Наверх

Международный институт гуманитарно-политических исследований: Ивановская область в сентябре 1997 года

01.10.1997 00:00
Татьяна Каширина

1. Политическая обстановка

Визит Л.Рохлина, призывы к массовым акциям протеста да еще трехдневная забастовка рабочих ивановской АООТ “Полет” по традиционному поводу — многомесячной задержки зарплаты — вот, пожалуй, и все события, имеющие ярко выраженную политическую окраску. Впрочем, о Рохлине ивановцы, скорее всего, забыли на следующий же день, на призывы к всеобщей политической забастовке в сентябре практических действий не последовало, а забастовка на “Полете”, работающем на “оборонку”, прекратилась после того, как там побывал зам. главкома ВВС РФ генерал-лейтенант Ю.Клишин.
Впрочем, что называть политикой? Появилась же в одной из областных газет первополосная статья под выразительным названием “Вопрос о горячей воде имеет политическое значение”. И тот, кто живет в Иванове, не может с этим не согласиться.

1.1. Визит Льва Рохлина

Приезд председателя комитета Государственной Думы РФ по обороне генерала Рохлина в Иваново был, пожалуй, самым ярким событием в политической жизни города.
Л.Рохлин встретился с главой администрации области Владиславом Тихомировым, председателем областного Законодательного собрания Валерием Никологорским, с военными. Свои политические взгляды генерал озвучил в просторном зале Дома культуры железнодорожников, который не смог вместить всех желающих.
Почетное место в президиуме рядом со столичным визитером занял секретарь Ивановского обкома КПРФ Иван Пименов. В организации визита участвовало местное отделение Российского общенародного союза.
“Я нигде и ни в чем не изменял себе, — заявил Л.Рохлин. — Баллотируясь в депутаты по списку НДР, я не скрывал своих взглядов, в том числе и негативного отношения к тому, что происходит в армии. Однако ни отклика, ни поддержки в движении НДР, в думской фракции не встречал. За два года я ни разу не мог встретиться с лидером движения Черномырдиным, не мог решить ни одной проблемы. Поэтому я был вынужден обратиться с открытым письмом к Верховному главнокомандующему, приступить к созданию своего движения и искать контакты со всеми теми силами, которые хотят что-либо изменить. Я езжу по стране и говорю то, что считаю необходимым”[].
От намерения начать в случае продолжения развала армии процедуру импичмента президента Л.Рохлин не отказался, но посетовал, что это будет трудно сделать через Думу. Секретарь обкома КПРФ Пименов сразу же предложил другой путь: массовые протесты населения.
Визит повлек за собой и практические шаги — в области создана местная ячейка общественного движения в поддержку армии и ВПК. Председателем ее стал 43-летний гвардии подполковник в отставке Яремко, бывший военнослужащий 98-й воздушно-десантной дивизии.

1.2. Годовщина октября 1993 года

К концу месяца в ознаменование событий сентября-октября 1993 года были сделаны довольно робкие попытки политических требований. 23 сентября пикет из 10 человек встал у здания представительства Президента РФ в Ивановской области. Пикетчики держали в руках плакаты с требованием отставки Б.Ельцина. На одном из самодельных лозунгов красовалось такое пожелание президенту: “Облегчите свою совесть хотя бы сейчас, под старость и перед встречей с Богом”.
Однако в листовках, разложенных по почтовым ящикам несколькими днями позднее, политический протест звучал намного резче:
“Вечером 21 сентября 1993 г. президент Ельцин Б.Н. заявил о ликвидации съезда народных депутатов и Верховного Совета России. Это был государственный переворот. По заключению Конституционного суда Съездом народных депутатов было принято решение об отстранении Ельцина от должности. Началась осада Верховного Совета. К Белому дому, обходя заслоны осаждающих парламент войск и милиции, пришли те, кто не мог примириться с государственным переворотом...
4 октября сотни лучших сынов и дочерей Отечества были злодейски расстреляны ельцинистами по команде заокеанских хозяев, чтобы открыть дорогу к окончательному разграблению страны. Это был первый бой Третьей Отечественной войны. Войны героической России с агрессивной западной цивилизацией и местными ее наемниками. Защитники дома не только выполняли свой гражданский долг. Они встали на пути тьмы, застилающей Россию. Они защищали будущее наших детей, будущее нашей Родины. Идет Третья Отечественная война, и Россия подверглась нашествию”.
Листовка подписана довольно длинно: Общественный комитет памяти защитников Конституции РФ и Советской власти во время государственного переворота 21 сентября — 4 октября 1993 года.
Кто же входит в Общественный комитет? Российская Коммунистическая Рабочая партия (РКРП), Российский Общенародный союз (РОС), СПД “Держава”, объединение профсоюзов “Защита”, Союз патриотической Молодежи и Комсомол.
Прямые призывы к действию прозвучали со стороны Российского общенародного Союза. В обращении РОС, помещенном на оборотной стороне вышеупомянутой листовки, в частности, говорится:
“...у народа остается только одна возможность избежать полной и окончательной гибели. Это — прямые действия по защите своего права на жизнь и достойное существование.
Мы прежде всего обращаемся к людям в военной форме — хватит прятаться за спины своих голодающих жен и детей, хватит надеяться на стариков и старух, пикетирующих многочисленные дворцы разжиревших чиновников!
Требуйте немедленного проведения офицерских собраний, вспомните, что в свободное от службы время вы полноправные граждане, а не оловянные солдатики, не пушечное мясо!
Не надейтесь, что кто-то позаботится о вас, если вы сами не хотите отстаивать свои права!
Мы обращаемся к рабочим и крестьянам, к интеллигенции, к людям, своим трудом создающим нашу науку и культуру, к тем, кто лечит больных, учит молодежь, создает новые станки и самолеты, ко всем, кто хочет жить в России и считать ее своей единственной Родиной.
Мы выдвигаем прямое и ясное предложение начать подготовку к всеобщей политической забастовке с единственным требованием:
“Нет” — курсу на геноцид народа!
“Нет” — “больному” режиму Ельцина!
“Да” — правительству Народного Спасения!”

2. Социально-экономические реалии

После двухмесячного летнего перерыва в сентябре социологическая служба представительства Президента РФ в Ивановской области провела телефонный экспресс-опрос жителей областного центра. И хотя респондентам были заданы разнообразные вопросы, данные исследования объединил красноречивый заголовок “Перезимуем?”
“Судя по ответам, большинство ивановцев по-прежнему не ждут милости от государства и надеются в основном на урожай со своих “плантаций”. Что и подтвердилось результатами как этого опроса, так и опросов предыдущих лет.
На основании приведенных данных специалист-эксперт представительства президента в области Юрий Скрыжов делает следующие выводы:
“При незначительном сокращении владельцев земельных участков среди опрошенных горожан отмечается резкое сокращение респондентов, делающих запасы на зимний период, что может свидетельствовать не только о стабилизации социально-экономической и политической ситуации в государстве, но и о появлении некоторой уверенности жителей областного центра в завтрашнем дне. С определенной долей уверенности можно констатировать, что процесс стабилизации характерен не только для экономики России, но и для сознания российских граждан”[2].
Очень бы хотелось разделить оптимизм специалиста-эксперта, на основании одного телефонного опроса делающего вывод о “стабилизации социально-экономической и политической ситуации в государстве”, но как-то не получается. В материалах местных СМИ — даже самых лояльных к власти (федеральной или местной) — отражение развала в экономике области, полной неподготовленности к надвигающейся зиме, растущих, как снежный ком, нерешенных социальных проблемах.
Такая ситуация бьет в первую очередь по самым незащищенным слоям населения, в частности, по пенсионерам. А их в области достаточно. По данным областного комитета госстатистики, доля пожилых женщин (55 лет и старше) в общей численности женского населения составляет 34,1%, доля пожилых мужчин (60 лет и старше) — 14,7%. На 1 января 1997 года в органах социальной защиты состояли на учете 305,1 тысяча пенсионеров по старости. Средний размер начисленной пенсии в 1996 году составил 212 217 рублей. Столь низкий уровень государственной поддержки пенсионеров вынуждает многих из них продолжать трудовую деятельность. Более 28% пенсионеров работают на предприятиях и в организациях области.
В расчете на 1000 человек в области приходится 242 пенсионера по старости.
Уже эти данные заставляют понять, почему в приведенном выше телефонном экспресс-опросе 84% респондентов на вопрос: “Что вас больше всего беспокоит накануне зимы?” ответили: “Обеспечение жилья теплом”.
Об отсутствии горячей воды, согласно тем же данным, сожалеют лишь 4% горожан. Эта цифра объяснима. Горячей воды в Иванове не было и в летние месяцы, и в сентябре. И люди просто притерпелись к этому, как привыкли к задержке зарплат, пенсий, пособий, нехватке денег. Однако в неотапливаемых квартирах большинству ивановцев жить зимой еще не приходилось. И проблема тепла — это без преувеличения тема №1 всех СМИ, потеснившая в конце августа, в сентябре все другие с первых полос газет.
В качестве примера — цитата из первополосной статьи, с уже упоминавшимся заголовком “Вопрос о горячей воде имеет политическое значение”:
“Как известно, в процессе подготовки города к зиме задействованы десятки различных государственных и частных структур. Координирующим центром в данном вопросе выступает администрация города Иванова, которая вынуждена объединять усилия муниципальных предприятий и независимых акционерных обществ. Насколько тягостен труд координатора, можно убедиться на примере ведомственного жилья. Ряд предприятий типа АО “Меланж”, АО “Комбинат им. Самойлова” бросили свои дома вместе с жильцами на произвол судьбы, и не исключено, что администрации города придется вести подготовку данного жилья к зиме своими силами.
Однако у города есть проблема и покрупнее. В настоящее время существует реальная угроза, что тепла зимой не будет, так же как летом не было горячей воды. Причина — кризис неплатежей. Потребители задолжали АО “Ивэнерго” — главному поставщику тепловой и электрической энергии — более 300 миллиардов рублей (приведу для сравнения еще одну цифру: годовой бюджет города Иванова запланирован в сумме чуть более 500 миллиардов). В свою очередь АО “Ивэнерго” задолжало поставщикам топлива, основной из которых — “Межрегионгаз”. Последний, по согласованию с “Газпромом”, закрыл задвижку, в итоге ивановцы остались без горячей воды. Не исключено, что зимой газовщики проделают то же самое и с отоплением, ведь долги-то меньше не стали”[].
Это — фрагмент из материала, датированного 29 августа. А 30 сентября корреспондент этой же газеты “Рабочий край”, поездив по городу и поделившись с читателями своими впечатлениями о разрытых траншеях и трубах различных диаметров, которым давно пора было быть в земле, так заканчивает свой репортаж о поздних авральных работах:
“За время этой “экскурсии” нам не удалось поговорить с теми, кто непосредственно работал на объектах, в грязи и в холоде. Организации разные — на каких условиях нанимал их заказчик? Не секрет, что зарплату многие из них получают с задержкой в несколько месяцев. А велика ли она? Организовано ли хоть на одном объекте горячее питание? Городская администрация взялась заплатить всем, кто вынужден сейчас ремонтировать теплотрассы, за сверхурочные и за работу в выходные. Заплатить живыми деньгами. Выручайте, мужики! За вами — город.
...А день не выстоял. С обеда пошел дождь. И не прекращался все воскресенье. Плохой нынче сентябрь. Плохая осень”[].
Но у природы нет плохой погоды. Можно было прогнозировать трудности, с которыми столкнутся городские власти после завершения летнего сезона? Безусловно, ведь им наверняка известно, что зиму никто не отменял. Еще в июле была подготовлена справка “Ивэнерго”, в которой не только детально расписывались все долги потребителей, половина из которых приходится на муниципальные предприятия, но и, что называется ребром ставился вопрос об ответственности городских властей:
“Неоднократные обращения АО “Ивэнерго” к администрации города произвести оплату за потребленную энергию... результатов не дали.
Складывается впечатление, что администрация города, сводя свои действия только к обещаниям, надеется, что с началом отопительного периода никто не осмелится оставить город без тепла и вопросы об оплате топлива перейдут на уровень области, Минтопэнерго и Правительства РФ. Начальник отдела реализации энергии АО “Ивэнерго” Борзова Е.Д.”[].
“Ивановская газета”, вышедшая 30 сентября сообщила, что в областном центре (городе с полумиллионным населением) от централизованных источников стали отапливаться четыре детских и школьных здания, а от ведомственных — тринадцать: школы, профилактории и лечебные учреждения, в том числе — родильный дом и интернат ветеранов труда.

3. Осенние заботы власти

3.1. Город

Судя по газетным материалам, Ивановская городская администрация живет в ладу с городской думой. Во всяком случае у них одна головная боль.
Первое послеканикулярное заседание гордума провела в конце августа. В центре внимания депутатов — вопрос о подготовке города к зиме. Судя по отчету с заседания думы, включенному в уже цитируемую мной статью “Вопрос о горячей воде имеет политическое значение”, шли жаркие и долгие дебаты. Глава администрации В.Троеглазов жестко спрашивал с начальников всех уровней, те сыпали цифрами неплатежей, но, по признанию автора статьи, в итоге спора истина ни депутатам, ни журналистам не открылась. Депутаты приняли объемное решение по завершению подготовки города к зиме, но ни в одном его пункте, пишет журналист, конкретики не было.
В конце сентября на очередном заседании Думы вновь первым вопросом стоит готовность города к зиме. Дискуссия о тепле, по свидетельству очевидца, заняла львиную долю всего пленарного заседания.
“Депутаты критиковали “Ивэнерго”, обвиняя эту организацию в провале хода предзимних подготовительных работ, с чем, разумеется представитель энергетиков был категорически не согласен. Однако на заданный в лоб депутатом В.Дорошиным вопрос: “Перезимуем или нет?” — В.Петров ответил уклончиво “постараемся”.
Инициативу ответа на этот вопрос пришлось брать на себя главе города В.Троеглазову, решительно заявившему, что “зиму мы переживем, и переживем достойно. А к будущей зиме будем готовы досрочно”. Однако, успокоив депутатов и в их лице всех горожан, мэр затем в довольно жестких выражениях охарактеризовал пассивность и неисполнительность служб, отвечающих за подготовку города к зиме. Прозвучали в его выступлении и слова “прокурорское расследование”, что свидетельствует о решимости мэра прибегнуть даже к помощи третьей власти для того, чтобы до конца разрешить напряженную и конфликтную ситуацию с заготовкой топлива, ремонтом сетей и погашением долгов, а также разобраться с деятельностью энергетиков.
Решительное выступление главы города повлияло и на итоги обсуждения. Депутаты, которые вначале предполагали ограничиться лишь “принятием к сведению информации” о ходе подготовки города к зиме, постановили принять решение, в котором нашли бы отражение все прозвучавшие на сессии предложения, для чего создали специальную рабочую группу. Судя по их настрою, это решение может быть довольно суровым.
Все остальные вопросы, в первую очередь, об исполнении бюджета города за первое полугодие 1997 года, депутаты рассмотрели довольно быстро”[].
К слову сказать, в сентябрьских выпусках областных газет мне не удалось обнаружить ни слова о том, на что были потрачены деньги из городской казны в течение первого полугодия.
Но вернемся к прежней теме. В то время, как депутаты дискутируют, городская администрация лихорадочно ищет выход из кризисной ситуации и идет, прямо скажем, непроторенным путем. Через свою пресс-службу мэрия сообщает населению, что горячая вода и тепло, даже если и будут, то не станут подаваться в те дома, где хотя бы часть жильцов имеют долги по коммунальным услугам. Одна из самых массовых газет области дает разъяснение этому “решению” устами зам. главы администрации Н.Артемьевой:
“На подобные крайние меры администрацию толкнула необходимость считать каждый кубометр. В этих условиях, как вы понимаете, мы не можем себе делать неплательщикам подобные “подарки”. А суммы задолженностей по некоторым домам просто колоссальные — свыше ста миллионов... Что же касается возмущения жильцов, которые исправно платят, то у нас, к сожалению, нет технической возможности выделить каждую квартиру, хотя сейчас и рассматриваются различные варианты. К примеру, отключение отдельных подъездов”[].
Явное нарушение прав потребителей обе “официальные” газеты: “Рабочий край” и “Ивановская газета” как бы не замечают. Независимое издание “Будни-2” пытается найти хоть какое-то правовое решение в создавшейся ситуации.
“Мера, с одной стороны, очевидно незаконна, ибо нельзя ущемлять интересы исправных плательщиков, живущих в отключенном доме, а с другой стороны, очевидно, необходима, ибо дольше терпеть долги невозможно так же, как и отключить отдельные квартиры. Вывешивание списков неплательщиков в подъездах отключенных домов только усугубляет незаконность, поскольку может привести к мордобою, но более ни к чему.
Прокуратура города пока никаких предписаний насчет намерений мэрии не сделала. Заместитель прокурора г-н Эверстов заявил корреспонденту “Будни-2”, что для горпрокуратуры этот вопрос первостепенен, но не так прост, как кажется. Права законопослушных граждан, разумеется, не должны быть нарушены, но прокуратура понимает и проблемы администрации. В ближайшее время зампрокурора намерен предложить мэру свой вариант выхода из положения. Это будут гражданские судебные иски на значительные суммы к злостным и, особо подчеркнул Эверстов, состоятельным неплательщикам”[].
О том, принесла ли долгожданные плоды прокурорская тактика, мы узнаем уже из октябрьских выпусков газет.
У внимательного читателя местных СМИ может возникнуть вопрос, а чем же занята мэрия и ее глава, коль в городском хозяйстве — полный развал? Дел у г-на Троеглазова хватает. Вот, например, — на носу городская ярмарка.
“Предполагается, что ярмарка пройдет в виде крупномасштабного шоу, сопровождаемого звоном колоколов, наигрышами гармонистов, пением частушечников, выступлениями фольклорных коллективов. Ожидается, что на открытие ярмарки соберется все городское начальство. Почетная миссия поднятия ярмарочного флага будет возложена на главу города Валерия Троеглазова. Между прочим, мэр придает очень большое значение всему, что связано с реконструкцией Центрального рынка. В.Троеглазов лично контролирует ход строительства “рыночных крыльев”.[].
Прием гостей из соседних регионов и заключение договоров о сотрудничестве — тоже важная обязанность. В последней декаде сентября Иваново посетила делегация из Вологды. Ивановский журналист, освещающий событие, и подготовивший отчет, в первую очередь отмечает:
“Главная новость — с понедельника в Вологде начался отопительный сезон, причем не на бумаге, а в действительности. Между тем, долги городского бюджета перед энергетиками в Вологде больше, чем в Иванове и исчисляются 176 миллиардами рублей...
Вологодский журналист был поражен помпезностью отделки здания Ивановской администрации. А мэр Иванова В.Троеглазов удивлялся величине окладов вологодских управленцев. Мэр Вологды получает раза в четыре больше, чем наш городской глава. Если говорить конкретно, то зарплата В.Троеглазова, по его словам, исчисляется 1 миллионом 200 тысячами рублей. В заключение встречи мэр Иванова попенял горожанам, что они равнодушно относятся к скромной величине его оклада и угрозам, поступающим в адрес его родственников. На том и разошлись”[].

3.2. Область

Журналист областной газеты “Рабочий край” проявил завидную оперативность, когда через 20 минут после того, как Б. Ельцин выступил перед членами Совета Федерации, связался с губернатором Ивановской области В. Тихомировым и взял у него интервью.
“— И все-таки главное, что я вынес из выступления Президента, — это то, что он как бы подал нам руку на дальнейшее сотрудничество. Президент дал понять, что мы — главы администраций, председатели Законодательных собраний — именно те люди, которые непосредственно осуществляют власть в регионах, что он поддерживает нас, что он и впредь намерен регулярно встречаться с нами.
...— Вы не в первый раз встречаетесь лично с Президентом. Каким вы нашли его сейчас?
— Борис Николаевич отлично выглядел. Говорил он, часто отрываясь от заготовленной речи, доходчиво излагал свои мысли. Я встретился с ним перед началом заседания, мы обменялись крепким рукопожатием, и я убедился, что президент сегодня далеко не тот, что был два года назад в Барвихе. Я, извините за просторечье, увидел перед собой настоящего мужика. Думаю, о здоровье Президента беспокоиться сейчас причин нет. Я поблагодарил его за поддержку в реализации “английского проекта”, ведь именно Президент дал в свое время указание Минфину оказать ивановцам необходимую помощь”[].
В этом интервью ключевыми являются две фразы: о том, что Президент поддерживает региональную власть и что именно Ельцин оказал поддержку в реализации “английского проекта”. Так называется генеральное соглашение о сотрудничестве между администрацией области, АООТ “Ивтекс” и ливерпульской фирмой “А Меридит Джонс и Ко”, заключенное еще в прошлом году, под которое выделялся кредит в 230 млрд. рублей на закупку 20 тысяч тонн хлопка. В области у “английского проекта” сразу же появились ярые противники, считающие, что такая сделка невыгодна для ивановских текстильщиков. (См. отчеты по Ивановской области за июль-август 1996 г., сентябрь 1996 г., январь 1997 г.)
“Администрация области могла выбирать один из... трех вариантов. Выбран почему-то проект с ценой хлопка за тонну на 500 а одном случае, и на 750 долларов США дороже. И это при том, что мировая цена хлопка-волокна на 22 августа 1996 года составляла 1584 доллара за тонну. То есть вот по этой самой цене можно было бы закупить отличный (а не узбекский) хлопок на родине Битлов. На той самой Ливерпульской хлопковой бирже.
Кстати, поясню заодно. Двадцать тысяч тонн сырья по заоблачным ценам — это узбекский хлопок урожая прошлых лет. Четыре тысячи тонн уже лежат который месяц на ивановских складах. Остальные 16 тысяч тонн должны были поступить из России ... даже из стран Балтии. Короче говоря, под гарантию областного бюджета собирались купить залежалое сырье не слишком высокого качества. Накрутки посредников и издержки за хранение подняли его цену настолько, что переработка его заведомо убыточна...
...Непонятно, кому в Иванове было выгодно насмерть стоять за роскошный подарок англичанам? Подарок с риском финансового краха областного бюджета”[].
Прошел год, и худшие опасения подтвердились.
Нынешним сентябрем выяснилось, что бюджет первой половины 1997 года провален. 9 сентября комитет по экономической политике Законодательного собрания Ивановской области обсудил вопрос о ходе исполнения закона “Об областном бюджете на 1997 год по итогам первого полугодия”.
Газетное сообщение о результатах обсуждения напоминает некролог.
“О провале бюджета за полугодие говорит красноречивая цифра — 34,9 процента. Таково его исполнение в доходной части. На 1 июля предприятия и организации недодали в него более 132 млрд. рублей. Если считать “недостачу” живыми деньгами, то долг еще больше. Сей прискорбный факт и определил ту напряженную атмосферу, которая царила среди депутатов — членов комитета — при обсуждении путей выхода из создавшейся ситуации и всех последующих вопросов. Ведь все они так или иначе касались денег, а точнее их нехватки. Шла ли речь о задолженности по выплате зарплаты медицинским работникам, о финансировании исследований СЭС по предупреждению заболеваний полиомиелитом или обеспечении устойчивой работы железной дороги. Окончательное же решение по этим и другим обсуждаемым на комитете проблемам остается за Законодательным собранием...”[].
И уже совсем похоронным настроением веет даже от самого заголовка, которым редакция газеты “Рабочий край” снабдила отчет своего корреспондента с заседания областного Законодательного собрания “Пессимизм администрации депутаты оценили столь же мрачно”.
“Из 30 вопросов, вынесенных на вчерашнее заседание областного Законодательного собрания, основное внимание депутаты уделили тем, что имеют непосредственное отношение к самой болевой точке нашей сегодняшней жизни — финансам. Вернее, к их отсутствию, что и были вынуждены с вполне понятной тревогой констатировать депутаты.
О том, как исполняется закон Ивановской области “Об областном бюджете на 1997 год” по итогам прошедших восьми месяцев, информировал представительную власть заместитель главы областной администрации, начальник финансового управления А.Грузнов. Честно предупредив депутатов, что оптимистично смотреть на будущее не приходится, он подтвердил свое предуведомление действительно нерадостными цифрами. Областной бюджет исполнен по доходной части лишь на 51,7 процента. Основные причины — все те же: неплатежеспособность предприятий, взаимозачеты, замена денежных отчислений натуральным покрытием. Результат: “живые” деньги составляют лишь 30 процентов от поступлений в бюджет. Всего 35 миллиардов рублей (за такой же период прошлого года эта сумма составляла 62 миллиарда) перечислили предприятия и организации в виде налога за прибыль. Меньше прогнозируемого оказались поступления от подоходного налога с физических лиц — только 47 процентов. Всего 476 миллиардов рублей, что тоже меньше ожидаемого, получено по трансферту из центра.
Соответственно, неисполнение доходной части ведет за собой и неисполнение расходной. Достаточно сказать, что только задолженность по заработной плате составляет сегодня 61,6 миллиарда рублей, еще больше — задолженность по компенсационным выплатам на детей.
Доклад представителя администрации и впрямь оказался пессимистическим. Во-первых, потому, что он не видит выхода в увеличении сбора налогов: по действующему законодательству даже злостных неплательщиков нельзя привлечь к ответственности, можно только взывать к их совести. Во-вторых, не видит он особо радужных перспектив и в погашении задолженности по зарплате работников бюджетной сферы. Правда, здесь мнение А.Грузнова было принято не совсем однозначно. Дело в том, что, согласно указу Президента, вся задолженность бюджетникам должна быть погашена до 1 января 1998 года, причем 50% долга берет на себя центр, а остальные 50% предстоит выплатить, мобилизуя все внутренние резервы самой области. Начфин все внимание уделил именно поступлениям из центра, явно, по его мнению, недостаточным, чтобы выплатить долги, и потому поставил под сомнение саму возможность сделать это до нового года. Вторую половину источника поступления денег — из областного бюджета — он обошел стороной, что вызвало недоумение депутата В.Осокина, председателя Законодательного собрания В.Никологорского, представителя Президента В.Толмачева. На их прямой вопрос, что делается для ликвидации задолженности непосредственно в области, прозвучал уже известный ответ: пока предприятия не начнут исправно платить налоги, денег на выплату зарплаты всегда будет не хватать.
Обсуждение доклада было довольно бурным. Наиболее резким было выступление содокладчика, председателя комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике В.Осокина. Он отметил целый ряд ошибок областной администрации, отрицательно сказавшихся на областном бюджете. В частности, грубейшей ошибкой он считает обеспечение текстильных предприятий хлопком по “английскому проекту”, из-за чего область потеряла несколько миллиардов рублей, причем повторение этой ошибки можно ожидать вновь. Недостатком деятельности исполнительной власти, в том числе и финансового управления, В.Осокин счел также проводимую ею политику выжидания и пренебрежения к рекомендациям депутатов Законодательного собрания.
Что же касается погашения задолженности по заработной плате бюджетникам, то депутаты, согласившись в том, что деньги на эти цели необходимо искать и в области, постановили, тем не менее, обратиться с письмом к председателю правительства В.Черномырдину с просьбой ускорить отправку денег из центра в область”[].
На этом безысходном социальном фоне интересно смотрятся новые рискованные коммерческие игры властей. Газета “Будни-2” в последнем сентябрьском номере вновь вернулась у “английскому проекту” поставок хлопка для текстильных фабрик.
“Между прочим, губернатор не раз обещал дать полный отчет по итогам “английского проекта”, в частности обещал депутатам ЗС области. До сих пор ждут.
Предвижу реакцию заинтересованных лиц: зачем снова ворошить скандальную историю? На то имеется по меньшей мере три причины.
Первая. Плачевное состояние областного бюджета, текстильной отрасли: валютный кредит пошел не во благо, и тут уж нечего на Москву кивать!
Вторая. Надо было внести ясность: кто выступал покупателем хлопка, теперь — знаем.
И третья. Пожалуй, самая важная. Ожидается новый кредит и новый проект по закупке хлопка. И вокруг него уже начались не слишком красивые закулисные игры.
В №32 за август 1997 г. “Б-2” рассказывали о заседании конкурсной комиссии, которая рассмотрела коммерческие предложения по поставкам в область хлопка-сырца. Состоялось это заседание 1 августа (запомните дату). Выводы комиссии: закупить 10 тыс. тонн у “А.Меридит Джонс” и по 5 тыс. тонн у фирм “Пауэр Интернейшнл” и “Комбаро ЛТД”. И все бы хорошо, да одно нехорошо.
Редакция располагает копией контракта за №IV/22. Цитирую:
“Настоящий контракт заключен и принят к исполнению фирмой “А. Меридит Джонс”... именуемой в дальнейшем “Продавец” и Ивановской администрацией... именуемой в дальнейшем “Покупатель”.
Объем поставок: приблизительно 23 тыс. тонн, Из СНГ. Общая сумма 40 114 279 долларов США”.
Контракт подписан еще в июле. От имени Продавца — тем же Жан Луи Симонсом. От имени Покупателя — начальником облфинуправления А.П.Грузновым.
...Спрашивается, если в июле уже был готов и подписан контракт на всю сумму ожидаемого кредита, зачем понадобилось ломать комедию с конкурсом? Впрочем, был ли конкурс?
Предварительного оповещения в СМИ минимум за 2 месяца никто припомнить не смог. Официальных заявок фирм, их представителей члены комиссии не видели... Создается впечатление, что кто-то очень заинтересован любой ценой протащить “А.Меридит Джонс” на сырьевой рынок области. Кому и зачем нужно снова наступать на те же грабли?”[].
Думаю, и в октябре мы не узнаем ответа на этот вопрос, который скорее всего, является риторическим.

4. Слишком много вузов?

Иваново занимает 8 место в России по количеству вузов. По данным областного комитета госстатистики, в 8 вузах области обучается 36 тысяч студентов. Три четверти из них — на дневных отделениях. Число преподавателей достигает 2,7 тысяч. Из них 214 — доктора, 1506 — кандидаты наук. Средняя зарплата преподавателя вуза — 599 тысяч рублей.
Новый учебный год вузовские работники начали с чувством внутреннего напряжения. Ходили разнообразные слухи о возможных сокращениях числа вузов или их слияния в ходе реформы региональной высшей школы. Напряжение несколько спало, когда из Москвы вернулся замглавы областной администрации Ю.Воронов и сообщил ректорам вузов об итогах его и губернатора В.Тихомирова встречи с министром общего и профессионального образования РФ В.Кинелевым.
“По хорошему настроению, с которым пришли все восемь наших ректоров на эту встречу с вице-губернатором, было уже ясно: они прекрасно знают о позитивной реакции министра на согласованную позицию руководителей ивановских вузов и администрации области. Да, как сообщил Юрий Воронов, министр поддержал мнение ивановцев о сохранении всех наших вузов как самостоятельных образовательных структур с правом юридического лица и другими атрибутами автономности.
Но документ, представленный ивановцам министру и обосновавший сохранение наших вузов, содержал и предложение сделать нашу область экспериментальной по реформированию региональной высшей школы. То есть изменений, прежде всего в части интеграции вузов между собой и с наукоемкими производствами, научно-исследовательскими структурами АН России и ведомств, не избежать. И, конечно же, легкость, с которой министр принял предложения ивановцев, объясняется и тем, что все вузы давно умеют и сами зарабатывать деньги: производят коммерческие наборы, занимаются хозрасчетной наукой, выполняют заказы в рамках российских областных целевых программ и т. д. Но без объединения усилий, без создания единой общественно-научной структуры, объединенных кафедр и НИИ не обойтись. Совет ректоров, судя по мнению большинства руководителей, не может выполнять такую интегрирующую роль.
Что это будет за структура, какие полномочия передадут ей вузы — решится позднее. ... Ведь финансирование вряд ли улучшится. А угроза насильственного объединения еще не миновала. Как отметили многие выступающие, слова министра — это не постановление правительства и даже не мнение коллегии министерства”[].
Хотя вышеприведенная заметка излучает определенный оптимизм, ивановский житель вообще, а вузовский работник, в частности привычно вздрагивает при слове “реформа”. Этим, наверное, объясняется появление в вузах города листовок следующего содержания:

ВЫСШАЯ ШКОЛА В ОПАСНОСТИ!
Правительство келейно, без привлечения широкой педагогической общественности, без нужного совета с регионами страны готовит “реформу” высшего образования в контексте “реформирования” образования в целом. В первых вариантах проекта реформы говорится о различных педагогических новациях, о разгрузке учащихся и т. п., однако суть предлагаемой “реформы” видна невооруженным глазом — перевести систему высшей школы на рыночные начала, снять ответственность государства за ее развитие, возложить заботы о высшем образовании на регион, семью, заставить вузы функционировать в режиме самовыживания.
Предполагаемое категорирование вузов приведет к “сбросу” их в массовом порядке в разряд региональных, что равнозначно их ликвидации, поскольку местные бюджеты не в состоянии взять на себя их финансирование.
Продолжается наступление на принцип бесплатности высшего образования (в этом отношении реализуется комплекс мер), в результате чего оно становится менее доступным не только для малообеспеченных семей, но даже и для семей со средним достатком. Подрывается стипендиальное обеспечение учащихся и получаемая ими система льгот.
Планируется ввести новый расчетный показатель для определения штатной численности преподавателей вузов (на 1 педагога будет приходиться вместо 8 студентов 12), что автоматически приведет к массовому увольнению профессоров, доцентов, преподавателей.
Целый ряд мер неизбежно приведет к заметному снижению качества выпускаемых специалистов (выпуск специалистов с сокращенными сроками обучения типа бакалавров, крен в сторону заочного и вечернего обучения за счет дневного отделения, ликвидация дублирования специальностей в вузах). Усиливается угроза разрыва единого образовательного пространства страны. Это отрицательно скажется на качестве обучения, дипломы начнут чрезмерно резко отличаться по своей ценности и др.
Сейчас страна находится в бедственном положении. За счет чего мы можем подняться с колен? За счет образования, науки, высоких технологий, правильного использования природных ресурсов. Но главный резерв страны — это образованный народ, кадры, а это обеспечивает государственная система образования. Разрушить ее — значит обречь страну на положение трехразрядной державы в мире.
“Реформаторы” разрушили экономику, теперь они собираются разрушить образование и сферу науки. Товарищи, граждане! Протестуйте! Используйте все формы протеста. Сегодня, а не завтра. Завтра будет уже поздно. Речь идет о вас, о ваших детях, о ваших внуках.
СОВЕТ ПРОФЕССОРОВ ВУЗОВ г. ИВАНОВО

Источники
. Колчинский М. 41-й визит генерала Рохлина // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 9 сентября. — №169. — С. 1.
. Перезимуем? // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 1 октября. — №184. — С. 1.
. Загвозкина Ю. Вопрос о горячей воде имеет политическое значение // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 29 августа. — №162. — С. 1.
. Сереброва Л. Осенний марафон // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 30 сентября. — №183. — С. 1.
. Зимний мазут и уголь уже сожжены // Будни-2. — Иваново, 1997. — Август. — №34. — С. 2.
. Колчинский М. Две власти призывают в союзники третью // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 24 сентября. — №179. — С. 1.
. М.А. Мороз заставит // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 12 сентября. — №172. — С. 1.
. Суммарные неплательщики будут ходить суммарно немытыми // Будни-2. — Иваново, 1997. — Сентябрь. — №37. — С. 2.
. Загвозкина Ю. Коль товару не найдем — с мэром пообщаемся // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 11 сентября. — №171. — С. 1.
. Загвозкина Ю. И теперь нас ждет всегда Вологда-гда // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 23 сентября. — №178. — С. 1.
. Колчинский М. “Я понял, что Президент — настоящий мужик” // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 25 сентября. — №180. — С. 1.
. Коровин М. Чисто английский грабеж // Будни-2. — Иваново, 1996. — Сентябрь. — №34. — С. 4-5.
. Смирнова Т. Бюджет полугодия провален. Что будет дальше? // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 9 сентября. — №169. — С. 1.
. Колчинский М. Пессимизм администрации депутаты оценили столь же мрачно // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 26 сентября. — №181. — С. 1.
. Коровин М. Тайна Ливерпульского двора // Будни-2. — Иваново, 1997. — Сентябрь. — №39. — С. 4.
. Разуваев П., Баранова Е. Эксперимент для ивановских вузов: как выжить при малых деньгах // Рабочий край. — Иваново, 1997. — 24 сентября. — №179. — С. 1.