Наверх

Международный институт гуманитарно-политических исследований: Ивановская область в октябре 1996 года

01.11.1996 00:00
Вера Родионова

1. Подготовка к выборам

1.1. Кандидаты на пост главы областной администрации

21 октября областная избирательная комиссия завершила прием документов для регистрации кандидатов в губернаторы. Из семи заявленных претендентов необходимое число подписей (10 тысяч) собрали пятеро. Лидер партии человеческого развития А.Буров и генеральный директор ПКФ "Россия Ltd"Ю.Лебедев сошли с дистанции. Сергей Звонов, руководитель ИЧП "Надежда-Зет", депутат областного Законодательного собрания, предъявивший подписные листы в срок, уже 25 октября снял свою кандидатуру и объявил, что выступать будет теперь только в роли доверенного лица кандидата на должность главы областной администрации, генерального директора АПК "Кумир"Николая Лобаева. Одновременно с Н.Лобаевым были зарегистрированы Иван Пименов – начальник областного управления инкассации (выдвинут НПСР), Сергей Сироткин – координатор Ивановской областной организации ЛДПР, ею же и выдвинутый кандидатом на пост губернатора. И двумя неделями раньше был зарегистрирован Владислав Тихомиров, нынешний глава администрации области.
Основная борьба пойдет, очевидно, между Н.Лобаевым и В.Тихомировым. Это подтверждается и данными соцопросов, проводимых социологической службой представительства Президента РФ в Ивановской области.
При этом намерение участвовать в голосовании 1 декабря выражали:
7 октября – 72%;
21 октября – 67%;
4 ноября – 61% опрошенных.
Эксперты прогнозируют, что ко дню выборов уровень активности избирателей должен быть около 55%. Этого будет достаточно, так как областным законом для признания выборов состоявшимися предусмотрен барьер явки в 25% от общего числа избирателей.
Однако пока никто не берется предположить, как же распределятся голоса между названными кандидатами.
С одной стороны, с самого начала выдвижения наиболее "проходимой"кандидатурой считался и считается В. Тихомиров. Руководствуясь именно этим критерием, его поддержал и Ивановский координационный совет (ИКС), объединивший более 20 региональных отделений партий и движений "реформаторского толка” (из состава которого в начале октября вышли партия "Демократический выбор России"и движение "Выбор России", отчего солидности в нем значительно поубавилось). На Тихомирова делают ставку и большинство областных СМИ, включая радио и телевидение, что отражается в его массированном присутствии в эфире. И сам Тихомиров не дремлет. В начале сентября сменился руководитель пресс-службы областной администрации – эту должность теперь занимает Елена Гордеева – предпоследний 1-й секретарь обкома ВЛКСМ, затем инструктор обкома КПСС, последние годы занимавшая незаметные должности в малоизвестных организациях. С ее приходом в областную администрацию информации о деятельности губернатора и его заместителей в СМИ резко прибавилось. А в середине октября В.Тихомиров подписал постановление "Об информационном обеспечении журналистов области", в котором, в частности, сказано: "В целях улучшения информирования населения о деятельности областной, городских и районных администраций, предприятий и организаций, общественных объединений, более глубокого и эффективного освещения принимаемых мер по стабилизации экономического положения в области в сложных условиях осуществления реформ, усиления действенности выступлений в средствах массовой информации постановляю:
Руководителям отделов, управлений и комитетов областной, районных и городских администраций, предприятий и организаций всех форм собственности, общественных объединений строго руководствоваться Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", беспрепятственно и оперативно предоставлять журналистам запрашиваемую информацию, обеспечивать через прессу, радио, телевидение регулярное информирование населения о текущей ситуации в области, в трудовых коллективах, о принимаемых решениях, о ходе их реализации...
Руководителям структурных подразделений администрации области, городских и районных администраций, предприятий и организаций оперативно, по-деловому реагировать на критические выступления в прессе, по радио и телевидению, принимать конкретные меры по устранению недостатков, информировать об этом коллективы редакций.
Ввести в практику работы главы администрации области, его заместителей еженедельное проведение (понедельник, 14.00) пресс-конференций с журналистами области."[1]
В другое время журналисты бы радовались этому постановлению, как дети, которым дали конфетку, но сейчас заподозрили, что с ними заигрывают и когда пройдут выборы – закончится и практика пресс-конференций. Однако пока действительно каждый понедельник к прессе выходит кто-то из заместителей В.Тихомирова.
Еще одна акция нынешнего главы администрации области – новая рубрика в областной газете "Рабочий край"– "Вношу предложение".
"Я глубоко убежден, что проблемы нашей области, где экономическая ситуация куда хуже, чем в соседних областях, могут быть решены не только усилиями администрации, но и за счет привлечения всего интеллектуального потенциала области. Так, аналитической группой специалистов разработана детальная программа выхода из кризиса нашей текстильной промышленности. Экономический совет при администрации создал концепцию развития региона. Совет банкиров начал активную работу по развитию местной банковской системы, сохраняющей в области денежную массу.
Однако потребность в новых реалистических проектах разного уровня, направленных на развитие экономики области, остается актуальной.
В связи с этим я обращаюсь к ивановцам с предложением – смелее выдвигать на суд земляков свои проекты, деловые предложения, которые могли бы улучшить положение в нашем родном крае. Наиболее интересные и конструктивные найдут свое место на страницах старейшей в нашей области газеты "Рабочий край", а самое главное – воплотятся в жизнь."[2]
В пользу В.Тихомирова должны сработать и результаты его поездки в конце октября в Москву, где состоялась встреча с В.Черномырдиным, в ходе которой были обсуждены самые острые для области проблемы. Главные из них – закупка хлопка для текстильных предприятий, обеспечение топливом на осенне-зимний период, снабжение хлебом населения, финансирование работ по восстановлению медицинской академии в г.Иванове.
"На прошедшей встрече поставлена точка в вопросе закупок хлопка у английской фирмы "А.Меридит Джонс". В резолюции В.Черномырдина дано поручение Минфину России срочно переоформить финансовые документы для предоставления Ивановской области кредита в сумме 230 млрд руб. на банк "Менатеп"вместо КБ "Российский кредит", не выполнившего принятые на себя обязательства.
С учетом сложившегося в области социально-экономического положения задолженность АО "Ивэнерго"превышает 680 млрд руб. На встрече решен положительно вопрос выделения области льготного кредита в объеме 150 млрд руб. Решен вопрос о выделении администрации области бюджетных средств в сумме 65,8 млрд руб., что позволит обеспечить бесперебойное снабжение населения хлебом.
Главой администрации области В. Тихомировым на встрече с В. Черномырдиным был поднят вопрос о помощи в восстановлении здания ИГМА (21 октября пожар фактически уничтожил одно из зданий Ивановской медицинской академии. – В.Р.).
По оценкам специалистов, на разборку завалов, проектирование и восстановление здания необходимо 36 млрд руб., на создание учебной базы и организацию учебного процесса студентов, по самым минимальным оценкам – 35,9 млрд руб. С учетом того, что медицинская академия готовит врачей для Ивановской, Владимирской и 10 других областей России, В.Черномырдиным дано указание Министерству РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выделить из федерального бюджета 72 млрд руб. на восстановление учебного корпуса Ивановской государственной медицинской академии...
Встреча продолжалась 30 минут. Принятые решения позволяют надеяться на улучшение социально-экономической ситуации в области уже в ближайшее время."[3]
Однако не все так однозначно с "проходимостью"Тихомирова. Противостояние его и Лобаева на этих выборах и в Москве, и в ивановских политических кругах посеяло некоторую смуту. В одном из последних номеров "Московских новостей"именно по этой причине Ивановская область была названа "поводом для обозначения разногласий в общероссийском координационном совете". Писали об этом и ивановские газеты.
"С Ивановом оказалось сложнее. Коммунистический претендент здесь слаб, и чтобы его победить, московской поддержки не требуется. Зато приходится выбирать между двумя достаточно сильными кандидатами, в оппозиции к государственным центральным властям не состоящими.
Очевидный либерализм и очевидная рыночность г-на Лобаева уравновешиваются тихомировским уходом из Аграрной партии, объявлением его местными коммунистами предателем и почти годичным худо-бедно следованием за московской политикой.
Главный аргумент, убедивший Филатова в большей перспективности Тихомирова, был, видимо, не аргументом в пользу самого Тихомирова, а аргументом против Лобаева, у которого сложился имидж главного врага пенсионеров, зажимающего их деньги, имидж хоть и не верный, но устойчивый, по крайней мере, до тех пор, пока старики не начнут получать пенсии вовремя. Возможно также, что Филатов мог предпочесть нынешнего губернатора из-за его предсказуемости – Москве вряд ли стоит беспокоиться, что Тихомиров будет после выборов чересчур самостоятельным.
Зато как раз противоположного мнения о сущности губернаторской деятельности придерживается депутат Государственной Думы г-жа Старовойтова. И как раз Старовойтову привлекают рыночные буря и натиск Лобаева.
Координационный Совет несколько раз обсуждал достоинства и недостатки ивановских претендентов в губернаторы, не обошлось даже без скандала. Тихомировцы, благодаря усилиям Филатова, победили лобаевцев, но лобаевцы, ведомые Старовойтовой, остались убежденными в своей правоте и, кажется, собираются поддерживать директора "Кумира", невзирая на ОКСовское голосование."[4]
Маловероятно, что в предстоящей борьбе Н. Лобаев рассчитывает лишь на свои силы, хотя в его активе бесспорные достижения фирмы "Кумир": руками его оппонентов действительно сделано немало, чтобы у населения (в первую очередь, в районах области, у пенсионеров) сложилось представление о нем как о выскочке, намеренно "зажимающим"деньги в Пенсионный фонд и бюджет (при том, что сумма отчислений в бюджет "Кумира"едва ли не самая большая по области). Видимо, немалую роль поэтому он отводит в этой кампании Москве.

1.2. Кандидаты на пост главы города Иванова

Пятерых кандидатов зарегистрировала муниципальная избирательная комиссия на должность главы города Иванова. Это нынешний мэр Сергей Круглов, председатель городской думы гендиректор "Ивановодормостстрой"Валерий Троеглазов, директор предприятия "Архитектурно-строительная мастерская"Геннадий Романов, директор ИЧП "Скиф"Александр Грошев и адвокат центральной юридической консультации г. Иванова Павел Шаповалов (выдвинут ЛДПР).
В отличие от губернаторских выборов, где выбирать фактически придется одного из двух значительных лидеров, ни об одном из пяти претендентов на пост мэра нельзя сказать, что это яркая личность.
С.Круглов непопулярен, и ему на всех уровнях и встречах с удовольствием напоминают его публичные сетования, что мэр – должность, по сути, диспетчерская, и "буду рад, если после моего ухода с должности ивановцы меня никак не вспомнят: значит, ничего плохого не сделал". Но и хорошего немного.
В.Троеглазов удивляет избирателей своей политической неразборчивостью. Он готов принять поддержку и "левых", и демократов. И как председатель думы останется в памяти народной, пожалуй, лишь политическими заявлениями по поводу Чечни, президентских выборов и т.п.
А.Грошев представил избирателеям вполне проработанные тезисы предвыборной платформы, в том числе конструктивные предложения по развитию экономической сферы в городе. Но пять лет назад, когда он по своему желанию оставил должность заместителя главы городской администрации (счел невозможным работать под началом "диспетчера"С.Круглова), его имя было на слуху, тогда он мог бы рассчитывать на поддержку значительной части горожан. А сейчас добиться этого значительно труднее – его забыли.
П.Шаповалов и Г.Романов в городе практически неизвестны, за исключением, может быть, того, что первый баллотировался в прошлом году в Государственную Думу (набрал 10% голосов).
По всей видимости, это "безрыбье"сказалось и на итогах проведенного 28 октября социологической службой представительства Президента РФ по Ивановской области опроса, в котором, отвечая на вопрос: "За кого из кандидатов на пост главы города Вы хотели бы отдать свой голос?"66% респондентов затруднились ответить. "Меня это не интересует"– сказали 6%, за С.Круглова – 16%, В.Троеглазова – 8%, Г.Романова – 2%, А.Грошева – 2% (П.Шаповалов на тот момент еще не был зарегистрирован, потому его фамилия в опросе не фигурировала.)
Очевидно, и здесь основная борьба пойдет, в основном, между двумя кандидатами – С.Кругловым и В.Троеглазовым. Соотвественно они и ведут каждый свою кампанию.
В.Троеглазов, уверяющий избирателей, что чувствует себя во всех СМИ непрошенным гостем (доля правды в этом есть: разговору с ним журналисты предпочитают интервью либо с его коллегой по думе – депутатом Сергеем Репяховым, энергичным, деятельным политиком, либо комментарии исполнительных властей), имеет, однако, одну стабильную трибуну – еженедельную газету бесплатной рассылки "Ва-банкъ"(160 тыс. экземпляров). Ни одного номера этой газеты сейчас не выходит без упоминания имени Троеглазова.
"Если хотим наладить дело в городе Иваново и родной Ивановской области, надо отторгнуть от власти наших доморощенных либералов там, где они еще у власти сохранились. И на пушечный выстрел не подпускать к рычагам управления тех из них, кто власти будет добиваться в нашем крае на предстоящих 1 декабря выборах в местные органы управления. Центр, как показывает опыт, сегодня слаб и провинции плохой помощник. Выкручиваться из беды нам, провинциалам, надо самим. И здесь очень важно не допустить ошибки на предстоящих выборах. Хватит трескучих фраз, обещаний, деклараций. Умеющий гладко говорить – далеко не всегда человек дела. Главное – послать во власть людей деловых, практичных, честных, умных, компетентных. Доказавших свое умение управлять на деле, практике. Пусть даже в рамках своего предприятия.
Городу, области нужен настоящий хозяин. У нас есть многое: трудолюбивые люди, профессиональные кадры, оборудование и технологии, желание жить лучше. Давайте сумеем разумно этим распорядиться.
21.10.96 г.
Председатель Ивановской городской Думы В. Троеглазов."[5]
С.Круглов не столь прямолинеен – он интеллигентно настаивает на том, что должность мэра – в первую очередь, рутина, а не революционные проекты-прожекты: "Надо держаться, но не в том смысле, что удержаться в этом кресле любой ценой. Будут выборы, и выборы покажут, как люди относятся к тому, что я делаю. Именно делаю, а не обещаю. В отличие от других кандидатов меня будут оценивать не по тому, что я говорю, а будет ли тепло в домах, будет ли вода, будет ли в магазинах хлеб, наладится ли положение с работой."[6]
И в этом противостоянии вновь не может определить свою позицию Ивановский координационный совет. На протяжении пяти (!) заседаний члены ИКС выслушивали, обсуждали программные тезисы, в основном, трех кандидатов: С.Круглова, В.Троеглазова и А.Грошева. К концу октября в их списке наиболее предпочтительных осталось двое – С.Круглов и В.Троеглазов (отказ от кандидатуры А.Грошева отчасти был спровоцирован тем, что его поддержал Народно-патриотический союз). Мягкие и немягкие, рейтинговые и нерейтинговые, открытые и тайные голосования раскладывали их голоса практически поровну между Кругловым и Троеглазовым. На последнем, 5 ноября, заседании 10 голосами против 4 верх взял все-таки С.Круглов. Однако это вовсе не означает, что ИКС снова не вернется к этому вопросу. Тем более, неизвестно с чьей подачи, "Ва-банкъ"поспешил проинформировать читателей, что ИКС поддержал В.Троеглазова. Подобные проколы ивановские демократы вряд ли оставят без внимания.

2. Решения Ивановской городской Думы "Об упорядочении временного пребывания в Иванове граждан из государств Закавказья"

В июле нынешнего года областные газеты повели общую тему – усиления внимания органов внутренних дел к лицам кавказской национальности. Причиной для публикаций послужили задержания милицией, проверка документов и т.п. у граждан, чья внешность не оставляет сомнений насчет пятой графы. Обнародовались факты об избиениях, незаконных задержаниях.
Коренные ивановцы (из числа русских) это усиление контроля приветствовали – и на бытовом уровне, и в письмах в редакции: мол, ведут здесь себя, как хозяева. "Лица кавказской национальности", коих в Иванове немало: чеченское, дагестанское, азербайджанское, армянское землячества, – протестовали. Причину усиления мер еще в июле прокомментировал начальник областного управления внутренних дел генерал-майор Геннадий Панин: "Зачем кавказцы едут в Иваново? Чтобы строить, сады разводить, пирожками торговать? Если бы! Даже в окружении тех, кто много лет проживает в городе, в последнее время появилось множество "родственников с юга". Как правило, это люди с уголовным прошлым, да и настоящим. Город засорен страшно, и это не может нас не тревожить. Отработка версий по двум нашумевшим еще с зимы убийствам кавказцев показала, сколько сетей наплели здесь люди, не желающие жить в согласии с законом... Вот сводки за нынешнюю неделю. Совершен налет на квартиру осетинов, во время разборки, в которой участвовали шестеро кавказцев, один убит. В этот же день обнаружен труп армянина с простреленной головой. Днем позже четверо кавказцев врываются и грабят квартиру, где проживает русская семья. Тем же вечером армянин изнасиловал 17-летнюю девушку. Через день милиция задерживает пятерых бомжей, знаете, какие у них фамилии: два брата Аганесяны, Бузаладзе, Кочнадзе, пятого не помню, но тоже не Иванов..."[7]
Чуть позднее в интервью "Ивановской газете"начальник УВД г. Иванова полковник милиции А.Рябов тоже возвращается к этой теме: "На совести "гостей с юга"карманные, имущественные кражи, грабежи, разбои, умышленные убийства. К примеру, достоверно известно, что из нераскрытых 11 убийств – 4 совершены кавказцами. Каждый четвертый тяжкий разбой совершается представителями кавказских национальностей. Нарушений паспортного режима очень много. С начала года в приемник-распределитель отправлены более 250 кавказцев без определенного места жительства и рода занятий. Там и сейчас содержатся 38 подобных лиц. И почему-то проблемы с законом возникают чаще у представителей дагестанской, чеченской, армянской общин, в отличие, к примеру, от татарской."[8]
Страсти по кавказцам не утихали до октября. Вполне логичным продолжением этой ситуации был подготовленный группой депутатов Ивановской городской думы во главе с Сергеем Репяховым проект решения "Об упорядочении временного пребывания в г. Иванове граждан из государств Закавказья". 16 октября в день заседания, когда этот документ рассматривался первый раз, в газете "Рабочий край"был опубликован материал "Выходцев с Кавказа хотят "упорядочить". Вначале журналист обращается к истории вопроса, а затем просит прокомментировать суть проекта решения С.Репяхова.
"Подобное постановление нужно было принять уже давно на областном уровне, как это сделали наши соседи из Ярославской и Костромской областей. У них такое постановление действует с 1995 года. Попытки же губернатора В.Тихомирова и депутатов Законодательного Собрания принять соответствующие правила наталкиваются на противодействие областной прокуратуры. В этой ситуации мы совместно с представителями силовых структур решили предложить городским депутатам проявить инициативу.
– Принятие этого документа ущемит права гостей с юга СНГ?
– Нет. Просто документ заставит их помнить о том, что они граждане иностранных государств со всеми вытекающими последствиями. В частности, все граждане, прибывшие из государств СНГ, должны будут в обязательном порядке пройти регистрацию в органах внутренних дел с уплатой установленного сбора и указанием места жительства. О его изменении гражданин будет обязан в трехдневный срок информировать органы милиции. Автотранспортные средства иностранных граждан будут подлежать регистрации и постановке на учет.
– Думаю, подобное решение никаким образом не повлияет на жизнь законопослушных гостей с юга СНГ. А предусмотрена ли ответственность за нарушение правил?
– Да, и достаточно серьезная. Несоблюдение думского решения влечет наложения штрафа или административный арест.
– Не секрет, что многие уроженцы Кавказа занимаются в Иванове предпринимательской деятельностью. Их данное решение коснется?
– Непосредственным образом. Сегодня иностранец платит небольшой разовый сбор и продает свои товары в любых объемах, в то время как местному предпринимателю вменена куча платежей. Согласно нашему решению кавказские предприниматели должны будут заниматься коммерцией на общих основаниях с гражданами России и платить такие же налоги и сборы. Кроме того, временно, до принятия городской думой соответствующих правил, лицам, не имеющим гражданства России, будет запрещена продажа, приватизация городского имущества, а также предоставление городских земель.
– Правила регистрации будут распространяться на беженцев и вынужденных переселенцев?
– Нет, их они не коснутся."[9]
Однако 16 октября проект решения "Об упорядочении временного пребывания в г.Иванове граждан из государств Закавказья"был отложен. После продолжительного обсуждения выяснилось, что он не согласован с городской прокуратурой. В.Эверстов, зам. прокурора города Иванова, сообщил, что в случае принятия данного решения будут нарушены сразу 8 федеральных законов, положения Гражданского кодекса и 4 статьи Конституции. В итоге была создана комиссия, в которую вошли депутаты К.Котов, С.Репяхов, представители УВД города Иванова, управления юстиции, прокуратуры, юридической службы администрации города, налоговой инспекции, таможни и других служб.
Спустя неделю городская дума вновь вернулась к этому вопросу.
"В зале заседания присутствовали представители общественных партий и движений, готовые оказать поддержку депутатам в защиту принятия проекта. После весьма эмоционального обмена мнениями подавляющим большинством гордума проголосовала за принятие предложенного проекта, сознавая, что в рамки действующего законодательства он все-таки не укладывается. Объяснялось это тем, что при сложившейся в городе обстановке нельзя бездействовать.
Одновременно с этим документом было принято обращение к председателю областного Законодательного Собрания В.Никологорскому с предложением срочно принять закон Ивановской области, регулирующий порядок регистрации граждан, прибывающих из государств Закавказья. Поскольку решение, принятое гордумой только по Иванову, работать не будет".[10]
Однако несмотря на то, что городской прокурор В.Эверстов намерен обратиться в суд для отмены этого решения, руководители правоохранительных органов рассчитывают, что даже за короткий срок его действия (до отмены судом) он может оказать им значительную помощь в борьбе с преступностью.

Источники
1. Для журналистов откроются двери // Рабочий край. – Иваново, 1996 – 17 октября – №195 – с.1.
2. Владислав Тихомиров: "Каждый сам, но всем миром!"// Рабочий край. – Иваново, 1996 – 17 октября, №195 – с.1.
3. Е. Гордеева. Черномырдин обещал Тихомирову не только помощь...// Рабочий край. – Иваново, 1996. – 1 ноября, №206. – с.1.
4. В. Рахманьков. Трансфертиты // Будни-2. – Иваново, 1996 – октябрь, №39 – с.6.
5. В. Троеглазов. Непрошенный совет // Ва-банкъ – Иваново, 1996. – 6 ноября, №26 – с.7.
6. С. Круглов. Не верь, не бойся, не проси // Ивновская газета – Иваново, 1996 г. – 19 сентября, №182-183 – с. 15.
7. О. Тагунов. Преступность не имеет родства // Ивановская газета. – Иваново, 1996 – 20 июля, №139 – с. 1,2.
8. Е. Фирсова. Криминал в городском интерьере // Ивановская газета – Иваново, 1996 – 15 августа, №158 ) с.7.
9. Ю. Загвозкина. Выходцев с Кавказа хотят "упорядочить"// Рабочий край – Иваново, 1996 – 16 октября, №194 – с.2.
10. Н. Матюшина. В рамки закона не вписались // Ивановская газета – Иваново, 1996 – 24 октября, №207 – с.2.