Подавляющее большинство из них - 49% - предпочло бы в этом случае отдать свои голоса нынешнему президенту. 22% опрошенных хотели бы видеть президентом его соперника. 10% не хотят голосовать ни за того, ни за другого. И 19% затруднились ответить.

1.2. Профсоюзы накануне президентских выборов

Еще в прошлом обзоре[11]упоминалось об участии ивановского профсоюзного лидера В.Волкова в учредительной конференции общественного движения "Союз труда"("Профсоюзы России - на выборы"). "Я настаивал на том, что профсоюзы по своей сути - левая организация, а потому ей сам Бог велел быть на президентских выборах в одной упряжке с левыми силами".[5]
Еще раз эту позицию он подтвердил на состоявшейся в апреле XVIII областной отчетно-выборной конференции профсоюза работников текстильной и легкой промышленности. Председатель областной федерации профсоюзов вновь критиковал реформаторов, "сознательно разваливающих экономику", и вновь призывал голосовать за Зюганова.
За неделю до этой конференции в Иваново приезжал лидер ФНПР М.Шмаков. Побывал на двух не худших текстильных предприятиях - Камвольном комбинате и АО "Кохматекстиль", он отметил, что и тут не все нормально: проблемы со сбытом, с выплатой зарплаты; поучаствовал в заседании профактива области, а затем - в пресс-конференции.
Ситуация, по его словам, в области схожа с той, что сложилась во всех регионах России, хотя у каждого края есть еще и своя беда. В Ивановской области такой бедой М.Шмаков назвал прогрессирующую безработицу. Печальное лидерство области - источник социальных потрясений".[6]
Что, по мнению М.Шмакова, может изменить положение? Инструмент прежний - коллективные действия, включающие разные формы выражения протеста. "Забастовки, митинги, пикеты должны постоянно напоминать о социальном неблагополучии в стране".
Лидер ФНПР призвал актив области к профсоюзной солидарности. С собрания каждый уходил с текстом первомайских лозунгов. И хотя сам Шмаков отмечал, что профсоюзы - неполитическая организация, тем не менее, по его словам, предвыборная кампания будет использована профсоюзами для решения самых насущных задач.
А 17 апреля на XVIII отчетно-выборной конференции отраслевого профсоюза было принято первомайское обращение к членам профсоюзов, трудовым коллективам, ветеранам и молодежи области.
"Трудящиеся нашей области встречают этот праздник в крайне сложной социально-экономической и политической обстановке. За время реформ спад промышленного производства составил более 50%. Продолжается дальнейшее разрушение сельского хозяйства. Производство в этом секторе экономики снизилось более чем наполовину и отброшено на уровень 60-х годов. Правительством делается все для того, чтобы развалить коллективные формы ведения хозяйства - колхозы и совхозы - и тем самым поставить Россию в зависимость от западного импорта.
Постоянно растут долги по зарплате, и сегодня их общая сумма составляет более 105 миллиардов рублей. Уровень безработицы превышает 13%, практически каждый восьмой трудоспособный человек имеет статус безработного, среди них около пяти тысяч - выпускники учебных заведений. Нерегулярно, с задержками выплачиваются нищенские пенсии, крохотные пособия на детей, мизерные компенсации безработным... Наши требования в адрес руководства страны: предотвратить массовую безработицу, установить справедливую оплату труда и возвратить долги по зарплате, пенсиям, пособиям, стипендиям, защитить отечественного товаропроизводителя, ввести в действие закон "О ветеранах". Необходимо также высказать свое отношение к решению жизненно важного для России вопроса - выборам президента, от которого будет зависеть или дальнейший развал и падение России и обнищание большинства людей, или изменение курса экономических реформ во имя процветания России и улучшения жизни ее народа".
А 25 апреля ивановские текстильщики под профсоюзным знаменем, подтверждая марку одного из наиболее сплоченных и авторитетных региональных профобъединений, приняли участие в пикетировании Дома правительства РФ. В беседе с корреспондентом "Ивановской газеты"председатель ЦК Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Т.Соснина отметила активность ивановских текстильщиков в подобных акциях:
"- В третий раз участвует ваша область в пикетировании Белого дома. Только благодаря солидарности наших действий удалось до сих пор предотвратить развал отрасли. Но сейчас она - на грани...
Мы не хотим, чтобы государство теряло отечественную промышленность, производящую товары повседневного спроса и первой необходимости для населения. Мы не только протестуем, но и предлагаем конкретные меры по ее спасению. В частности, разработали вариант пополнения оборотных средств: часть налога на добавленную стоимость предложили оставлять в распоряжении предприятий. Но Минэкономики возражает: не трогайте НДС, можно использовать налог на прибыль. Но какая же прибыль на простаивающих предприятиях?
Мы бюджетонаполняющая отрасль. Доходная часть бюджета в 1990 году нашими стараниями наполнялась на 26,4 процента. Теперь почти таким же показателем измеряется дефицит. Никто не восполнит работу нашей отрасли".[7]

2. Социально-экономическая ситуация

Я уже отметила, что в областных СМИ стало больше оптимистичных публикаций об ивановских предприятиях. 17 апреля в "Рабочем крае"сделана попытка анализа состояния ивановской текстильной отрасли - на основании данных из областного статуправления.
"Из 52 текстильных предприятий, проходящих по статотчетам, 28 увеличили выпуск продукции в натуральных показателях за 1995 года по сравнению с 1994-м. Факт тем более поразительный, что есть предприятия, которые не просто увеличили выпуск тканей, но и нарастили его в полтора, два и даже в шесть раз. Правда, последним скачком отличилась всего одна фабрика - имени 8 Марта. Там в 1995 году соткали почти 45 миллионов метров ткани против 6,7 миллиона в 1994 году."[8]
Сравнивая показатели по различным предприятиям, подходы к решению проблем после разговора с некоторыми директорами фабрик, корреспондент резюмирует, что все-таки безвыходных ситуаций не бывает. И в качестве варианта выхода приводит опыт создания в Иванове двух финансово-промышленных групп: "Русский текстиль"и текстильный холдинг "Яковлевский".
С вице-президентом одного из них - ФПГ "Русский текстиль"- С. Романовым тот же автор незадолго до этого материала подготовил интервью. Отвечая на вопрос о целях, смысле и конкретных планах ФПГ, С.Романов сказал: "Предполагается вкладывать средства не только в коммерческие проекты; закупка хлопка, расчет с поставщиками для ФПГ - это текущая работа. Главные инвестиции должны быть направлены на осуществление бизнес-планов. Таких, которые позволили бы выпускать конкурентоспособную продукцию.
- Каковы конкретные планы на сей счет?
- Организация у нас в области производства собственного химволокна. Имеется в виду полипропилен, который позволил бы заменить 8 тысяч тонн хлопка в год. Второе - это организация производства смесовых тканей с использованием котонированного льна и хлопка. Третье - это целый ряд проектов, которые позволили бы увеличить производство гребенной пряжи и выпускать из нее широкие ткани улучшенного качества. Все это на основе внутреннего и внешнего инвестирования без особой надежды на госвложения.
- Что значит на основе внутреннего инвестирования?
- Из средств, полученных за счет деятельности центральной компании "Русский текстиль". Имеются в виду операции с ценными бумагами, применение вексельной формы расчета, облигационные займы, внедрение лизинговых операций, клиринга, операций с залогом и так далее. Мы хотим заставить работать деньги, применяя новые формы безденежных операций.
- Каковы первоочередные задачи ФПГ на ближайшее время?
- Первое - это централизованный сбыт продукции. В России у нас уже есть представительства - в Челябинске, Якутии. Есть они в Крыму и на Западной Украине.
Не менее важная первоочередная задача - создание маркетингового консультационного центра, который будет изучать рынок сбыта. Заниматься этим в одиночку предприятиям не под силу. Третье, что очень важно, - это выравнивание ценовой политики экономическими методами. Пока разнобой в ценах приводит к тому, что коммерческие структуры порой просто грабят текстильщиков, скупая ткань по очень низкой цене."[9]
Вообще надо отметить, что пошли на убыль жалобы даже тех директоров, кто до сих пор уповал лишь на центральную власть и ее политику. Связывается это не с частичной сменой команды в областной администрации. На состоявшемся в середине апреля совещании руководителей производств, организованном областной администрацией и Союзом промышленников и предпринимателей, основной доклад был сделан 1-м заместителем губернатора А.Жбановым. В констатирующей части прозвучали все те же цифры о спаде производства, и неплатежах и т.д. Но кроме сетований на налоговую политику, "непродуманный путь реформ, незащищенность отечественного товаропроизводителя и т.п., А.Жбанов тем не менее, уже говорил, что хотя бы частичное решение отдельных проблем возможно и на уровне самих текстильных предприятий. Но при заинтересованном к этому подходе
"По данным статистики, на первое марта 241 миллиард рублей, или 62% всей просроченной задолженности, составляла отгруженная, но не оплаченная покупателями продукция. Однако предприятия не следуют правилу производить поставку продукции заказчикам на условиях предоплаты. Более того, в отдельных акционерных обществах имеют место случаи, когда той или иной фирме производится многократная отгрузка продукции при отсутствии оплаты.
Кстати, о том, что в деятельности самих руководителей предприятий есть немало настораживающих моментов, на совещании говорили также начальник управления департамента налоговой полиции РФ по Ивановской области В.Марков и губернатор В.Тихомиров. Сообщая о продаже товара ниже себестоимости, частичном отражении в документах выручки от реализации продукции и других нарушениях налогового законодательства, В.Марков заявил, что если уже в первом квартале налоговые органы выявили 146 случаев мошенничества, которые сопряжены непосредственно с руководителями, то, наверное, здесь есть над чем подумать".[10]
Заместитель губернатора А.Жбанов разделил на две группы те меры, которые должны предприниматься с целью оздоровления экономики области. Одни из них необходимо решать на областном и местном уровнях, вторые требуют более пристального и заинтересованного отношения федеральных властей. Было предложено, в частности, создать при областной администрации координационные комитеты отраслевого и межотраслевого профиля.
К числу местных мер относится также разработка эффективного механизма санации предприятий, оценка и разрешение ситуаций, связанных с безнадежными долгами предприятий и организаций.
Что же касается федерального уровня, то речь идет о предотвращении массовых высвобождений работников с предприятий, стабилизации уровня безработицы, сдерживании цен на топливно-энергетические ресурсы и предоставлении льгот для предприятий, наращивающих физические объемы производства товаров, а также об участии представителей области в разработке отдельных федеральных законопроектов.
"На ряде проблем остановился губернатор области В.Тихомиров. Владислав Николаевич, в частности, заявил, что требовательность к неплательщикам налогов будет в дальнейшем возрастать. Вместе с тем В.Тихомиров заверил собравшихся, что те, кто станет расходовать бюджетные средства не по назначению "будут сначала привлечены к ответственности, а потом, безусловно, прогнаны с работы".[10]
И если вернуться к началу обзора - к смене губернатора по, якобы, политическим мотивам - подобное начало деятельности новой команды вселяет какие-то надежды, что жить все-таки станет веселее.

Источники.
1. Рахманьков В. Анализ мочи // Будни-2.- Иваново,1996.-апрель - N 15.-С.5.
2. Колесников А. Иваново: нам шьют коммунизм// Не дай Бог! - Москва,1996.-4 мая.- N3-с.5.
3. "Надеюсь большинство граждан России меня поддержат"// Ивановская газета.- Иваново, 1996. - 26 апреля - N83 -с.3.
4. Ивановцы определяются в своем выборе// Рабочий край.-Иваново,1996-24 апреля - №77 -с.1.
5. Седых А. Чтоб не пропасть поодиночке// Рабочий край.-Иваново,1996-20 марта - №52 -с.2.
6. Субботина А. М.Шмаков: “Использовать предвыборную кампанию"// Ивановская газета.- Иваново, 1996 - 12 апреля - №73 -с.1.
7. Субботина А. У Белого Дома - черные косынки// Ивановская газета- Иваново, 1996 - 27 апреля - №84 -с.1,2.
8. Смирнова Т. Кто везет, на том и едут// Рабочий край.-Иваново,1996-17 апреля - №72 -с.2.
9. Смирнова Т. У текстильщиков есть теперь свой "паровоз"// Рабочий край. - Иваново, 1996 - 2 апреля - №61 -с.1.
10. Седых А. Москва Иванову не помощник// Рабочий край-Иваново,1996-23 апреля - № 76-с.1,2.
11. В.Родионова. Ивановская область в марте 1996 года // Политический мониторинг, № 3, 1996